2025年7月25日，中國產業促進會“錨定清潔能源高地，推進新型能源建設高質量發展”論壇在西藏拉薩圓滿召開，論壇由中國產業發展促進會主辦，中國產業發展促進會儲能分會、浙江綠儲科技有限公司聯合承辦，西藏大學提供支持。會上，水電水利規劃設計總院鄧振辰副處長出席會議并作《西藏“十五五”能源發展探討》的主題報告，就西藏能源發展的關鍵問題提出相關探討。

西藏自治區電力發展特點

鄧振辰指出，西藏自治區電力有鮮明的發展特點：負荷高，增長快。2024年全社會用電量154億度，最大負荷276萬千瓦，用電量增長14.2%，10年均增速16%。

高比例新能源。截至2025年6月底，西藏總裝機規模1090萬千瓦，清潔能源裝機占比95%以上，新能源占比超過50%。

西藏電力發展的現實困境

鄧振辰表示，西藏電力發展存在問題與挑戰：電力保供形勢較嚴峻。年內豐枯、日內晝夜的供需矛盾，豐期棄電與枯期缺電并存，日間棄電與夜間缺電并存。冬季用電，晚間用電，保障難度大；清潔能源消納問題日益突出。電源結構，負荷特性疊加導致新能源消納利用率低。2024年光伏、風電棄電率分別達32%、17%，亟需提高新能源的消納利用水平；內需電源建設遇困境。一是冬季保供缺口大，滿足冬季保供又將產生大量夏季棄電；二是高原地區電源建設成本高，生態環境保護協調難度大；資源待開發利用規模大，外送通道資源緊張。區內消納不足，外送走廊資源緊張，亟需協調要素保障，進行全區資源統籌布局，推進西藏建設國家清潔能源基地。

西藏電力發展的關鍵問題及思路探討

問題一:如何保障西藏內需電力要求?

內需以季節性的電力供需矛盾為主，冬季內需電力缺口大，持續時間短，夏季棄電量大。未來10-15年時間是內需保障的困難時期。西藏新能源非常豐富，調節電源、輸電通道緊張，內需市場空間不大，須協調資源、市場以及內需之間的矛盾。

水電總院通過研究提出以規模化、基地化、一體化的水風光儲多能互補基地的開發來統籌內需和外送的解題思路。基地具有多能互補，電力特性友好的特點，基地化、規模化帶動開發成本下降，解決電源建設條件、經濟性較差的問題。基地化外送提高通道利用率，節約通道。

建設水風光基地，突破內需供應瓶頸。規劃基地電源裝機約3000萬千瓦，基地運行可以完全滿足2035年西藏的內需電力要求。在滿足內需要求的基礎上，還能實現外送。外送電力700萬千瓦，400億千瓦時，年創收100億元。

問題二:如何協調區域間能源發展?

西藏幅員遼闊，氣候、經濟、產業、資源差異大；藏東水能資源豐富，藏中負荷中心，新能源資源豐富；藏西北地廣人稀，新能源資源豐富。

建設藏東清潔能源產業集群區，推進四大水風光基地建設，形成總裝機容量約3億千瓦的清潔能源產業集群。建設藏中地區清潔用能產業核心區，在發電側和用電側發力，另藏中區域的地熱能資源比較豐富，要進一步推進地熱資源的勘察，地熱能發電示范項目的建設，推進地熱加的示范工程區。建設藏西北地區源網荷儲實驗區。加強網架結構，提升能源互聯互濟，為電力保供提供托底支撐；規劃布局支撐性、調節性電源，利用好當地資源，滿足電力就地供應。

問題三：阿里地區電力保供如何解決?

阿里地區是國家面向西南開放的一個橋頭堡，也是我們礦業發展、邊防建設的重點區域。阿里地區的電力負荷分為兩塊，一個是基本的生產生活用電負荷，另一個是產業發展的增量負荷。基本用電負荷變化不大，須剛性滿足。產業發展的增量負荷，要滿足礦業發展，以電定產。

鄧振辰認為，水風光儲、源網荷儲須協同發展解決阿里地區電力保供問題。以水風光儲的基地開發解決基本生產生活用電需求，其中最重要的是建設調節水庫電站，提供調節支撐，促進區域新能源開發，滿足基本用電需求。另外，以源網荷儲加特色礦業，以一產一能，以產定能的方式確定電源開發規模，滿足地區的產業發展的用能要求。

問題四：能源資源如何布局開發?

西藏新能源技術可開發量約100億千瓦，占全國技術可開發量的60%，水能資源剩余可開發量約1.05億千瓦，占全國剩余可開發量的60%。抽水蓄能資源站點總裝機容量5.4億千瓦；條件相對較優的約1.5億千瓦。

鄧振辰認為，須基地化、分布式、源網荷儲協同發展，可以考慮外送通道資源條件，確定基地化電源開發規模；考慮負荷及資源稟賦、場地條件、負荷需求，研究分布式發展規模；考慮礦業、園區產業等規模化工業發展需求，預測源網荷儲發展規模。

綠色西藏發展的探討

鄧振辰還提出了一些待探討的問題，如何更好地統籌水電開發生態環境保護，包括生態流量的精細化調度、魚類的保護、陸生動物的保護和水電的開發；高質量建設運行水風光一體化基地，現在建設如火如荼，未來怎么把它用好；如何協調資源與市場的矛盾，如內需保障，可能是通過基地化來滿足，有沒有其他更好的、更經濟的方式，需要大家進一步探索。