9月27日，酒泉市人民政府辦公室發布《酒泉市強工業行動實施方案（2022-2025年）》（以下簡稱方案）。其中，光熱所在的新能源產業為酒泉市重點推進，做大做強的四大產業之一。

下文摘錄方案中光熱相關重點內容，以饗讀者:

方案指出，酒泉市將圍繞風電、光伏、光熱、儲能、氫能、智慧電網等六大新能源裝備制造產業鏈，吸引和帶動配套供應鏈企業聚集酒泉，重點打造國家重要的新能源及裝備制造業基地。

此外，要推動能源體系綠色低碳轉型。落實國家加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設、光伏產業創新發展專項行動和鼓勵西部等光照條件好的地區使用太陽能熱發電作為調峰電源的要求，加快光熱開發，打造百萬千瓦級光熱基地。

同時，將拓展光熱裝備產業鏈。鞏固凱盛大明公司、首航光學公司現有產能，加快推進凱盛大明太陽能光熱和光伏發電用聚光材料及深加工二期、首航高性能光熱反射鏡制造項目建設。重點引進集熱、儲熱電控、跟蹤控制系統、支撐結構、清洗設備、光熱發電熔鹽儲罐、換熱器、工業閥門、特種泵、分散控制系統、太陽能發電專用高效膨脹動力裝置等項目。

推動新型儲能快速發展方面，將探索實施共享儲能、磷酸鐵鋰儲能、光熱儲能等產業創新工程。

在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業綠色微電網和源網荷儲一體化項目建設。開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。

按照計劃，到2025年末全市電力裝機突破5000萬千瓦，其中，光熱發電100萬千瓦、占發電裝機的2%。

目前，金塔中光太陽能發電有限公司“10萬千瓦光熱+60萬千瓦光伏”項目、敦煌大成光熱60萬千瓦光伏+光熱+儲能的綜合能源一體化項目、阿克塞匯東新能源有限公司75萬千瓦光熱+示范項目、玉門新奧新能源有限公司70萬千瓦光熱+光伏+風電示范項目、三峽恒基能脈瓜州70萬千瓦“光熱儲能+”項目等光熱一體化項目正在穩步推進建設。

下為通知全文：

酒泉市強工業行動實施方案（2022-2025年）

為認真貫徹省第十四次黨代會精神，堅定不移推進工業強市戰略，持續增強工業對全市經濟高質量發展的支撐作用,根據《甘肅省強工業行動實施方案（2022-2025年）》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實國家制造強國建設總體要求，按照省第十四次黨代會提出的“四強”行動戰略和市第五次黨代會確定的“1246”總體思路，搶抓“一帶一路”等重大機遇，積極融入“雙碳”等國家戰略，堅定不移強工業。堅持服務國家大戰略與推動地方工業發展相統籌、激活工業存量與做優工業增量相促進，著力打造以新能源及裝備制造產業、現代化工產業、礦產品精深加工產業、核及核關聯產業四大支柱產業為主導，牽引驅動農用及其他裝備制造、農產品加工、建材三個傳統產業升級提檔，生物醫藥、數據信息和新材料三個新興產業持續壯大的“433”現代產業體系，構建新能源及其裝備制造千億級產業鏈，現代化工、礦產品精深加工產業、核及核關聯產業三個百億元級產業鏈，形成主導產業引擎作用持續發力、傳統產業結構持續優化、新興產業動能持續增強的工業經濟高質量發展格局，為建設區域中心城市奠定堅實產業基礎，引領建設河西走廊清潔能源及新材料經濟帶發展。

二、主要目標

（一）工業經濟體量

規上工業增加值年均增長16%以上，工業固定資產投資年均增長20%以上。未來5年，工業和信息化產業總產值達到2000億元，工業增加值占GDP的比重達到40%以上。

（二）發展質量

1.新興產業。到2025年末，全市高新技術企業力爭達到200家;高技術產業、戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重分別達到的10%、30%。

2.創新能力。到2025年末，規上工業研發經費支出與營業收入之比達到1.5%；新產品銷售收入占企業營業收入比重達到15%。力爭新建成1-2戶國家級企業技術中心，“專精特新”中小企業達到50戶，省級創新型企業達到77戶，省級企業技術中心達到21戶，省級行業技術中心達到4戶；新建成1個省級生產性服務業功能示范區，4戶省級生產性服務業示范企業，4戶省級工業設計中心。

3.數字化轉型。兩化融合持續深入，軟件與信息技術服務業主營業務收入年均增速15%。到2025年末,規上工業企業經營管理數字化普及率、數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到75%、80%、60%，規模以上軟件與信息技術服務企業達到10個以上，新培育省級智能工廠4家、數字化車間10個。

4.綠色發展。到2025年末，全市工業萬元增加值能耗、水耗、主要污染物排放完成省上下達控制指標，非化石能源發電量比重達到60%,非化石能源消費比重達到30%。

（三）工業體系

通過產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，到2025年末，力爭形成新能源及新能源裝備制造業千億級產業鏈，現代化工、礦產品精深加工產業、核及核關聯產業三個百億級產業集群。

（四）市場主體

1.企業規模。年均新培育規模以上工業企業55戶以上，到2025年末，全市工業和信息化企業數量達到4500戶,規模以上工業企業達到500戶以上，銷售收入億元企業100戶以上，其中：5-10億元企業50戶以上，10億元企業20戶以上，20億元企業10戶以上。

2.“專精特新”企業。到2025年末，新培育國家級“專精特新”小巨人企業4戶以上,省級“專精特新”企業11戶以上。

三、重點任務

聚焦強工業發展目標，以打造“433”現代產業體系為引領、工業園區為載體、骨干企業為依托、重大項目為支撐，加強區域協作聯動和產業分工協作，通過“十個強力推進”，做大工業體量、盤活現有存量、提升發展質量、壯大持續增量，鍛造推動工業經濟高質量發展強大引擎。

（一）強力推進延鏈補鏈強鏈行動。圍繞“433”現代產業體系，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求,打好產業基礎高級化產業鏈現代化“1+N+X”攻堅戰,強化產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈融合，做好產業鏈戰略設計和精準施策,加大關鍵延鏈補鏈強鏈項目引進力度，促進產業縱向延伸成鏈、橫向耦合成群，構建四大主導產業全產業鏈，統籌推進傳統產業提質增效和新興產業突破形成新支柱,促進產業鏈上下游協同發展，做大做強工業規模和體量。

1.做大做強四大主導產業

（1）打造國家重要的新能源及裝備制造業基地。搶抓“雙碳”重大機遇，認真貫徹落實國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，堅持基地化推進、大電網外送、全產業鏈發展，著力構建風光水火核多能互補、源網荷儲一體化的綠色能源體系。持續擴大新能源發電規模，確保“十四五”新增新能源電力裝機2000萬千瓦，累計突破4000萬千瓦。認真落實《新能源裝備制造產業強龍頭補鏈條聚集群實現倍速發展的意見》（酒發〔2021〕55號），實施全產業鏈倍速發展計劃,建設千億級新能源及其裝備制造產業鏈，重點圍繞風電、光伏、光熱、儲能、氫能、智慧電網等六大新能源裝備制造產業鏈，吸引和帶動配套供應鏈企業聚集酒泉，促進產業鏈、供應鏈屬地化、集群化發展，做強新能源裝備制造產業鏈，全面提升新能源裝備制造產業核心競爭力，力爭到2025年底，新能源及其裝備制造產業產值突破1000億元。(責任單位:各縣市區政府、酒泉經開區管委會，市發展改革委、市能源局、市工信局、市自然資源局，國網酒泉電力公司。以下每項工作措施均須各縣市區政府、酒泉經開區管委會負責落實,不再一一列出)

---著力構建新能源供給消納體系。落實風電項目由核準制調整為備案制，加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。盡快啟動推進省上下達我市的“十四五”第二批200萬千瓦風電、200萬千瓦光伏發電指標項目，持續跟進后續下達指標項目，加快玉門120萬千瓦抽水蓄能電站、常樂電廠二期和太陽能熱發電項目建設，爭取建設燃氣發電、氫儲能等調峰項目，著力提升調峰能力，確保電源和儲能設施同步建成；全力推進電網配套工程，加快“隴電入滬”通道建設，爭取實施阿克塞－華南輸電工程，拓展新能源電力外送通道，確保新能源項目和接網工程同步建成，實現“能并盡并”。穩妥推進新能源參與電力市場交易，支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購售電協議。探索開展“虛擬電廠”試點，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。加快發展先進高載能產業，培育新增優質用電負荷。

---增強風電裝備產業鏈。加快推進明陽智慧綠色能源裝備制造產業園、金風科技數字化智能制造生產線、日月重工年產20萬噸大型風電鑄件成品、艾朗風電擴建工程等項目。重點引進發電機轉子、定子、軸承、法蘭、大型鑄件、電動機、齒輪箱、連軸裝置、主機制動裝置、玻璃纖維布、碳纖維復合材料、專用環氧樹脂等供應鏈重點延鏈、補鏈項目。

---補齊光伏產業鏈。抓好寶豐多晶硅上下游協同項目、歐昊高效異質結太陽能電池及組件生產項目實施。重點引進多晶硅硅料、單晶硅硅棒硅片、太陽能薄膜電池、EVA膜、電池組件玻璃面板及背板、高效太陽能電池背電極材料、光伏發電用聚光材料等項目。

---拓展光熱裝備產業鏈。鞏固凱盛大明公司、首航光學公司現有產能，加快推進凱盛大明太陽能光熱和光伏發電用聚光材料及深加工二期、首航高性能光熱反射鏡制造項目建設。重點引進集熱、儲熱電控、跟蹤控制系統、支撐結構、清洗設備、光熱發電熔鹽儲罐、換熱器、工業閥門、特種泵、分散控制系統、太陽能發電專用高效膨脹動力裝置等項目。

---突破儲能產業鏈。推動新型儲能快速發展，加快推進寰泰儲能年產300MW全釩液流儲能裝備生產基地、百斯德新能源高性能儲能電池生產等項目建設。培育引進鉛炭儲能電池、鈉硫儲能電池、超級電容電池、壓縮空氣儲能變流系統、電池材料等儲能制造項目，探索實施共享儲能、磷酸鐵鋰儲能、光熱儲能等產業創新工程。

