丹麥的新能源供熱市場機制
來源：國家可再生能源中心 | 0評論 | 6113查看 | 2015-02-05 14:47:00
在丹麥，幾乎所有的熱電聯產項目都有蓄熱器。儲熱設備可以儲熱8-10 小時，加上安裝的200 至300MW 的電鍋爐，可以有效的調節可再生能源多余發電量和供熱需求之間的平衡。因此，整個區域供暖系統成為一個重要的彈性工具，實現可再生能源與區域供暖的協調發展。
丹麥主要采用區域供暖。其中，可再生能源用于區域供熱的比重達40%。可再生能源供熱已經成為實現丹麥2050 能源轉型戰略的重要組成部分。
供熱戰略
多年來，丹麥政府一直致力于通過法律法規、行政財稅等多種方式，降低建筑能耗，提高可再生能源使用比例。
通過規定新建建筑的能源效率指標，以及征收建筑采暖燃料稅，丹麥建筑的每平米空間采暖凈熱量需求大大降低，目前丹麥新建建筑的供熱能耗只有1977 年之前的25% 左右。丹麥最新建筑標準對2015-2020 年新建建筑的能耗水平提出了明確要求，目標是新建建筑“能耗幾乎為零”，主要依靠可再生能源供應。
圖：生物質集中供熱廠
為減少使用石油和天然氣采暖，新的能源執政協議規定，從2013 年起新建建筑禁止使用石油和天然氣采暖；區域供熱區內的現有建筑自2016 年起不得安裝新的燃油鍋爐；此外，丹麥還將進一步加大推廣熱泵和太陽能熱利用。生物質用于分戶空間采暖并非生物質能最有效的利用方式，因此生物質分戶采暖不作為能源執政協議激勵的領域。
供熱規劃
1979 年，丹麥通過了第一個供熱規劃法案。法案對丹麥供熱規劃的方式和內容提出了明確要求，并從此開始制定國家級的公共供熱規劃。丹麥根據各地區能源儲備對地方級城市、縣區級城市分階段進行了供熱規劃。規劃方案中考慮了建筑能耗需求的變化，并引導地方積極使用可再生能源。
20 世紀80 年代，政府對規劃編制做了很多工作，20 世紀80 年代末期，完成了整個國家的供熱規劃。1990 年，政府主導的公共規劃體系換成了“項目體系”，即各地審批區域供暖項目建設、擴展或變更不再需要提前制定區域和市政供熱規劃。供熱法案仍舊有效（多次修訂），但由于規劃活動已在全國范圍內完成，很少再開展區域規劃活動。
地方政府在規劃區域供熱方案時要與中央政府的熱源區域劃分保持一致。在現存區域供熱的大城市，區域劃分優化了來自大型熱電聯合廠和廢物焚化爐的區域供熱，現存的區域供熱系統通常會擴大。在天然氣或區域供熱地區禁止了電力供熱，這有利于區域供熱進一步擴大。
熱能供應的選擇基于經濟效益，因此丹麥政府在方案的制定過程中也幫助了當地政府完成相關的經濟計算，并成功開發了第一個丹麥技術目錄。這一目錄不僅包括了熱能供應工廠的信息，還包括了各種各樣的重要條目，比如如何計算一年中熱能需求的分布，如何評估燃氣網絡和集體供熱網絡的投資和燃料價格預測。
集中供熱和天然氣的持續使用在許多供熱計劃中都扮演著重要的角色，而且集中供熱的過程導致了天然氣和集中供熱網絡的廣闊發展。從1972 年到1990 年，用于供熱的天然氣的份額從0% 上升到了10% 以上，集中供熱的份額也從20% 上升到了將近40%。
自1990 年以來，天然氣和集中供熱技術的使用進一步發展，使用的份額分別達到了17%和48%。丹麥供熱價格來自于真實成本 ( 包括燃料、管網、換熱、碳稅等，無當地補貼 ), 對于家庭經濟困難的可給予一定補貼。集中供熱公司直接將賬單發給消費者，而非經過當地政府。同時，設立獨立的管理機構，所有消費者可以對不合理的價格和稅費進行投訴。
新的能源政策下消費者也是受益者。根據丹麥區域供熱協會的國家數據，消費者已經從區域供熱中受益良多，平均集中供熱消費價格約占家庭年均收入的4%。2012 年，與使用家庭石油鍋爐相比，99% 區域供熱消費者支付的取暖費更低；與使用單個天然氣鍋爐相比，95% 區域供熱消費者支付的取暖費更低。
4、熱電聯產提高能效
丹麥的經驗表明，與單獨供熱和單獨供電相比，熱電聯產可以節約30% 的燃料成本。
由于能源利用效率增加，能源轉換和熱力輸送的損失大大降低，1972 年，能量損失甚至超過所獲得的電力和熱力，比例為107:100；2011 年，這一比例下降到50:100。
若損失仍保持在1972 年的水平，2011 年，丹麥年能量損失將比現在實際的水平高出110皮焦（約合375 萬噸標準煤），這個相當于丹麥年能源消費總量的14%。總的來看，丹麥廣泛采用熱電聯產大大降低了丹麥的總能耗。
5、推廣熱電聯產技術
丹麥超過55% 的供熱凈耗能來自區域供暖系統，是世界上區域供熱比例最高的國家。
因此，丹麥有條件通過熱電聯產大大提升電力生產和供熱系統的效率。1980 年，丹麥的熱電聯產廠僅占火電的占18% ，到了2011 年，這一比例提升到63%。
在丹麥，幾乎所有的熱電聯產項目都有蓄熱器。儲熱設備可以儲熱8-10 小時，加上安裝的200 至300MW 的電鍋爐，可以有效的調節可再生能源多余發電量和供熱需求之間的平衡。因此，整個區域供暖系統成為一個重要的彈性工具，實現可再生能源與區域供暖的協調發展。
通過引進分散管理的熱電聯產技術將多余的熱能用于區域供熱，丹麥已經成為世界上能源效率最高的國家之一。熱電聯產的效率使丹麥每年的總能源需求降低了11%，二氧化碳排放量減少了450 萬噸，有力支持了丹麥政府應對氣候變化的承諾。目前，丹麥政府在節約能源的同時，還逐漸改變能源供給，增加可再生能源的使用比例，供熱熱源正由傳統的化石能源向多元化的可再生能源方向轉變，其中生物質能供熱技術應用最廣，地熱能供熱、風電供熱等技術也在逐漸發展。
注：本文摘自《丹麥清潔能源發展之路》
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