6月25日，新疆發展和改革委就《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》發表解讀文件。

該實施方案被視作新疆136號文配套細則，根據解讀文件來看，文件明確了機制電量規模、機制電價水平、增量項目競價、機制電量差價結算等核心內容。

主要任務：

推動新能源上網電價全面由市場形成、建立新能源可持續發展價格結算機制、確定機制電量規模和電價水平、明確差價結算方式、明確執行期限和退出規則等五項任務。

機制電價和機制電量：

對2025年6月1日以前投產的存量項目，區分補貼項目和平價項目。其中，補貼項目機制電價0.25元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的30%；

平價項目機制電價0.262元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的50%。

對2025年6月1日及以后投產的增量項目，按照國家改革要求，機制電價需通過競價形成；機制電量比例暫為其上網電量的50%。

增量項目競價工作：

增量項目采用邊際出清方式、分類型（風電、太陽能）競價形成機制電價，競價區間暫定0.150元/千瓦時—0.262元/千瓦時；

競價工作每年組織一次，由已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與。

目前，我們正在組織編制增量項目競價工作指引，近期即將印發。

機制電量差價結算：

《方案》明確，對納入機制的電量，國網新疆電力有限公司每月按機制電價開展差價結算，將同類型項目市場交易均價與機制電價的差額，納入系統運行費“新能源可持續發展價格結算機制差價結算費用”科目。國網新疆電力有限公司具體編制差價結算細則，負責組織簽訂差價協議、開展差價電費結算、及時公布結算情況等工作。

解讀文件指出，此次貫徹落實136號文件，突出做好新老政策銜接，《方案》在機制電量規模上，補貼項目銜接原優先電量、平價項目按照新老政策支持力度不變測算確定，在機制電價水平上，銜接原優先電量上網電價，確保改革平穩落地。

《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》政策解讀

經自治區人民政府常務會議審議通過，自治區發展改革委印發《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》（新發改能價〔2025〕350號，以下簡稱《方案》）。日前，自治區發展改革委有關負責同志就《方案》相關內容回答了記者提問。

一、《方案》出臺背景是什么？

黨的二十屆三中全會提出，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，推進能源等領域價格改革，完善綠色低碳發展機制，建設全國統一電力市場。2025年1月底，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號，簡稱“136號文件”），提出推動新能源上網電價全面由市場形成，建立新能源可持續發展價格結算機制，要求各省在2025年底前出臺并實施具體方案。

二、《方案》主要內容是什么？

《方案》包括基本原則、主要任務、保障措施三部分內容。在基本原則部分，提出堅持市場化改革、堅持因地制宜、堅持統籌協調三項原則。在主要任務部分，提出推動新能源上網電價全面由市場形成、建立新能源可持續發展價格結算機制、確定機制電量規模和電價水平、明確差價結算方式、明確執行期限和退出規則等五項任務。在保障措施部分，提出健全市場交易體系、強化政策協同、壓實各方責任、做好跟蹤監測等四項措施。

三、《方案》如何體現與我區原有政策的銜接？

2022年，我區先行推動平價新能源項目進入電力市場，并創新實施了目標上網電價支持政策，即以0.262元/千瓦時為目標價、以市場交易均價為基準，對平價新能源項目市場化電量實施差價補貼。此次貫徹落實136號文件，突出做好新老政策銜接，《方案》在機制電量規模上，補貼項目銜接原優先電量、平價項目按照新老政策支持力度不變測算確定，在機制電價水平上，銜接原優先電量上網電價，確保改革平穩落地。

四、《方案》提出的機制電量規模、機制電價水平是多少？

對2025年6月1日以前投產的存量項目，區分補貼項目和平價項目。其中，補貼項目機制電價0.25元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的30%；平價項目機制電價0.262元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的50%。

對2025年6月1日及以后投產的增量項目，按照國家改革要求，機制電價需通過競價形成；機制電量比例暫為其上網電量的50%。

五、增量新能源項目競價工作如何開展？

《方案》提出，增量項目采用邊際出清方式、分類型（風電、太陽能）競價形成機制電價，競價區間暫定0.150元/千瓦時—0.262元/千瓦時；競價工作每年組織一次，由已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與。國網新疆電力有限公司在自治區價格和能源主管部門指導下，具體負責發布年度競價公告、審核競價項目資料、組織開展競價、公示競價結果等工作。目前，我們正在組織編制增量項目競價工作指引，近期即將印發。

六、機制電量差價結算如何開展？

《方案》明確，對納入機制的電量，國網新疆電力有限公司每月按機制電價開展差價結算，將同類型項目市場交易均價與機制電價的差額，納入系統運行費“新能源可持續發展價格結算機制差價結算費用”科目。國網新疆電力有限公司具體編制差價結算細則，負責組織簽訂差價協議、開展差價電費結算、及時公布結算情況等工作。

七、《方案》對推動我區新能源高質量發展有何積極作用？

《方案》是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步深化電力市場化改革的重要舉措，是健全綠色低碳發展機制、加快構建新型電力系統的現實需要，有利于穩定新能源企業收益預期，提振發展信心，助力我區新能源可持續健康發展。同時，《方案》對完善我區電力市場體系，加快構建更加高效協同的新型電力系統，推動綠色低碳發展也將起到積極作用。