---培育氫能產業鏈。充分發揮我市可再生能源資源稟賦和“一帶一路”黃金節點通道優勢，堅持“風光儲氫一體化”和“源網儲氫一體化”發展，按照“一區（綠氫生產及綜合利用先行示范區）、一園（酒泉經濟技術開發區氫能裝備制造產業園）、一中心（氫能產業創新中心）、三基地（玉門、瓜州、金塔綠氫生產及綜合利用基地）”的產業布局，配套安全可控的儲氫設施，構建“制氫—儲氫—運氫—用氫”一體化氫能產業集群，打造西部地區最具影響力的“綠氫”生產基地、氫能綜合利用示范區。依托玉門、瓜州、金塔現有的工業園區和產業基礎，建設以新能源制氫為主，工業副產氫為輔的制儲氫基地，加快建設玉門油田160MW光伏+0.7萬噸/年電解水制氫示范項目，推進陜煤集團配套30000Nm3/h電解水制氫項目，建成玉門5萬噸/年綠氫生產基地；實施甘肅寶豐多晶硅項目配套3000Nm3/h電解水制氫項目，推進瓜州縣年產100萬噸綠色尿素項目，力爭建成瓜州3萬噸/年綠氫生產基地；實施金塔縣液態可燃氫項目、氣制液氫重大國產裝備應用項目，力爭建成金塔2萬噸/年綠氫生產基地。推進酒泉經濟技術開發區電解水制氫裝備制造項目，加快建設年產2GW制氫裝備生產線；圍繞氣制液氫重大國產裝備應用項目，著力引進電解制氫、氫氣提純、氫氣儲存、二氧化碳捕集和封存等裝備制造項目，發展液氫儲罐、液氫泵閥、液氫運輸槽車等液氫儲運裝備制造業；積極與國內領先的燃料電池企業合作，引進發展氫燃料電池及終端應用裝備，建設氫能裝備制造產業園。積極爭取省科技廳支持，組建青騏驥、玉門油田等涉氫企業牽頭參與的氫能創新中心，開展氫能應用研究、核心技術攻關，推動制氫成本逐年降低，為工業領域大規模用氫創造條件。圍繞氫氣的化工原料屬性，爭取在有條件的化工產業園區建設天然氣摻氫專用輸送管道，引進建設電氫一甲醇一烯烴、電氨尿素等零碳化工項目，延伸發展氫基化工產業鏈。依托源網荷儲一體化項目，示范氫能與多晶硅行業、煤化工行業融合發展和低碳發展新模式。結合瓜州綠色零碳產業園項目推進綠氫制合成氨及制化肥等項目建設。

---加快構建智能電網產業鏈。圍繞智能電網、電力外送通道等電網基礎設施建設，重點引進變頻電纜、紫外光輻照交聯電纜、風電用電纜等特種電纜，高、低壓電氣成套設備制造，電網安全運行電子元器件制造，微電網控制系統設備制造等項目，構建智能電網產業鏈。

（2）打造西部重要的現代化工產業基地。強化石油化工、煤化工、精細化工、化工新材料等化工產業間的物料互供，以及化工產業與鋼鐵、建材、電子信息、光伏、新能源、廢舊資源綜合利用等關聯產業融合發展，以四大化工園區為載體，堅持高端化、精細化、差異化發展，全面加強化工產業鏈招商，加快承接長江、黃河流域優質化工項目轉移，引進一批國際國內知名企業、項目和團隊，打造新能源與石油化工、煤化工、基礎化工原料產業之間的多級耦合發展模式，重點實施石油化工特色發展工程、煤化工提質增效工程、精細化工高端發展工程、基礎化工原料保障工程“四大工程”，適時發展化工新材料產業，推動化工產業形成規模，逐步做強石油化工、煤化工、精細化工、基礎化工原料、化工新材料五大產業集群，構建園區之間、園區內部、產業鏈之間、企業內部、園區與社會的循環發展體系，實現化工產業綠色低碳發展，確保化工產業產值年均增長34%以上，到2025年底產值突破500億元。(責任單位:市工信局、市發展改革委、市能源局、市生態環境局、市應急局、市自然資源局)

---實施石油化工特色發展工程。積極爭取商業石油儲備庫、天然氣戰略儲備中心等項目，建設中巴經濟走廊能源服務保障基地和石化產業優先承接地。支持玉門油田“優煉增化”轉型升級，形成“特色煉油+特色化工”一體化產業鏈。“優煉”，依托玉門煉化總廠，開發下游特色石油化工產品，加快特種油品深度加氫及精餾裝置側線裝置、異戊烯裝置、微生物脫硫脫蠟裝置，液壓油調和系統擴能改造，不斷提高軍用柴油、專用液壓油、特種溶劑油、特種煤油、特種蠟制品、高端潤滑油/脂等特種油品生產能力，研發生產輕質白油、環保型溶劑油、普通型液壓油、低粘低凝窄餾份潤滑油基礎油，導彈、航天飛行器、火箭所需的高密度合成烴燃料等產品，向高端油品提煉、特種油深度加氫、新能源制氫方向發展。“增化”，依托煉化總廠副產品，延伸發展石油化工產業，構建煉化副產精深加工利用產業鏈，實現石油化工與精細化工深度耦合發展。圍繞石油焦，引進石墨負極材料及導電碳粉等產業鏈下游項目；圍繞硫磺、蠟油、溶劑油等副產品，引進高熱高分散性不溶性硫磺橡膠硫化劑、橡膠用微晶蠟、環保芳烴溶劑油、氣相法白炭黑等產業鏈下游項目。

---實施煤化工提質增效工程。依托肅北縣、金塔縣煤炭資源優勢，借助“疆煤東運”“蒙煤南下”形成的酒泉國家陸港型樞紐運煤大通道，圍繞煤炭清潔、高效利用和高附加值深度轉化，以煤炭高溫干餾和煤炭分質利用為重點，發展煤焦油深加工制酚、萘等化工原料，焦爐氣加氫制甲醇等項目，不斷推動煤制化學品向下游精細化工、化工新材料產業延伸，形成循環完善的煤化工產業鏈。以金塔北河灣化工區為依托，發展規模化“原煤-煤炭高溫干餾制焦炭-煤焦油/焦爐氣綜合利用”產業鏈，培育以大型煤炭干餾、副產焦爐氣綜合利用、煤焦油精深加工為主的煤化工產業集群，為鋼鐵等企業提供焦炭，同時為精細及高端專用化學品、化工新材料產業發展提供基礎化工原料；以瓜州柳溝煤化工產業園為依托，發展規模化“原煤—煤炭中溫干餾制蘭炭（半焦）—煤焦油/焦爐氣綜合利用”產業鏈，以柳紅鐵路、新疆廣匯實業股份公司瓜州柳溝物流基地建設項目、瓜州縣錦通煤炭儲備有限公司等項目為依托，配套發展煤炭儲運以及選煤、配煤、型煤等初級加工產業鏈。圍繞區域內煤焦化企業副產的煤焦油、焦爐煤氣等，引進下游煤焦油深加工分離、焦爐氣綜合利用系列產品開發項目。加快推動陜煤集團玉門新能源60萬噸/年PBAT項目、鴻鑫玖盛年產300萬噸焦化多聯產項目、吉利集團清潔甲醇（焦爐氣廢氫+二氧化碳合成）項目落地。

---實施精細化工高端發展工程。搶抓醫藥、農藥及中間體等精細化工產業向西部地區轉移的機遇，以玉門東鎮建化園區列入國家農藥原藥定點生產化工園區為契機，堅持原料多元化、上下游一體化、產業集約錯位的發展模式，積極承接技術先進、產品市場較好、發展潛力較大、污染可控的高端醫藥原藥及中間體項目，高效低毒農藥原藥、制劑及相關中間體項目轉移，構建壯大以新型高效低毒農藥原藥及制劑、新型醫藥原藥及中間體、新型環保染/顏料等為主體的精細化工產業集群。依托現有農藥中間體、醫藥中間體、染料中間體項目，逐步培育形成以除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑、化學肥料及其他農用化學品等為主的“農藥中間體—農藥原藥—制劑”產業鏈；以抗生素類藥物、消化系統用藥、呼吸系統用藥、抗癌用藥等為主的“醫藥中間體—原藥—制劑醫藥”產業鏈；以高端活性染料、高性能環保分散染料、聚酰胺纖維、功能性還原染料及有機顏料等為主的高端環保染料及功能性染料產業鏈。加快桓安科技年產3萬噸高檔著色劑及相關產品建設項目、甘肅西部鑫宇化學有限公司玉門農藥原藥及中間體一期項目等建設，依托區域內精細化工企業副產的廢鹽資源綜合利用制得的燒堿、氯氣等基礎化工原料，積極引進培育塑料助劑、橡膠助劑、信息技術用化學品（包括感光材料、磁記錄材料等）、環保型涂料及膠黏劑、食品添加劑、飼料添加劑、催化劑、表面活性劑、香精香料等區域市場需求量較大的高端專用化學品生產項目，進一步支撐基礎化工、專用化學品產業發展壯大。

---實施基礎化工原料保障工程。加快招引高溫煤干餾、焦爐氣制甲醇大型龍頭項目，延伸發展甲醇制烯烴產業；通過產能置換方式引進氯堿企業，利用精細化工產業副產廢鹽資源發展氯堿化工等基礎化工原料產業，為精細化工、化工新材料下游產業提供充足的基礎化工原料，保障精細化工、化工新材料產業快速發展。

（3）打造甘肅省綠色礦業發展基地和礦產資源綜合利用示范區。立足礦產資源富集、基礎條件較好的優勢，搶抓新一輪找礦突破戰略行動機遇，全力推進馬鬃山經開區與柳園循環經濟產業園聯動發展，創新探礦、采礦體制機制，加快盤活原有礦權，推進礦山資源整合，促進骨干采選企業與中小礦山多種形式的聯合協作，鼓勵應用遙控智能化無人采礦技術，建設智慧礦山、綠色礦山，實現礦山規模化、規范化開發，形成“分散開采、集中冶煉”的產業布局。全鏈發展礦產采冶加工產業，做優有色金屬產業，做強黑色金屬產業，做細煤炭產業，做大非金屬產業，把肅北馬鬃山、瓜州柳園建成一流的礦產品精深加工園區，到2025年底產值突破200億元。(責任單位:市發展改革委、市能源局、市工信局、市自然資源局)

做優有色金屬產業。以轉型升級、綠色發展、兩化融合為重點，改造提升“黃金、銅、鉛鋅”三大傳統產業，拓寬有色金屬產業發展空間，構建有色金屬全產業鏈，推動產業向價值鏈高端提升，形成競爭力強勁、配套體系完善的良性產業生態，建設西部重要的有色金屬原材料生產基地。

---黃金產業。以資源為紐帶，以龍頭企業為帶動，推進探礦增儲和金礦資源整合，加大對肅北460金礦區、霍勒扎德蓋北東金礦區、鷹咀山金礦區、南金山金礦區、小西弓黃金成礦帶等重點成礦區帶金礦資源的探礦增儲，持續擴大資源儲量。優化黃金產業布局，做大龍頭企業規模，穩步推進增產擴能，引進難處理、復雜的金精礦冶煉工藝，加快推進金廟溝日處理350噸金礦石選礦項目及基建工程、北東礦業460金礦2號采礦系統改建工程項目、浙商礦業警鑫金礦地下開采技改工程項目，重點開發標準金錠、金條等黃金產品，構建“金礦采選—金精粉—金錠（條）”產業鏈，推動產業向價值鏈高端提升，創造西北區域金錠品牌，對接上海黃金交易所。

---銅產業。加大對公婆泉-狼娃山、窯洞早等重點成礦區帶的銅礦資源勘查力度，依托金塔縣、肅北縣重點企業產業基礎，引進先進生產工藝，擴大銅精粉產業規模，做大龍頭企業，延伸產業鏈條，構建“銅礦采選—氧化礦生產海綿銅”“銅礦—銅精粉—粗銅—電解銅—陰極銅—銅合金材料/型材加工”產業鏈。重點發展銅合金壓鑄件、銅板帶箔材、銅母線、電線電纜銅帶等優勢產品，適度開發陰極銅、高性能特種銅管銅材、高強高導銅合金線材、高檔電解銅箔、新型銅基電工材料、剛性接觸網用銅鋁接觸線等產業，實現銅產業從傳統中低端產品向高端綠色產品轉變。

