國家發展改革委近日印發通知，明確2021年新能源上網電價政策。按照新政策，對于新建的光伏發電、風電等發電項目財政將不再給予補貼。新能源發電與燃煤發電的上網電價持平，實行平價上網。

新政策對于整個行業會帶來哪些影響，來聽聽專家的分析。

平價上網后，新能源發電還賺錢么？

取消財政補貼后，發電企業還能不能賺錢？這是新能源行業內外普遍關心的問題之一。

根據有關方面的測算，在執行各地燃煤發電基準價的情況下，2021年全國大部分地區新建光伏項目全生命周期平均收益率約為9%，新建陸上風電項目平均收益率約為8%。而記者查詢國內20多家風力和光伏發電上市公司2020年年報，過去一年，大多數新能源發電企業無論是營收還是凈利潤都保持了高速增長。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員楊娟：它是可以達到一個比較好的收益水平，這樣對于投資者而言，有一個明確的價格。那價格是引導資源投資的最核心的一個信號，投資者有這樣的一個定心丸，能夠獲得一個比較合理的收益。

價格是引導資源配置的靈敏信號。2021年新建項目實行平價上網，直接執行燃煤發電基準價，反映了新能源電力行業的成本變化，體現了對產業加快發展的支持，有利于促進資源高效利用，引導企業不斷提升技術與管理水平，推動新能源產業高質量發展。

國家可再生能源信息管理中心常務副主任郭雁珩：這個政策其實從另外一方面也是給企業一個信號，要求企業能夠自己主動地去降低成本，能夠迎合更多將來的市場變化，能夠獲得更多的一些收益。因為價格固定了，那么企業在把自己的成本降得更低，它的收益會更高。

低碳減排大勢所趨，新能源發電仍有利好

雖然新出臺的電價新政明確了平價上網的要求，但是，國家對于光伏發電、風力發電的鼓勵方向并沒有改變，以低碳減排、綠色發展為目標的新能源行業仍有巨大的發展空間。

新政策特別提出，新建的光伏發電、風電項目除按燃煤發電基準價執行外，也可以自愿通過參與市場化交易形成上網電價，以更好體現光伏發電、風電的綠色電力價值。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員楊娟：這一部分用戶他愿意支持，愿意比一般的消費者付出更多的成本去支持綠電，就可以滿足他們的一個需求。然后也是有利于在全社會形成和倡導綠色的理念，也有助于碳達峰和碳中和目標的實現。

新政策此次實行平價上網的是集中式光伏電站和工商業分布式光伏項目，但對于家庭為主的戶用分布式光伏項目，國家能源局此前已經明確，2021年仍將繼續提供補貼，并將進一步細化具體實施政策。對于2021年新核準的海上風電項目和新備案的光熱發電項目，新政策提出，上網電價由當地省級價格主管部門制定，具備條件的可以通過競爭性配置方式形成。

國家可再生能源信息管理中心常務副主任郭雁珩：光伏光熱它有自己的地域特點，各個省能夠發揮自己的主導作用，同時能結合自己本省的資源稟賦和實際建設情況，建立自己的政策體系。那對我們這個光伏光熱、海上風電是有一個很大的一個支持作用。