可再生能源布局將轉向：將重點向東部和中部發展
來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 2552查看 | 2016-12-10 14:48:00
CSPPLAZA光熱發電網訊：今天（12月10日），2016年能源大轉型高層論壇在京舉行，國家能源局副局長李仰哲就“十三五”能源規劃劃重點發表主題演講。
談及可再生能源時，李仰哲表示，要努力把三北地區的棄風棄光率控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風，不棄光。考慮到目前三北地區可再生能源的消納問題，所以布局也做了比較大的調整，主要是往東部和中部來發展。
清潔、低碳能源將是十三五期間能源供應增量的主體：十三五時期，非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%。煤炭消費比重要降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計約為4.8億噸標準煤，是煤炭增量的3倍多。
他也指出，目前，可再生能源的補貼，捉襟見肘，越積越大。如何降低成本，減少補貼，不僅關系到能源行業自身的可持續發展，也關系到轉型能否成功。
以下為南方能源觀察整理的講話要點：
“十三五”能源規劃新進展
國家能源局所組織編制的14個能源領域專項規劃進展順利。
電力、水電、風電、煤層氣、生物質等6個專項規劃已進入發布實施；
可再生能源、天然氣等3個專項規劃即將發布；
太陽能等5個專項規劃正在抓緊推進，有望于年底前發布實施。
“十三五”能源規劃主要目標
清潔、低碳能源將是十三五期間能源供應增量的主體：十三五時期，非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%。煤炭消費比重要降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計約為4.8億噸標準煤，是煤炭增量的3倍多。
煤炭、電力
針對當下的主體能源煤炭來說，要著力化解過剩產能，全面實施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實施煤電超低排放和節能升級改造。力爭到2020年煤電機組平均耗煤在130克以下，污染物排放水平和燃氣機組相當。在堅持清潔高效的戰略方針下做好煤炭開發利用。
對煤電機組安排兩億千瓦，大家的議論比較多。實際上十三五新投產的兩億煤電機組里面1.9億千瓦都屬于十二五期間已經布局規劃，并開工建設的項目。實際上十三五新開工的煤電機組只有1000萬。蒙華鐵路即將在十三五期間投產，所以與這條鐵路的建設相關的在中部地區也布局的一系列的煤電機組，這都是十二五原來定的。
現在煤既是我國最好的稟賦資源，也是主體能源，大家認為能源結構的本質是主體能源的更替，或者是說開發利用方式的根本改變，我們國家究竟在多長時間內能夠實現主體能源的更替，大家要超前研究。
煤炭行業目前在我們國家整個產能規模50多億噸，從業人數達到四五百萬人。這樣的一個產業，即便是要頂替，要退出，要超前做出制度性安排，不是說一句話就可以讓它退出就退出的。
核電
按照十三五期間國家中長期核電發展規劃，還要在沿海地區布局一批核電項目。核電建設一定要以確保安全為前提，采用最新、最高的核安全標準。
我國能源資源的逆向分布，形成了西電東送，西氣動輸，北煤南運的格局，但是隨著東部沿海核電帶的建設，從山東一直到江蘇、浙江、福建，一直到廣東，核電的建設基本上十三五的安排要集中在沿海一帶。
對核電的發展，也有不同的議論和聲音。十三五現在大局已定，十四五，十五五，乃至于今后，我們的能源總量怎么樣來安排，我覺得這還是需要進一步研究的問題。
水電
水電建設也要與生態保護和移民安置統籌考慮。十三五期間，水電的發展一個方面常規水電安排了六千萬千瓦，另外，抽水蓄能也安排的六千萬千瓦，著重補短板。
可再生
努力把三北地區的棄風棄光率控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風，不棄光。考慮到目前三北地區可再生能源的消納問題，所以布局也做了比較大的調整，主要是往東部和中部來發展。
目前，可再生能源的補貼，捉襟見肘，越積越大。如何降低成本，減少補貼，不僅關系到能源行業自身的可持續發展，也關系到轉型能否成功。
未來新能源的替代的經濟性和競爭力需要多長的時間，也是要我們深入的研究。
天然氣
經合組織國家的天然氣比重已經達到30%，現在我們不到6%。近年來隨著陸上管道進口氣和海上進口液化天然氣的增加、國內常規氣和非常規氣的產量的提升，拓展天然氣的應用還要付出相當大的努力。
一是要積極推進天然氣價格改革。目前天然氣終端銷售環節價格過高影響了消費市場的拓展，比如西氣東輸管輸費與城市燃氣管輸費之間的差距，需要價格機制的調整。
二是要拓展天然氣的消費市場，提高天然氣消費的比重。前不久我們下發《關于加快推進天然氣利用的意見》（征求意見稿），就提出鼓勵風電、光伏項目配套建設燃氣調峰電廠，提高電源的穩定性，降低棄風棄光率。實際上這正是引導主體發揮天然氣調峰優勢，尋找與可再生能源尋找可融合發展的路徑，從而形成良性互補的效果。
三是保障天然氣的工業安全。近幾年我國天然氣對外依存度不斷的上升，已經引發了有關方面的憂慮和擔憂。2015年已經接近了32%，比上一年提高了1.5個百分點，未來提高天然氣的比重也要保證安全供應，所以我們必須把對外依存度控制在一個合理的范圍內。這個問題上國外的資源要利用好，國內的資源挖潛，也不能放松。如果說在國內勘探開發上多下工夫，就可以有效的緩解進口的壓力，下一步我們要堅持市場化改革的方向，調動各方勘探開發油氣資源的積極性。
市場化改革
能源的經濟性仍然是困擾我們一個重要的難題。無論是傳統能源，還是說新能源，現在都不同程度需要政策的扶持和補貼的支撐。今年供給側結構性改革的一項重要任務就是要去降成本。
現在無論是推進資源配置的市場化，還是要建設各種市場，我們既要防止一味降價，也不能因為建設市場，就增加交易成本。就目前的大用戶直供電力市場，方方面面的議論比較多，有人認為這個市場建設的方向值得反思，因為現在目前的市場都是一味的降電價，這不應該是市場的方向。
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