---鉛鋅產業。鞏固提升瓜州縣花牛山一帶鉛鋅產業，整合肅北馬鬃山大東溝鉛鋅礦、石硐溝鉛鋅銀多金屬礦等重點礦區資源，嚴格控制鉛鋅粗冶煉規模，加快掉石溝、大東溝、土達坂鉛鋅礦開發利用項目、超潤礦業東鉛爐子鉛鋅選礦采選提升改造干排項目等建設，引進鉛鋅礦開采、精深加工、綜合回收、再生利用項目，構建“鉛鋅礦采選—鋅精礦（粉）—超細鋅粉、鱗片狀鋅粉”“鉛鋅礦—粗鋅—電解鋅—鋅錠—鋅鎂合金”產業鏈，重點發展附加值較高的超細高活性氧化鋅粉、高純鉛鋅、氯化鋅晶須、鱗片狀鋅粉等深加工產業，推動鉛鋅就地冶煉、就地加工。

做強黑色金屬產業。鞏固提升現有產業優勢，引進精深加工企業，優化產品結構和產業布局，做大產業規模，做強龍頭企業，實現提質增效，著力打造西北地區重要的鋼鐵精品原材料和精密鑄件基地。

---鐵礦深加工產業。鞏固現有企業鐵精粉產能，加快推進德泰礦業、博倫礦業技改擴能項目、馬鬃山鎮120萬噸鏈篦機-回轉窯鐵球團項目建設，延伸發展球墨鑄鐵件、鑄管、新型鐵基耐磨材料等下游深加工產業項目，構建“鐵精粉—球團礦—冶煉、生鐵—球墨鑄鐵件/鑄管/新型鐵基耐磨材料”等以鐵精粉為主的產業鏈，做大產業規模，為周邊鋼鐵企業及裝備制造企業提供產品配套，打造鐵礦資源綜合利用示范基地。

---釩礦深加工產業。打造面向全省、服務西北地區的釩系列產品生產基地，發揮肅北縣七角井、敦煌方山口釩礦資源優勢，鞏固擴大現有釩材料加工企業基礎原材料產能，推廣應用先進工藝，加快推進敦煌胡楊林釩業公司年處理60萬噸礦石提釩等項目建設，提高釩的產量和質量，大力發展高純釩、釩鐵、釩氮合金、五氧化二釩等釩冶煉產品，逐步發展以釩氮合金、釩鐵合金、釩鋁合金等系列合金以及釩電池和二氧化釩功能薄膜為核心產品的深加工產業，適時發展釩電池電解液、氧化釩薄膜等高新技術產業，構建“釩礦—五氧化二釩—釩錠—釩電池電解液—儲能釩電池”“釩礦—五氧化二釩—釩鐵合金/釩氮合金”產業鏈，實現規模化生產，形成產業集群。

做細煤炭產業。順應煤炭市場需求和我市發展實際，充分對接國家及省上煤炭產業政策，積極整合煤炭資源，建設綠色礦山和智能礦山，促進煤炭分級分質開發利用，重點發展清潔煤、煤炭深加工、煤電一體化，構建以“洗精煤、高活性腐植酸、提質煤、蘭炭、電力”為主導的產業體系。加快引進和突破一批褐煤、長焰煤的高效分質利用技術，有序培育煤化一體化、煤電一體化等龍頭企業，著力提高副產品綜合利用效率，促進煤炭產業與冶金、新能源產業協同發展，不斷提升產業發展潛力和競爭力。

---煤炭采選業。進一步探明各礦區煤炭儲量，促進煤炭資源配置向優質企業集中。通過新建生產線、提升工藝，鼓勵煤礦采用綠色開采技術，推進煤礦清潔生產，加強資源綜合利用，擴大保留煤礦產能，加快推進金塔紫山子煤礦改擴建120萬噸/年、肅北牛圈子4號煤礦改擴建60萬噸/年、銀玄煤礦整合君泰煤礦60萬噸/年、吐魯煤礦改擴建210萬噸/年、凱富煤礦整合鑫海60萬噸/年等7家煤礦改擴建工程和新增紅沙梁煤礦440萬噸/年項目建成投產，力爭“十四五”末煤炭生產能力達到540萬噸/年以上，打造全省重要的煤炭供應基地。

---煤炭洗選業。依托銀玄等大型煤礦，積極發展煤炭洗選，完成就近洗選加工，力爭到2025年煤炭入選率達到90%以上；結合當地民用燃料、鐵礦冶煉所需燃料需求，適度發展型煤、水煤漿、煤粉等清潔煤產品；落實國家有關商品煤質量的規定，建立健全煤炭質量管理體系，完善煤炭清潔儲運體系，加強煤炭質量全過程監督管理。

---煤炭深加工產業。圍繞腐植酸和煤炭分質利用，穩步推進煤炭深加工發展，有效提升煤炭產業附加值。利用肅北北山地區的風化煤、長焰煤等，積極引進腐植酸、黃腐酸兩大高活性系列產品產業項目，延伸發展腐植酸鹽、黃腐植酸鹽以及腐植酸肥料等產品產業項目，構建“風化煤—腐植酸—副產品綜合利用”全產業鏈。圍繞4個化工園區，依托玉門、金塔產業基礎，褐煤分質利用，以蘭炭生產為主，副產煤氣和焦油重點向氣體燃料、液體燃料方向發展；長焰煤分質利用，著重引進煤熱解、分級煉制、焦油加氫等產業項目。

---煤電一體化產業。著力打造西部最大的調峰火電基地，立足已建成的千萬千瓦級風電基地和在建的第二個千萬千瓦級風電基地、千萬千瓦級光伏基地、百萬千瓦級光熱基地，依托煤礦改擴建項目和新增煤礦產能、現有電網構架、4×1000MW火電調峰電源和后續調峰需求，爭取擴大火電產能，利用現有和在建鐵路運輸專用線、輸煤、供水等公用設施，整合動力煤、低熱值燃料（煤矸石、煤泥等）以及煤炭分質利用項目產生的氣體、液體燃料，發展煤電一體化項目，作為調峰項目保障新能源發電的內消和外送。

做大非金屬產業。圍繞石墨精深加工、石英精深加工、菱鎂精深加工，著力培育引進產業骨干龍頭企業，構建產業集群，壯大產業規模，將非金屬產業發展成為優勢產業。

---石墨精深加工。打造西部一流的現代天然石墨精深加工產業發展綜合示范區，加快探礦采礦，盡快摸清儲量，支持肅北縣提升石墨采選及精粉加工能力，招引有實力、能帶動產業鏈的企業發展石墨精深加工產業，構建“石墨采選—晶質石墨（石墨精粉）—石墨烯粉體（高純石墨）”石墨原材料制備產業鏈，延伸形成石墨原材料制備、石墨應用和尾礦綜合利用產業體系，推動發展耐火阻燃材料、密封材料、摩擦/潤滑材料、增碳劑等傳統領域應用產業項目，重點布局負極材料、超高功率石墨電極、光伏石墨、核石墨、受電弓滑板材料等新能源領域應用產業項目和石墨烯粉體、石墨烯薄膜等碳素新材料領域項目，統籌發展墻體材料、陶瓷環保生態磚、白炭黑等石墨尾礦綜合利用項目。

---石英精深加工。以硅石資源綜合利用為核心，按照產業鏈延伸同步配套的原則，依托現有硅業企業產能、寶豐多晶硅上下游協同項目，延伸發展光伏用石英材料和鋼鐵冶煉用添加劑產業項目，著力構建“硅石開采—金屬硅生產+硅鐵生產+碳化硅生產多晶硅生產—熔煉—切片—太陽能電池”“硅石開采—工業硅—冶煉—鑄錠多晶硅”“硅石開采—工業硅—高純多晶硅—拉單晶”“冶煉用脈石英—浮選—硅鐵/碳化硅/煉鋼鐵熔劑”硅資源綜合利用產業鏈,開發金屬硅、多晶硅、單晶硅、切片、硅鐵、碳化硅、鑄錠多晶硅、煉鋼鐵熔劑等產品，鼓勵引導轄區內產業龍頭企業積極開發半導體材料、新型顯示材料、新能源材料等硅基新材料，形成硅資源全方位多途徑利用的高水平、高附加值產業集群，打造全國領先的硅基新材料產業基地。

---菱鎂精深加工。依托肅北鎂科技高活性氧化鎂、金塔春隆礦業電溶鎂砂、輕燒氧化鎂等產業項目，構建“菱鎂礦—氧化鎂/高純氧化鎂/電熔鎂砂”耐火材料產業鏈和“菱鎂礦/生產過程副產物—硫酸鎂/除硫劑/鎂渣造球”綜合利用循環產業鏈，加快推進肅北鎂科技氫氧化鎂技改項目，延伸產業鏈條，發展低硅高鈣大結晶電熔鎂砂產業，促進產品內銷出口，打造耐火材料集群和菱鎂資源綜合利用示范區。

（4）打造國家級核技術產業軍民融合示范區。搶抓國內高、中、低放乏燃料處置場布局酒泉的重大機遇，全力保障中核甘肅核技術產業園項目建設。依托在建的核乏燃料后處理工程以及擬建國家核乏燃料后處理基地，按照“做強主導產業、完善產業鏈條、培育產業集群”的發展思路，深化企地合作，統籌推進核技術工業產業及非核工業產業發展，構建以核乏燃料后處理產業、核技術應用產業為核心主導，帶動核關聯產業和配套產業不斷延伸核產業鏈，助推甘肅酒泉核技術產業園快速發展，到2025年底產值突破300億元。(責任單位:市委軍民融合辦、市發展改革委、市科技局)

---乏燃料后處理產業。以乏燃料后處理、MOX燃料元件制造、三廢處理、多用途模塊式反應堆生產為核心，加快引進核乏燃料后處理運行所應用到的電氣、儀表、控制、通用設備、備件及材料生產等核技術裝備制造產業發展。

---核技術應用產業。重點發展核技術在同位素制備、環境保護、放射醫學、核檢測輻照裝置及放射性示蹤技術領域的非動力應用產業，加快引進核級儀表、控制、通用設備、備件及新材料等裝備制造產業。

---核電產業。充分利用酒泉新能源基地優勢和核產業園土地承載、基礎設施、三廢處理、安全應急等保障條件，搶抓第四代新型核反應堆技術日趨成熟機遇，積極向上爭取，統籌解決核電布局規劃、核安全因素疊加、電力輸出消納等關鍵問題，著眼核產業發展全局，重點跟蹤和爭取引進鉛基熔鹽堆、核電寶、高溫氣冷堆等項目，努力將核電發展融入酒泉核技術產業園區，力爭內陸核電產業發展率先突破。

---核技術研試產業。圍繞核技術應用、制造，引進核技術研究院所、研發中心、試驗中心，建立并申報中國乏燃料技術研究中心，形成研發高地，依靠核技術產業園的企業集群，將研究成果轉化為實際生產力。

