1月6日，國家發展改革委、國家能源局關于印發《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知。

方案要求，到2027年，電力系統調節能力顯著提升，各類調節資源發展的市場環境和商業模式更加完善，各類調節資源調用機制進一步完善。通過調節能力的建設優化，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。

其中提出，著力提升火電調節能力。按照2027年實現存量煤電機組“應改盡改”原則制定靈活性改造推進方案。在保障安全前提下，探索煤電機組深度調峰，最小技術出力達到新一代煤電升級有關指標要求，并確保煤耗不大幅增加，機組涉網性能符合系統運行要求。鼓勵煤電企業結合市場需求自主配置調頻儲能。在具備條件的地區適度布局一批調峰氣電項目，進一步提升氣電調峰能力。

統籌提升可再生能源調節能力。大力支持流域龍頭水庫電站建設，積極推進流域水電擴機增容等靈活性提升改造，著力提高流域整體調節能力。積極布局系統友好型新能源電站建設，充分發揮新能源主動調節能力。因地制宜建設光熱電站，鼓勵生物質發電發揮調節能力。

通知原文如下：

國家發展改革委 國家能源局關于印發

《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知

發改能源〔2024〕1803號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，北京市城市管理委員會，天津市、遼寧省、上海市、重慶市、四川省、甘肅省工信廳（經信委），國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發投資集團有限公司、華潤（集團）有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國國際工程咨詢有限公司，中國電力企業聯合會，電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院、國核電力規劃設計研究院有限公司：

為進一步落實《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》和《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》，著力提升電力系統調節能力和調用水平，有效支撐新能源消納利用，國家發展改革委、國家能源局制定了《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》。現印發給你們，請認真組織落實，因地制宜推進調節能力建設。

國家發展改革委

國家能源局

2024年12月20日

附：《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》