新電改方案落定 確立電網企業新盈利模式
來源：本網綜合 | 0評論 | 4971查看 | 2014-11-27 11:00:00
新電改方案已于11月25日正式上報中央，核心內容是確立電網企業新的盈利模式，不再以上網及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。
報導指出，方案還提出放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入;將不拆分電網，調度也不獨立。
“事實上，之前特高壓工程獲批的消息出來后，拆分電網就表明已不可能了。考慮到穩增長的壓力比較大，電網仍將繼續扮演維護經濟平穩運行的關鍵角色。”報導引述中央智囊人士稱。
盡管如此，新電改還是較以往有了長足進步。如售電側放開，意味著未來賣電不是電網公司一家。未來發電企業甚至電商企業都有可能成立售電公司，賣電給用戶。電網盈利模式也將發生重大變化，將告別“吃差價”，今后以輸配電服務商的角色出現，按照輸配電價獲取收入。這也意味著用電大戶可以拿到更便宜的工業電價。
在智囊人士看來，電力改革不僅是體制改革，也是價格改革。目前國內這種工業電價高、居民電價低的現狀和國際慣例不符，亟待理順。對居民來說，雖然居民電價低，但日常所購買的商品中已包含了高昂的工業電價。未來電價一旦放開，這種格局將改變。
今年以來，發改委已多次召開新電改方案征求意見會，高層也在多個場合透出了新電改的內容和推進足跡。
“電價變革與體制改革是并行的。價格司要放開價格隨時都可以進行，這是行政上的事情。但體制改革需要依法進行。在電力法修改之前，一些體制上的改革很難有重大突破。”上述智囊人士說。
報導引述知情人士指出，因涉及復雜的成本核算，僅核定電價就需要一個過程。而核定完后原本要推“交易獨立”，目前的方案只提到“交易平臺相對獨立”。另一方面，電網拆分暫無進展。
報導并稱，未來電改方案最終會以怎樣面目出現尚難定論，但可以肯定的是，本輪電改較之12年前的那次電改力度大得多，改革的阻力則已然大減。因此，改革后出現各種結果皆有可能。
2002年，國務院下發《電力體制改革方案》，提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網的電力工業改革方向，要求打破壟斷，引入競爭。但實際上這次改革其實只做到了廠網分離。
研究顯示，未來售電放開后，有三類公司可能加入競爭：一是從電網剝離出來的供電局，對人員和資產改制后成為單獨的售電公司；二是五大發電集團；三是做電力工程或設備的公司，更靠近用戶端，熟悉配電網設備和運行維護。
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