---核技術生產性服務業。加快推進中核清原乏燃料運輸容器維修與維護設施及配套工程項目，發展乏燃料貯存、低放廢物焚燒及減容處理、乏燃料運輸、運輸容器維修維護等生產性服務業；引進國內具備核技術運輸資質的龍頭公司落戶產業園區，提供一體化的專業物流服務；培育核乏燃料后處理基地建設施工、運行管理、防護維修、部件更換等服務運維產業。

---核技術人才實訓產業。按照“校企合作、工學合作”模式，積極與國防科研院所、軍工企業、高等院校合作，充分利用酒泉職業技術學院、金塔職業中等專業學校現有教育教學軟硬件資源，設置技術專業學科，配套共建核乏燃料后處理及核產業科研人才和技術人才實訓基地。開展核乏燃料后處理基地建設施工、運行管理、防護維修、部件更換等服務運維技術人員理論知識和技能培訓，定向培養科研和運營維護人才。

---核安全文化產業。充分利用酒泉核工業基地品牌優勢，強化地企合作，建設核科技博物館、科普體驗展覽中心，借助現代聲、光、電技術，展示核技術發展歷史、核技術現代應用，開展工業文化旅游，大力普及核技術安全文化，提升民眾對核產業發展的認同水平，助推核產業快速發展。

2.推進傳統產業提質增效

（1）農用及其他裝備制造產業。發揮我市農用機械、高效節水設備、石油機械制造、電工電氣產業基礎和技術優勢，提升種子精選、深耕點播等裝備研發制造能力，實現核心功能部件與整機試驗檢測協同配套，建成現代農機裝備制造產業基地。加大節水灌溉工程建設和運維服務，構建“節水灌溉器材生產—節水灌溉工程建設—節水設施運營維護”產業鏈。打造油田、礦山開采裝備及配件、組裝、檢測、銷售、維修設備上下游聯動的一體化產業鏈條。延伸電工電氣產業鏈，引進發展新一代智能輸配電裝備，推動特高壓輸變電設備、智能型高中低壓開關設備、高效節能變壓器等項目，到2025年底，產值達到60億元。(責任單位:市工信局、市發展改革委、市農業農村局)

（2）農產品加工產業。大力發展現代寒旱特色農業，圍繞現代種業、高效蔬菜、綠色畜牧等優勢特色產業集群化發展，不斷壯大農產品初加工，拓展精細深加工，延長產業鏈，提升產品檔次和附加值，加快推進水發農業10萬畝紫花苜蓿種植基地及年加工10萬噸顆粒飼料生產線項目建設，到2025年底，產值達到53億元。加大糧食精深加工，補強小麥、玉米、小米、藜麥等糧食加工，健全高品質面粉、淀粉及淀粉制品及其副產品加工鏈條。加快推進種業振興，落實習近平總書記“必須把民族種業搞上去”的重要指示精神，建設國家核心種業基地，提高肅州區國家現代農業（種業）產業園建設水平，支持種子龍頭企業加大種業科技攻關，加大種子育、繁、推、服務體系化建設，健全種子檢測、脫離、精選、干燥、分級、包衣、包裝等加工環節，提高種子加工整體水平。提升蔬菜產業加工能力，提高揀選分級、預冷保鮮、冷鏈物流及凈菜、切割菜、脫水菜、凍干菜等加工能力，拓展蔬菜汁、調味品、營養粉、菜汁飲料、番茄紅素、辣椒素、洋蔥素等提煉萃取物深加工環節和尾菜處理利用、液體有機肥等綜合利用加工。補強畜禽良種繁育、肉制品精深加工等環節，做好屠宰、冷凍冷鏈、精細分割、分級分等、真空包裝、熟肉制品開發等環節，提高骨、血、腸衣、內臟等加工副產品綜合利用水平。完善枸杞、蓯蓉、蜜瓜、葡萄、棉花等特色優勢加工產業，延伸有機種植基地建設、枸杞原漿、枸杞酒，蓯蓉保健湯、飲料、速溶茶、壓片糖果、保健膠囊，蜜瓜飲品、蜜瓜籽油料和葡萄酒、葡萄酒莊、田園綜合體等環節，加強機采棉種植推廣、棉籽低溫脫酚蛋白、棉籽植物油及有效成分提取等精深加工。(責任單位:市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市工信局)

（3）建材產業。加快推進酒泉經開區裝配式建筑材料生產項目、陜西升科新型鋁型材加工基地項目、晶星新型建材玉門新材料生產線建設項目等，鼓勵有條件的建筑企業、房地產開發企業、設計企業和建筑材料及部件生產企業轉型發展新型裝配式建筑，建立覆蓋設計、制造、施工、裝修、檢驗以及運營維護的裝配式建筑產業鏈。加快復合多功能墻材、高性能節能門窗、高性能混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料在裝配式建筑中的推廣應用。推動水泥企業向生態環保型發展，鼓勵支持水泥生產企業采用低品位石灰石、粉煤灰、礦渣、劣質煤及其他原料和燃料替代物生產水泥熟料的新技術，推廣應用純低溫余熱發電技術及其設備，擴大高標號水泥及高性能混凝土的生產應用比例，加快水泥產業結構優化升級；鼓勵水泥窯協同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險廢棄物、廢棄建材等廢棄物，替代部分原料、燃料。推動石材加工由建筑石材向裝飾石材、工藝石材轉變，引進行業龍頭企業參與優質石材資源開發，加快提升肅北金廟溝石材產業園、敦煌石材產業園、瓜州柳園石材產業園、金塔石材產業園規模和檔次，以保護性開采和培育品牌為重點，堅持園區化、集約化和特色化發展，引導石材加工企業實施質量管理認證，向精細化加工、節能建材和制品化方向發展。加快新型墻體材料發展，引導支持企業利用當地資源、可再生資源，加快發展精品仿古磚、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料、低輻射節能建筑門窗、高強度豎絲防水巖棉板等屋面防水保溫材料、外墻保溫裝飾一體板、特種巖棉板，促進產業集群化。到2025年底，建材產業產值達到60億元。(責任單位:市發展改革委、市住建局、市工信局)

3.壯大新興產業

（1）生物醫藥產業。圍繞現代中藥、生物制品和保健品，構建種植、產地加工、銷售等全鏈條風險可控的質量管理體系，大力發展中成藥、中醫藥、合成藥、生物制藥、保健滋補產品和藥膳保健產品，到2025年底，產值達到4.5億元，建成具有酒泉特色的醫藥生產基地，成為全省千億級生物醫藥產業鏈的重要一環。打造特色道地中藥材綠色標準化藥源基地，推行“龍頭企業+產地加工車間+專業合作社（種植大戶）+種植戶”“龍頭企業+產地加工車間+基地”等模式，推廣甘草、枸杞、板藍根、鎖陽、蓯蓉、紅花等優勢中藥材品種標準化種植技術，推動中藥材品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，打造全省乃至全國最大的甘草、肉蓯蓉等特色中藥材綠色標準化藥源基地。做強現代中藥，以酒泉特色道地藥材為主體，支持龍頭企業以傳承古法炮制技藝和現代化生產技術應用為方向，開展符合中藥生產特點的前處理、在線檢測、智能化管控和質量溯源等技術研發，全面提升傳統中藥飲片炮制加工質量水平，發展具有酒泉特色的精致中藥飲片產品，開發基于經典名方、醫療機構制劑的中藥新藥，實現中藥材從分散生產向規模化、集約化生產轉變。做精生物醫藥，加快推進大得利胰島素原料、左甲狀腺素鈉原料及片劑生產項目；充分利用大宗地產中藥材產地加工政策，支持中藥龍頭企業，建設專業化中藥工業原料藥、中成藥中間體生產項目，開展大宗藥材精深加工提取，實現大宗藥材提取物和中成藥中間體的規模化生產，提高產品附加值。依托化工園區醫藥中間體企業，積極引進抗生素類、抗精神病類、鎮痛類、麻醉類藥物等方面的生產研發企業，加快開發具有重大臨床需求的創新藥物和生物制品。布局健康醫藥產業，加強健康保健食品開發，大力發展保健滋補產品和藥膳保健產品，拓展道地藥材在藥膳、保健食品、化妝品等領域的應用，打造地方特色品牌。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局、市發展改革委、市工信局、市農業農村局)

（2）數據信息產業。搶抓“東數西算”國家戰略機遇，依托酒泉云計算（大數據）中心暨綠色數據中心產業園，培育和引進一批大數據企業，打造集大數據采集、存儲、分析、服務、應用為一體的產業鏈，促進產業聚集。到2025年底，全市軟件和信息技術服務、電子信息制造、大數據云計算等新一代信息產業的業務總量達到15億元。數字基礎設施，光纖入戶率達到100%，用戶固定寬帶接入能力達到千兆以上，5G網絡實現重點場景、區域深度覆蓋和農村基本覆蓋的目標，全市網絡、應用和終端實現全面支持IPv6，NB-IoT實現全市工業應用普遍覆蓋；加快推進數據中心建設，提升信息樞紐能力，建成國內領先、輻射全省乃至全國，基于云計算服務、數據存儲、容災備份“綠色、安全、開放”的云計算（大數據）中心，打造絲綢之路信息港戰略樞紐。數字產業化，充分發揮我市區位、資源、氣候等優勢，不斷提高數據中心利用率，推動數據中心規模化、綠色化、集約化發展，建設河西地區數字經濟骨干節點，打造區域信息匯集中心和大數據產業高地，支撐甘肅服務全國的云計算、大數據中心。聚焦基礎軟件、工業軟件、行業應用軟件、新興平臺軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件等領域，促進軟件與經濟社會各領域深度融合。產業數字化，加快工業互聯網平臺體系建設，改造升級工業互聯網內外網絡，推進工業互聯網標識解析體系落地，利用標識提升生產設備管控和產品全生命周期管理水平，實現對重點區域、重點行業的數據采集、匯聚和應用，提升工業互聯網基礎設施和數據資源管理能力；推進企業上云用數賦智，積極落實“互聯網+”行動，推進信息化與工業化深度融合，增強企業信息化和互聯網融合創新能力，推動新能源等產業數字化提檔加速。電子信息制造業，積極布局發展電子信息制造業，圍繞新能源電子裝備、光伏太陽能設備、智能電網數字化裝備，以及智能移動終端、消費電子、智能家居、軍工電子等產品及關鍵零部件制造構建產業鏈，填補空白，實現突破。(責任單位:市發展改革委、市工信局、市大數據中心）

（3）新材料產業。加快推進東旭硅碳產業園、甘肅旭晶新材料有限公司藍寶石襯底智能生產項目、甘肅旭碳新材料有限公司石墨及石墨烯產品制造項目，堅持產業延伸和引進并舉，力爭到2025年底產值突破50億元。新能源電池儲能材料，加快歐昊高效異質結太陽能電池、寰泰儲能全釩液流儲能等項目建設，引進高效晶硅電池和薄膜電池等光伏發電裝備制造業，發展動力鋰電池和鎳氫動力電池材料、鋰離子電池石墨負極材料等先進電池材料生產項目。新型復合材料，加快中復碳芯高模量拉擠復合材料片材、威思特芳綸等項目建設，引進新型專用基材產品、玻纖紗產品、電子布、短切纖維、熱塑性熱固性塑料等玻纖復材制品生產項目。無機非金屬材料，依托硅原料加工企業，培育引進工業硅、硅系鐵合金、碳化硅等高載能產業項目，多晶硅、單多晶硅片、太陽能電池片、組件等光伏制造用硅產業項目，碳化硅、光伏玻璃等有機硅產業項目；謀劃發展半導體原材料加工、高純石英砂（微硅粉、坩堝）等產業項目，形成硅資源全方位多途徑、高水平利用、高附加值產業鏈。化工新材料，加快推進在建的微電子光刻膠專用光敏劑、催化材料、潤滑油添加劑、高性能高分子發泡助劑、石棉尾礦資源化利用生產功能性粉體材料等項目建設。依托現有的電子化學品產業基礎及規劃建設的煤炭高溫干餾副產綜合利用制甲醇-甲醇制烯烴產業提供的基礎化工原料，延伸發展工程塑料中的高端產品及特種工程塑料、高端聚烯烴及彈性體、高性能纖維、電子化學品等，重點發展三元正極材料、富鋰錳基正極材料、硅碳復合負極材料、高安全隔膜材料、電解液及固體電解質材料、鋰離子電池材料、氫能源電池材料等新能源用化工新材料，打造西部新能源用化工新材料產業基地。(責任單位:市發展改革委、市工信局、市科技局）

（二）強力推進工業經濟平穩增長行動。全面落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》和國家發改委等12部委促進工業經濟平穩增長的若干政策,扎實推動工業經濟穩中加固、穩中向好,確保“十四五”期間規上工業增加值年均增長16%以上、工業固定資產投資年均增長20%以上。

1.加快項目建設進度。建立市、縣（市、區）兩級重大項目滾動儲備庫,“十四五”期間推動實施已謀劃的337個500萬元以上，總投資2275億元的工業和信息化項目,全市工業固定資產投資年均增長20%以上,年均建成投產項目超過50個。落實重大項目領導包抓機制,建立工作專班,明確時間表、制定路線圖，為項目前期、建設、投運提供全周期、全要素服務保障。采取一事一議、開辟“綠色通道”等方式,加快項目前期手續辦理,推動具備條件的項目盡快開工;加大在建項目調度分析,緊盯項目建設困難問題,建立清單臺賬,掛賬銷號,推動在建項目加快建設進度;對已建成的項目,協助做好生產要素保障,推動項目盡快投產達產。(責任單位:市工信局、市發展改革委)

2.強化經濟運行調度。進一步創新和優化調度機制，落實市、縣（市、區）、重點行業企業三級調度工作機制,定期開展月度調度、專項調度、分級調度、分行業調度,密切關注各縣（市、區）、重點行業、重點企業、重點產品運行情況,加強精準調度、科學預判、有效應對。完善支柱行業、重點企業、采樣數據等運行監測調度、企業反映問題臺賬，發揮經濟運行調度平臺功能，堅持旬調查、月分析、季通報，做好規模以上工業企業生產運行即時監測預警，切實提升經濟運行調度工作水平。(責任單位:市工信局）

3.做大規上企業總量。進一步優化中小企業成長培育機制，充分發揮省市兩級“規下轉規上”企業專項獎勵資金“四兩撥千斤”的作用，扎實推進《酒泉市工業企業復產達標升規專項行動計劃（2021-2025）》，完善年度“規下轉規上”培育庫,繼續落實領導包抓幫扶工作機制，加強入庫培育、動態調整和跟蹤服務,“一對一”實行精準幫扶,全力做好新建項目建設、投產、達標、入規全程跟蹤服務，力爭年均新增規模以上工業企業55戶以上，拉動全市規上工業每年增長3個百分點以上,對工業經濟增長貢獻率達到40%左右。推動已入規企業實施“三化”改造、優化產品結構充分釋放現有產能,加快延鏈補鏈強鏈新項目投產達產創增量,拉動全市工業每年增長4個百分點以上,對工業經濟增長貢獻率穩定在60%左右。(責任單位:市工信局）

4.發揮龍頭骨干企業“壓艙石”作用。加強與央企總部對接,確保玉門油田公司執行總部指令性生產計劃的原油加工產量總體穩定,電力、新能源等行業央企做大做強,確保占全市工業總量的比重保持在50%左右。發揮央企、上市企業“排頭兵”作用,“十四五”工業總產值、利潤總額、凈利潤等質量效益實現“倍增”目標,占全市工業總量的比重達到20%以上。強化龍頭企業、重點企業牽引作用，組織開展多種形式的產供銷對接平臺，促進大中小企業圍繞產業鏈上下游協同創新和緊密合作。(責任單位:市發展改革委、市工信局、市能源局）

5.統籌安全生產和疫情防控。強化底線思維和紅線意識,統籌發展與安全，全面落實企業安全生產和疫情防控主體責任,完善企業疫情防控工作責任制,強化網格化疫情防控管理,確保企業正常生產經營。貫徹落實國家六部委《化工園區建設標準和認定管理辦法(試行)》、應急管理部《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》、甘肅省制定的化工園區認定相關規范和標準，降低化工園區安全風險等級。持續推進民爆行業安全生產標準化工作，建立健全民爆行業安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，積極開展電力設施保護與供用電安全整治。完善重污染天氣應對分級分區管理,堅持精準實施企業生產調控措施。(責任單位:市工信局、市應急管理局、市衛生健康委、市生態環境局)

（三）強力推進提升中小企業競爭力行動。鼓勵企業或企業聯盟抱團發展，對產業鏈、創新鏈、價值鏈進行優化整合,著力培育行業龍頭企業。發揮央企、上市企業等大型企業技術、標準、質量、平臺等引領支撐作用,促進中小企業深度融入大企業的供應鏈創新鏈,強化要素共享、設備互聯、生產協同,建立緊密合作、互利共贏的市場化協作網絡，促進大中小企業融通發展。

1.著力培育行業龍頭企業。堅持政策、資源、生產要素向龍頭骨干企業集中，著力培育“小巨人”企業。以規上企業為重點，培育集“研發設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部型企業，發展總部經濟。支持龍頭骨干企業兼并重組和業務整合，鼓勵以資本、技術、品牌為紐帶推動企業提質增效和產業鏈地位提升，培育“鏈主”企業和“獨角獸”企業，引領產業發展。充分發揮上市公司的產業引領作用，充分利用資本市場功能，支持上市公司開展產業整合和并購重組活動，積極培育和引導企業上市。到2025年末，力爭銷售收入億元企業突破100戶以上，其中5-10億元企業50戶以上，10億元企業20戶以上，20億元企業10戶以上。(責任單位:市工信局、市政府國資委、市商務局、市工商聯)

2.注重培育“專精特新”中小企業。建立動態中小企業培育庫,開展為“專精特新”中小企業辦實事專項行動，塑造小微企業、中小企業成長的良好氛圍，健全“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業梯度培育體系，引導中小企業提高專業化、精細化、特色化和新穎化發展能力及水平,走“專精特新”之路，在高新技術領域培育“瞪羚企業”。到2025年末，新培育國家級“專精特新”小巨人企業4戶以上,省級“專精特新”企業11戶以上。(責任單位:市促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組成員單位)

3.推動大中小企業融通發展。全面落實工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部等十一部門聯合印發《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022-2025年）的通知》精神，通過部門聯動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。到2025年，引導大企業通過生態構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式；激發涌現一批協同配套能力突出的專精特新中小企業；通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。引導供應鏈上下游企業穩定原材料供應和產銷配套協作,推動產業鏈上下游中小企業與龍頭企業、鏈主企業在設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面配套協作,構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業發展生態。(責任單位:市促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組成員單位)

4.提升紓困幫扶質量。全面落實《保障中小企業款項支付條例》等紓困惠企政策。加大對企業、對項目的服務力度，選派市縣兩級機關業務骨干與重點企業一對一結對任職“企業秘書”，主動靠前服務，切實為企業紓困解難。進一步發揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺作用,加快政務數據聯通共享,實現惠企政策“即申即享”，助推企業健康平穩發展。持續開展“中小企業服務月”活動,推進中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地建設。到2025年末，新建成省級中小企業公共服務示范平臺4戶，省級小型微型企業創業創新示范基地4戶，國家級中小企業公共服務平臺（基地）2戶，力爭全市省級以上服務平臺總數達到20戶以上。(責任單位:市工信局、市商務局、市市場監管局、市人社局、市科技局)

（四）強力推進提升園區承載能力行動。堅持把工業園區建設作為工業對外開放的窗口、經濟增長的龍頭和工業強市的主戰場。到2025年末，全市工業園區發展水平和產業聚集能力進一步提升，綜合實力和發展效益顯著增強，建成百億級園區5個，全市工業園區生產總值年均增長率穩定在15%以上，達到350億元以上，占全市生產總值的比重達到35%。力爭酒泉經濟技術開發區重返國家級經濟技術開發區序列，肅北馬鬃山經濟開發區、瓜州工業集中區升級為省級開發區。

1.強化主導產業。按照“一縣一區”“一區多園”的發展模式，各園區結合產業發展實際,充分發揮地域優勢和資源稟賦,緊貼功能定位,制定產業鏈條圖,健全項目投資強度和行業產出效益規范,提高園區準入門檻，重點扶持1—2個主導產業做大做強,加快構建“差異化定位、錯位式聯動、互補型統籌”的工業園區產業發展格局，培育形成主導產業明確、產業鏈條完善、綜合配套完備的產業集群。酒泉經開區打造新能源裝備制造及其他先進制造、生物醫藥、新材料、數據信息、電網工程、農副產品加工、電工電氣等優勢產業集群。肅州區做優清潔能源、新型材料、農副產品精深加工等產業集群。金塔縣做大以高端環保染料為主的精細化工和核工業配套的相關化工原料、軍民融合、新能源、礦產品精深加工、農產品精深加工產業集群。玉門市做精做強石油化工、新能源及裝備制造、煤化工、以藥物中間體及原藥制劑為主的精細化工等產業集群。瓜州縣做大做強新能源及裝備制造業、新材料、精細化工和煤化工、礦產品加工等產業集群。敦煌市打造新能源、礦產資源綜合利用、建材等產業集群。肅北縣打造新能源、礦產資源綜合利用、軍民融合等產業集群。阿克塞縣打造新能源、礦產資源綜合利用、建材等產業集群。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市商務局、市工信局)

2.提升基礎設施支撐服務能力。創新園區投融資機制，堅持適度集約原則,集中要素和資源高標準推進基礎設施建設,完善公共服務平臺功能,鼓勵支持園區加快標準化廠房、企業孵化器等生產生活配套設施建設。加快推進工業互聯網、5G優先在規模較大的省級園區布局建設,有條件的園區積極推進園區智能化、數字化改造,推行園區企業上云服務。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市商務局、市工信局)

3.增強化工園區綜合承載能力。提升安全、環保監管能力，加快推進化工園區標準化建設和規范化管理，全面提升化工園區安全發展和綠色發展水平，不斷提升園區承載力，爭取2024年所有化工園區安全風險等級達到較低安全風險（D類）。健全監管體系，完善專業人才培養機制，提高園區社會服務能力，著力推進智慧園區建設，通過智慧安全、智慧環保、智慧消防、封閉化管控平臺、企業綜合管控平臺等應用構建，實現園區企業海量數據連接、采集、整合與治理，打造布局合理、基礎完善，管理先進、優勢明顯的現代化工產業園區。(責任單位:市工信局、市生態環境局、市應急管理局)

4.推進園區循環化改造。按照國家園區循環化改造工作要求,制定園區循環化改造實施方案,開展降碳改造,推進資源高效利用和綜合利用,加強園區污染集中治理,推動具備條件的園區全部實施循環化改造,實現園區能源、水、土地等資源利用效率提升,二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量持續降低,園區綠色低碳循環發展水平得到顯著提升。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市工信局)

5.創新管理模式。推進改革創新,支持園區向“管委會+開發運營公司”模式轉變,加大向園區放權賦能。加強重點園區運行情況調度監測,允許引進國有企業、社會資本和第三方運營機構參與園區基礎設施、公共服務平臺建設。支持園區與京津冀、長三角、珠三角等重點區域開展合作共建,以承接產業轉移示范區建設為抓手,探索托管、共建等園區合作新模式,建立產業轉移協調機制,鼓勵發展“飛地經濟”。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市工信局)

（五）強力推進高端化智能化綠色化行動。實施石化、冶金、有色、煤炭、建材產業企業高端化、智能化、綠色化改造，加快新技術新工藝新材料新設備應用,推動現有礦山企業、建材企業創建綠色礦山、綠色工廠，特別要分類對“兩高”企業進行技術改造，提高安全環保等級，大幅度降低能耗指標。

1.推進高端化改造。注重利用工業互聯網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務,堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,加快關鍵工序核心設備更新改造,持續提升企業技術水平和產品質量，促進傳統產業提質增效和轉型升級。圍繞“433”現代產業體系,按照特色資源重點開發、重點產品優先突破的思路，培育壯大一批能帶動產業鏈上下游共同發展的龍頭企業。鼓勵本地龍頭企業吸納技術先進、競爭優勢明顯的戰略投資者，實現資源共享、優勢互補，培育發展高端產業集群。(責任單位:市工信局、市科技局、市發展改革委、市市場監管局)

2.推進智能化改造。按照工業互聯網標識解析服務體系，統籌推進工業互聯網建設,加大5G+工業互聯網應用推廣,引導企業提升數字技術應用能力,推動規模以上企業業務流程和設備“上云”上平臺。搭建制造業企業智能化診斷咨詢和對標引導工作平臺，以現已建成的智能工廠和數字化車間為引領，做好規模以上重點企業智能化診斷咨詢工作,大力培育智能工廠、數字化車間。到2025年末,工業互聯網新型基礎設施建設初具規模,新模式、新業態大范圍推廣,產業綜合實力顯著提升,30%規上重點工業企業完成智能化診斷咨詢,力爭新培育認定省級智能工廠4家、數字化車間10個。(責任單位:市工信局、市發展改革委、市科技局)

3.推進綠色化改造。以創建綠色工廠、綠色園區、綠色產品、綠色供應鏈和節水型企業為抓手，全力構建綠色制造體系。充分發揮國家級綠色工廠、省級綠色工廠的示范引領作用，鼓勵支持企業開發綠色產品,推行綠色設計,引導綠色生產和綠色消費。到2025年末,力爭新培育省級綠色工廠15家,綠色園區1家,綠色產品3個,工業節水型企業3-5家。(責任單位:市工信局)

（六）強力推進數字賦能行動。以新一代信息技術應用為支撐，集聚一批面向工業企業的數字化服務商，培育推廣一批符合工業企業需求的數字化平臺、系統解決方案、產品和服務，助推工業企業通過數字化網絡化智能化賦能，增添發展后勁，提高發展質量。

1.提升信息基礎設施支撐應用能力。搶抓“東數西算”甘肅樞紐建設機遇，加快推進酒泉云計算（大數據）產業園建設，不斷鞏固提升酒泉云計算（大數據）中心在全省數據中心布局中的定位和業務承接能力。健全完善全市通信業共建共享機制，持續推動落實《酒泉市5G建設及應用專項實施方案》和《酒泉市5G通信基站站址規劃(2021-2025年)》，全面推進5G網絡建設,加快5G獨立組網規模化部署,有序推動5G、千兆光纖網絡、IPv6等新型網絡技術在工業領域中的應用。支持基礎電信企業與重點行業工業企業深度合作,加快工業企業內外網改造,組織實施好已獲批的電信普遍服務試點項目建設，協調解決好5G基站建設“三難兩高”問題和通信網絡盲區覆蓋問題，到2025年末建成5G基站6400個以上。(責任單位:市工信局、市發展改革委)

2.夯實數字化平臺功能。加快推進酒泉市新能源集控中心（數字運營平臺）、“5G+工業互聯網綜合服務平臺”“工業互聯網標識解析通用設備制造行業二級節點”等重點項目建設。依托省、市各類工業互聯網平臺，應用物聯網、大數據、邊緣計算、5G、人工智能、增強現實/虛擬現實等新興技術，集成工程設計、電子設計、建模、仿真、產品生命周期管理、制造運營管理、自動化控制等通用操作系統、軟件和工具包，為工業企業提供資源集聚共享、工業數據集成利用、工業生產與服務優化創新等服務,促進中小企業生產要素數字化、生產過程柔性化及系統服務集成化。(責任單位:市工信局、市大數據中心)

3.助推中小企業上云用云。強化“云+智能”融合，加快推進“互聯網+”和“上云用數賦智”行動，引導數字化服務商面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺，針對不同行業中小企業的需求場景，開發優質便捷的中小企業數字化解決方案。支持中小企業設備上云和業務系統向云端遷移，幫助中小企業從云上獲取資源和應用服務，滿足中小企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等業務系統云化需求，實現研發、設計、采購、生產、銷售、物流、庫存等業務在線協同。(責任單位:市工信局、市科技局)

4.提升智能制造水平。針對工業企業典型應用場景，鼓勵引導有條件的工業企業應用工業互聯網、5G、人工智能和工業APP融合模式與技術，加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，優化工藝流程與裝備技術，建設智能生產線、智能車間和智能工廠，提高數字化制造水平和管理能力，實現精益生產、敏捷制造、精細管理和智能決策。(責任單位:市工信局、市科技局)

5.促進產業集群數字化發展。支持基于產業集群和供應鏈上下游企業打通不同系統間的數據聯通渠道，實現數據信息暢通、制造資源共享和生產過程協同。支持發展基于工業互聯網平臺，促進中小企業深度融入大企業的供應鏈、創新鏈。支持大型企業立足中小企業共性需求，搭建資源和能力共享平臺，在重點領域實現設備共享、產能對接、生產協同。支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力不足，通過協同制造平臺整合分散的制造能力，實現技術、產能、訂單與員工共享。(責任單位:市工信局、市發展改革委)

6.提高產融對接平臺服務水平。促進中小企業、數字化服務商和金融機構等的合作，構建企業信用監測、智能供需匹配、大數據風控等服務體系，提供基于生產運營實時數據的信用評估、信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融服務，為企業獲得低成本融資增信，提升中小企業融資能力和效率。打造促進中小企業融資增信的公共服務平臺，應用新一代信息技術，提供合同多方在線簽署、存證服務，傳遞供應鏈上下游信用價值，激發中小企業數據資產活力。(責任單位:市金融辦、市發展改革委、市工信局、中國人民銀行酒泉中心支行)

（七）強力推進“增品種、提品質、創品牌”行動。以科技創新為抓手，增品種、提品質、創品牌,提升酒泉制造競爭力。到2025年末,新產品新工藝備案數量達到20個,新產品銷售收入占企業營業收入比重達到15%。

1.激發企業創新活力。實施科技型中小企業培育工程、科技創新型企業和高新技術企業倍增計劃，建立科技型中小企業和高新技術企業培育庫，堅持“一企一策”跟蹤輔導，形成入孵初創企業—科技型中小企業—科技創新型企業—高新技術企業梯次培育模式，引導企業提高研發投入強度,支持企業與科研院所深化產學研合作，圍繞碳中和、生物醫藥、新能源及新能源裝備制造等重點行業和技術領域的發展需求，建立重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等研發機構，推動各類創新要素向企業聚集。鼓勵企業加大對先進技術的引進、消化吸收和再創新，提高研發和自主創新能力，培育一批“專精特新”企業、科技“小巨人”企業。以承接東部產業轉移為契機，引進一批高新技術企業，對在有效期內整體遷入的享受省級科技項目支持。積極開展工業企業“科技特派員”選派和實施“銀齡”計劃,助力企業創新發展，通過科技賦能支持高新技術企業在科創板、北交所上市。到2025年末，全市高新技術企業達到200家、“專精特新”中小企業達到50家、省級科技創新型企業達到77家,省級企業技術中心達到21家,行業技術中心達到4家,制造業創新中心達到2家。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市教育局、市財政局、市稅務局）

2.加快科技成果轉化。推進落實知識產權強省戰略工作部署,建立科技資源流動、科技需求對接、科技成果轉化工作機制，利用好甘肅省一站式科技服務平臺，加強科技成果的市場化推廣應用服務。定期舉辦多層次技術轉移和成果推介會，對接科技成果需求供給。加強創新創業資源整合，加快構建創新與創業相結合的新型孵化平臺，依托國家風電裝備質量監督檢驗中心，打造新能源裝備研發高地、產業技術轉化中試基地。聚焦新能源及其裝備制造、石油化工、有色冶金、生物醫藥、電子信息、新材料等產業開展專利導航。到2025年末,每萬人高價值發明專利擁有量達到1件,年均增長10%;商標有效注冊量達到1.2萬件,年均增長7.5%;專利質押登記融資金額達到2億元,年均增長9.8%;技術市場成交合同交易總額達到51億元。(責任單位:市科技局、市市場監管局、市工信局)

3.全面加強質量管理。落實工信部《數字化質量管理實施指南》,指導企業圍繞產品創新數字化、生產運營智能化等提高質量設計、在線診斷、產品溯源等全生命周期質量管理能力。鼓勵工業企業實施質量體系認證,對通過“QMS”(質量管理體系)、“EMS”(環境管理體系)、“OHSMS”(職業健康安全管理體系)、“HACCP”(食品安全保證體系)四類認證的企業,在企業技術中心認定、評價考核中,優先予以考慮。推廣應用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產等先進質量管理方法,支持開展質量管理(QC)小組、質量信得過班組等評選活動。發揮好標準引領作用,促進高新技術專利化、重點專利標準化。(責任單位:市市場監管局、市工信局)

4.著力培育名牌優品。加大對企業品牌培育的政策支持力度，以龍頭企業為主體，引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的知名企業，引領工業企業整體提升。鼓勵企業加強自主創新，鞏固提升現有產品，開發生產新產品，提高產品層次和附加值，扶持培育地方特色產品和高端產品。完善新產品備案及獎勵制度，確保新產品備案和獎勵的質量和效率，切實通過新產品獎勵體系，鼓勵企業加大新技術、新工藝、新裝備、新材料的設計應用研究，充分激發研發人員的積極性。(責任單位:市市場監管局、市工信局、市科技局)

（八）強力推進提升生產性服務業發展能力行動。大力推進生產性服務業和制造業深度融合發展，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。到2025年末,爭取新培育1個省級生產性服務業功能示范區、4家省級生產性服務業示范企業、4家省級工業設計中心,力爭入選國家級服務型制造示范企業（平臺、項目）1-2個。

1.建設西部新能源服務中心。打造西部重要的新能源技術研發推廣基地，立足新能源良好的產業基礎和優勢，以酒泉市新能源服務產業技術創新戰略聯盟為依托，鼓勵和支持重點企業建立工業設計中心，加強新能源相關裝備及材料測試方法、測試技術等基礎能力建設，構建酒泉新能源現代化檢測檢定標準化體系，推動風力發電、光伏發電、新型儲能產業等產業升級；建設“廢舊風機葉片回收技術研發試驗基地”“儲能電池綠色回收再利用基地”“硅材料回收研究試驗中心”，促進風電、光電、儲能廢棄物回收處理關鍵技術應用產業化，打造新能源裝備研發高地、新技術新產品試驗平臺和發布基地。打造酒泉新能源運維中心，整合聚集新能源裝備制造產業各環節各領域的分散資源，圍繞產業集群共性需求，堅持“管理平臺化、作業分散化”發展，加強區域間新能源運維互融互通、信息技術、人力資源等新能源生產性服務業協同發展，加快發展風機裝備生產共享平臺、總集成總承包、新能源裝備制造全生命周期管理、生產性服務衍生制造、備品備件生產、現代檢修供應鏈等新業態；重點發展風機光伏（熱）網絡大數據協同運維、碳排放監測、電價集中交易、新能源相關技術推廣等功能于一體的高端新能源服務業，加速推進智能風電場、風電工業互聯網的建設。打造西部新能源數據中心，堅持“產業數字化、數據集中化”發展，依托酒泉大數據(云計算)中心建設，加快開發推廣面向新能源裝備等重點領域的大數據產品和解決方案，將云儲存、大數據等信息技術融入新能源發電項目全生命周期建設中，通過整合規劃、建設、設備、運維等數據，實現各相關方之間的信息共享、價值共創，促進管理模式向智能化轉變，推動新能源產業數字化改造進程，為新能源行業的規劃決策、監管執法、運營維護、科學研究提供大數據支撐，推動“互聯網+新能源”重大科技成果工程化、產業化，最終賦能產業的高質量發展。打造新能源固廢危廢綜合處置基地，搶占老舊風機運維及升級換代市場，集約化發展風電后運維、光伏清潔、危廢固廢處理等生產性服務業重點產業，大力引進資源可再生回收、風電光（熱）電儲能固廢危廢綜合處置、智能拆解切割等資源循環利用項目。打造西北地區新能源生產性服務業重要物流通道，搶抓國家陸港型物流樞紐承載城市和區域物流節點城市建設機遇，依托鐵路、公路、機場等綜合交通網絡，大力發展新能源通道物流產業，形成“東聯張掖、西進新疆、南向青海、北拓內蒙”的新能源生產性服務業走廊。(責任單位:市科技局、市發展改革委、市商務局、市工信局、市生態環境局、市大數據中心)

2.推進企業區域總部建設。積極爭取金風科技、華銳風電、中車風電、東方電氣、明陽智慧、哈爾濱電氣等新能源龍頭企業在酒泉設立新能源區域性總部。通過新能源資源，吸引國內綜合性的建設總承包類企業在酒泉設立區域性分公司。利用區域性公司優勢推進設立企業新能源裝備制造中心、科技研發中心、區域銷售結算中心和西北區域運維服務中心，提高酒泉新能源產業地位，吸引和帶動配套供應鏈企業向酒泉聚集，促進新能源裝備制造產業鏈、供應鏈屬地化、集群化發展。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市發展改革委、市工信局)

3.推進制造業服務化轉型。開展制造服務業主體培育行動,鼓勵有條件的制造業企業分離內部服務機構成立專業服務企業,實現主輔分離,提高專業化服務供給體量。以奧凱種機種子機械定制化服務為示范，充分利用5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，建立數字化設計與虛擬仿真系統，發展個性化設計、用戶參與設計、交互設計等個性化定制化服務；以種子機械全生命周期管理為引領，帶動裝備制造企業以客戶為中心，完善專業化服務體系，開展從研發設計、生產制造、安裝調試、交付使用到狀態預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務，形成貫穿產品全生命周期的數據分析和服務能力，提升全生命周期服務水平。以大禹節水現代節水總集成總承包為示范，鼓勵支持新能源裝備、農機裝備、高效節水裝備等制造業企業依托核心裝備、整合優質產業資源，建設“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統，為客戶提供端到端的系統集成服務。鼓勵有條件的制造業企業發展建設-移交（BT）、建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務，提供一體化的系統解決方案，探索開展戰略和管理咨詢服務。(責任單位:市工信局、市發展改革委、市科技局、市市場監管局)

4.著力提升工業設計能力。圍繞工業主導產業，大力實施工業設計賦能行動，推動“設計+品牌”“設計+科技”“設計+文化”等商業模式和新業態發展。基于關鍵技術和基礎領域,依托重點企業與科研院所,積極引進先進科技資源要素,鼓勵支持研發設計、信息服務和檢驗檢測等生產性服務業專業化、高端化和智能化發展,著力培育產業特色鮮明、要素集聚、品牌效應明顯、配套功能完善的生產性服務業功能示范區。促進工業設計成果轉化應用,以石油化工、裝備制造、有色冶金等傳統領域為重點,建設涵蓋外觀設計、結構設計、試驗認證、環境設計、工業生產線設計等服務內容,促進工業設計成果轉化應用。(責任單位:市工信局、市科技局)

5.促進數字服務與制造業深度融合。借助甘肅省工業互聯網平臺,推進互聯網、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術在研發設計、生產過程控制、經營管理、運行維護、市場服務等各環節應用,鼓勵支持制造業設計研發能力提升建設,開展關鍵設備自動化改造、生產線數字化升級、企業內網安全防護等方面的技術研究,支持工業互聯網5G應用項目實施。推動線下實體服務和線上數字服務相融合,發揮線下資源優勢,構筑線上線下一體化的經營發展模式，促進工業生產流程再造和優化。(責任單位:市工信局、市發展改革委、市科技局)

（九）強力推進工業綠色低碳發展行動。加快推進工業重點行業綠電替代和重點領域碳減排,提升清潔生產和資源循環利用水平,促進綠色低碳技術研發應用,提高能源資源利用效率,實現工業與生態環境協調發展。到2025年末,規模以上工業單位增加值能耗、單位工業增加值二氧化碳排放量完成省上下達指標。

1.推動能源體系綠色低碳轉型。發揮能源資源綜合優勢、能源產業基礎和開發利用潛力，持續擴大新能源發電規模，著力提升調峰能力，拓展新能源電力外送通道，加快建設綠電園區，引進綠電認證制造業項目，培育綠電制造業產業集群，打造西部重要的綠電制造基地。落實國家加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設、光伏產業創新發展專項行動和鼓勵西部等光照條件好的地區使用太陽能熱發電作為調峰電源的要求,打造第二個千萬千瓦級風電基地；加快光伏開發，力爭光伏突破1000萬千瓦，打造千萬千瓦級光伏基地；加快光熱開發，打造百萬千瓦級光熱基地；提升酒湖土800千伏、河西走廊750千伏等電網外送能力，拓展新能源電力外送通道。在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業綠色微電網和源網荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。到2025年末,全市電力裝機突破5000萬千瓦，其中：風電2400萬千瓦，占發電裝機的48%；光伏發電1000萬千瓦，占發電裝機的20%;光熱發電100萬千瓦、占發電裝機的2%;可再生能源發電裝機占電力總裝機超過70%。全市發電總量達到1000億千瓦時，其中新能源發電量達到發電總量的60%以上；電力消費總量1000億千瓦時，其中本地消納150億千瓦時，外送電量850億千瓦時。(責任單位:市能源局、市發展改革委、市工信局、國網酒泉電力公司)

2.促進資源利用循環化轉型。堅持總量控制、科學配置、全面節約、循環利用原則，強化資源在生產過程的高效利用，削減工業固廢、廢水產生量，加強工業資源綜合利用，促進生產與生活系統綠色循環鏈接，大幅提高資源利用效率。加快推進工業資源綜合利用，以各縣（市、區）工業集中區為重點，深入推進煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢酸、尾礦渣、煤電固廢等工業廢棄物綜合利用產業化發展，打造具有特色的廢棄物資源利用產品生產基地。實施綠色低碳循環改造，強化實施清潔生產，引導各工業園區和企業積極利用余熱余壓資源，推動能源梯級利用。融合優質資源，加強供應協同，探索化工產業與鋼鐵、建材等關聯產業融合發展，力爭產業自身壯大的同時助力關聯產業轉型升級。加快推進工業節水，進一步落實《酒泉市節水行動實施方案》,大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術。引導企業加強節水管理和技術進步，深化節水型企業創建活動，提升工業用水效率和節水水平。鼓勵第三方服務機構深入園區、企業開展水平衡測試、節水診斷、節水能力培訓等服務,推動工業企業、工業園區加強節水工作。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市水務局)

3.加快重點行業節能減污降碳。有序推進重點行業節能降碳，重點推進化工、有色金屬、建材等行業碳達峰基礎工作,結合不同領域技術現狀和發展趨勢,提出重點行業實現梯次達峰路線圖和時間表。開展重點行業企業能效對標行動，貫徹落實國家發展改革委、工信部等部門發布的《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，開展石油化工、有色、建材等重點領域工業企業能效摸底調查，建立企業能效清單目錄。實施綠色化改造提升，按照“整體推進、一企一策”要求，指導督促企業制定技術改造方案并有序開展技術改造，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平。重點指導水泥等高耗能行業企業制定節能降碳技術改造方案，明確改造期限、技術路線、預期目標等，到2025年，力爭水泥行業能效標桿水平以上的熟料產能比例達到30%，能效基準水平以下熟料產能基本清零，行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅增強。鼓勵國有企業、骨干企業發揮引領作用，開展節能降碳示范性改造。推動工業企業清潔生產，大力推動傳統產業綠色化改造,鼓勵工業企業持續實施清潔生產技術改造,對重點污染物排放量大的工藝環節采用過程減污工藝和設備,削減主要大氣、廢水污染物及固體廢物排放,進一步提升企業清潔生產水平。堅決淘汰《國家限期淘汰產生嚴重環境污染的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》內的工藝設備,推廣應用國家鼓勵的工業節能節水工藝技術和裝備。大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，全面推進化工、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域揮發性有機物全流程、全環節綜合治理。開展綠色低碳新技術推廣應用行動。緊盯國家重點領域節能降碳新理念、新模式、新技術、新產品，推廣應用減少化石能源使用、提升化石能源使用效率等方面的模式、技術和產品。加大與酒鋼集團、玉門油田合作，共享先進理念和先進技術，實現產業鏈互補。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市科技局)

4.創建綠色制造體系。充分發揮新能源電力資源優勢，推廣“源網荷儲”一體化模式,打造綠電消納洼地，助推現代化工、礦產品加工等下游消納產業發展，全面推進綠色制造體系建設。創建綠色工廠，在裝備制造、有色金屬、食品等行業培育一批“廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”的綠色工廠。到2025年底，力爭創建省級綠色工廠10家，積極創建國家級綠色工廠。創建綠色園區，以企業聚集綠色發展、產業生態化鏈接和綠色服務平臺建設為重點，推動園區能源梯級利用、廢物綜合利用，水資源高效循環利用，提升園區能源資源利用整體效率。到2025年底，力爭創建省級綠色園區1—2家。創建綠色供應鏈企業，指導有條件的企業以綠色供應鏈標準和生產者責任延伸制度為支撐，構建涵蓋采購、生產、營銷、回收、物流等環節的綠色供應鏈。到2025年底，力爭創建省級綠色供應鏈管理企業1家。開發綠色設計產品，依據國家工信部《綠色設計產品標準清單》，引導企業強化產品全生命周期管理，開發符合評價技術規范的綠色產品。到2025年底，力爭申報認定一批綠色設計產品。制訂市級綠色制造體系認定管理辦法，配套激勵支持政策措施，鼓勵引導企業綠色高質量發展。對已認定的國家級、省級綠色制造示范名單實施動態化管理,將環境信息強制性披露納入綠色制造評價體系,鼓勵綠色制造企業編制綠色低碳發展年度報告。（責任單位：市工信局)

（十）強力推進弘揚企業家精神行動。深入貫徹習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神和關于人才工作的重要指示,引導企業家主動擔使命扛責任,激勵企業家干事創業,加強優秀企業家和人才培育,打造一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、扎根酒泉、清正廉潔的高素質企業領導和人才隊伍。

1.崇尚企業家使命擔當。發揮國有企業引領作用,堅決聽黨話跟黨走，對國家、民族懷有崇高使命感和強烈責任感，勇擔政治、經濟、社會三大責任，主動服務國家重大戰略，落實國家重大部署、改革方案、發展計劃；把企業發展同國家繁榮、民族復興、人民幸福緊密融合在一起，帶領企業為民族復興、人民幸福奮力拼搏，體現企業家的社會責任和使命擔當。民營中小企業聚焦主業謀發展,通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,壯大一批“專精特新”中小企業,推動產業鏈供應鏈優化升級。(責任單位:市促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組成員單位)

2.激勵企業家干事創業。準確把握“三個區分開來”,探索建立企業家容錯糾錯機制,以發展論英雄,以實績論功過,為擔當者擔當，為干事者撐腰。總結優秀企業家典型案例,大力宣傳報道優秀企業家先進事跡和突出貢獻,凝聚崇尚創新創業正能量,營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的輿論氛圍。(責任單位:市紀委監委機關、市委組織部、市委宣傳部、市工信局)

3.加大優秀企業家和人才培育。依托知名企業、高等院校和高端培訓機構,采取“走出去”“請進來”等方式,加大對企業經營管理人才的培訓。實施“領航”企業家培養計劃。每年組織100名以上具有一定影響力的企業家人才到國內頭部企業、龍頭企業實地考察學習。建立與央企、行業先進企業合作培養機制,每年擇優選派人員參加培訓和掛職鍛煉。建立市場化選人用人機制,全面推行職業經理人制度,提升企業經營管理人員職業化、專業化、國際化水平。定期開展中小企業領軍人才、高級經營管理人才培訓。弘揚工匠精神，以“技能甘肅·匠心酒泉”建設為契機，加強企業職工職業技能培訓，建立健全企業自主培訓和政府補貼性培訓相結合的職業培訓體系，政府補貼性職業技能培訓計劃中新能源、精細化工、核關聯產業領域占比30%以上，培養一批新能源、精細化工、核關聯產業領域技術技能人才。發揮職業院校人才和資源優勢，緊盯重點產業人才需求，建立帶薪實習、提前簽約、職業院校教師和企業技能人才“雙向交流任職”等制度，每年為企業培養“訂單人才”200名以上，保障企業人才需求。(責任單位:市委組織部、市委統戰部，市人社局、市發展改革委、市教育局、市工信局)

四、保障措施

（一）加強組織協調與統籌聯動。落實《市委辦市政府辦印發<關于認真貫徹落實甘肅省產業鏈鏈長制工作方案>的通知》(酒辦發〔2021〕129號）精神,發揮好總鏈長、鏈長、執行鏈長部門、鏈主企業作用，合力推動產業發展。成立強工業工作領導小組，建立市級領導包抓縣（市、區）工作機制，深入研究產業發展的方向和重點，協調解決項目推進過程中出現的困難和問題，確保產業持續健康發展。成立由項目審批（備案）、用地審批、用能審批、環評審批、礦產資源審批、安全評價審批、社會穩定風險評估審批、水電氣審批、經濟指標統計審查、工商注冊、稅務登記等職能部門組成的市、縣（市、區）兩級信息互通、聯動推進的強工業重大項目生產要素保障服務工作專班，形成工作合力，服務保障強工業項目快速有序推進和統計數據應統盡統。充實加強市縣兩級強工業人員力量，著力培養懂經濟、懂工業的干部人才隊伍，推動各項工作落實落細。各縣（市、區）政府、各有關部門因地制宜、因事制宜,實化細化工作措施,確保實施方案落地落實。(責任單位:市委辦、市政府辦、市委編辦、市委組織部)

（二）強化落實財稅支持。加強與上級部門銜接，積極爭取用足國家專項資金項目，用活省級制造業高質量發展專項、數據信息發展資金和清潔生產、先進制造等綠色生態產業發展基金,用好市激勵工業和信息產業創新發展激勵資金，政府設立激勵工業和信息產業創新發展專項資金，支持強工業重點產業和重大項目建設。市、縣（市、區）財政部門加大力度支持園區基地、重大項目建設、傳統產業高端化智能化綠色化改造。落實國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《加力幫扶中小微企業受困解難若干措施》《甘肅省促進中小企業發展條例》《甘肅省人民政府辦公廳關于印發進一步加大對中小微企業紓困幫扶力度若干措施的通知》確定的財稅扶持、融資支持等有關惠企政策。按照規定，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,落實2022年全省降低失業保險費率至1%,對特困行業階段性實施緩交工傷保險、失業保險和工傷保險政策,充分發揮失業保險支持企業穩定就業崗位的作用,加大援企穩崗力度,提高穩崗返還標準。(責任單位:市財政局、市稅務局、市工信局、市人社局)

（三）加強金融支撐能力。進一步引導金融機構加強對高新技術制造業、戰略性新興產業的信貸投放,支持傳統制造業設備更新和技術改造,確保工業企業信貸投放穩步增長。落實國家引導金融系統向實體經濟讓利的政策要求,鼓勵銀行機構積極爭取總行信貸政策和資源傾斜,更好滿足企業信貸需求。支持工業企業上市融資,通過配股、增發、可轉債、優先股等方式和發行各類債務融資工具優化融資結構,引導優質中小企業在“專精特新板”掛牌。落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策,積極爭取碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策,推動金融機構加快信貸投放進度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。積極爭取國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金,支持政府性融資擔保機構擴大擔保業務、降低擔保費率。(責任單位:市金融辦、酒泉銀保監分局、人行酒泉中心支行、市工信局)

（四）強化生產要素保障。落實“要素跟著項目走”要求，堅持優勢資源和要素向體量大、貢獻大、科技含量高、產業帶動性強的優勢企業、龍頭企業傾斜，完善保供機制,提升要素保障能力。準確把握能耗“雙控”政策導向，落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策;優化考核頻次,能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能;爭取國家重大項目能耗單列政策支持,推動實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目。落實高耗能行業階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價,未達到的根據能效水平差距實行階梯電價,加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。對大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目,加快規劃環評和項目環評進度,保障盡快開工建設。做好鐵礦石、煤炭等重要原材料和初級產品保供穩價，加強大宗商品價格監測預警。提高礦產資源保障能力,開展戰略性礦產調查、勘查,實施找礦突破行動。保障項目建設和產業發展用地,積極爭取落實重大項目由省級統籌新增建設用地計劃指標政策；深入推進“標準地”出讓改革，充分運用現有各類支持政策,依法依規采取多種方式靈活配置產業項目用地,鼓勵符合政策的各類產業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用,有效降低項目用地成本；開辟重大項目用地審批“綠色通道”,即來即辦、快審快批,依法及時審批用地，確保項目“拿地即開工”。(責任單位:市發展改革委、市自然資源局、市工信局、市生態環境局、市財政局)

（五）加大招商引資力度。圍繞“433”現代產業體系，聚焦強鏈、補鏈，緊盯“三個”500強企業，深度謀劃一批前景好、潛力大、帶動力強的掛牌招商項目，持續打好招商引資攻堅戰，堅持領導帶隊精準招商和部門全面招商。加強招商產業指導，完善產業鏈招商作戰圖，開展產業鏈精準招商。完善招商激勵政策，加大招商引資工作保障和獎勵力度，激發全市上下抓招商的積極性。建立招商項目預評估機制，以“高科技、高投入、高產出、高附加值、財源稅源好、帶動就業好、環境保護好”的標準不斷提高招商引資層次和水平。創新招商引資合作模式,探索不同縣（市、區）和工業園區按照功能定位，整合資源開展聯動招商機制，建立跨區域招引培育項目產值、收益、用地等指標共擔共享新機制，推進產業鏈供應鏈上下游對接合作模式,破題“飛地經濟”“飛地園區”，搭建產業強鏈補鏈合作平臺,打造具有競爭力的產業鏈供應鏈生態體系。(責任單位:市商務局、市工信局、市統計局)

（六）全面優化營商環境。開展優化營商環境升級行動,以數字政府建設為牽引,以政務服務為核心,搭建酒泉政務云、企業云，簡化政務服務流程，壓縮政務服務事項和辦理時限，大力推進“網上辦”“指尖辦”“一站辦”“一窗辦”“一次辦”和跨區域辦理。推行項目投資信用承諾制、區域統一審批等改革,全面提升政務服務智慧化、智能化、法治化、精準化水平。發揮好促進中小企業和民營經濟發展領導小組職能，推動市委、市政府促進中小微企業高質量發展70條措施、《酒泉市激勵工業和信息產業創新發展若干政策》等政策措施落地落實；堅持“想企業之所想，像企業那樣想”的親清政商關系，營造工業發展良好氛圍。推進“電子稅務局”建設,持續提升納稅人享受稅費優惠政策的便利度。保障公平競爭權益,全面實施市場準入負面清單制度,堅持“非禁即入”原則,堅決破除所有制歧視、大小歧視、新老歧視,激發和保護市場主體活力。深入推行“保姆式包辦”“容缺辦理”“拿地即開工”服務機制,為企業和項目建設提供全方位全生命周期服務,進一步提高服務質量和辦事效率。積極籌建綜合保稅區、鐵路口岸、進出口加工區，爭取設立“中國（甘肅）自由貿易試驗區”酒泉片區，積極申報國家內陸開放型經濟試驗區，設立國家一類口岸，拓寬我市對外貿易合作空間。(責任單位:市優化營商環境工作領導小組成員單位)

（七）加強考核激勵。將強工業行動落實情況納入工作績效考核范圍,加大包抓項目、產業發展在年度考核中的賦分權重，對工作措施有力、成效明顯的部門、縣（市、區）進行通報表揚,并在項目建設、要素保障等方面給予相關縣（市、區）傾斜支持；對沒有完成全年目標任務的黨政領導班子和主要領導取消年度考核評優資格，對造成重大影響的嚴肅問責。激勵企業家創新創業,市委市政府對推動強工業行動作出突出貢獻的企業和企業家通報表彰。

附：酒泉目前推進項目