12月24日，國家發展改革委發布《鼓勵外商投資產業目錄(2025年版)》2025年第37號令。新版《鼓勵目錄》總條目共1679條，其中，全國鼓勵外商投資產業目錄共619條；中西部等地區外商投資優勢產業目錄共1060條。

其中，在全國鼓勵外商投資產業目錄的“電氣機械和器材制造業”中包括：新能源發電成套設備或關鍵設備制造：光熱發電、地熱發電、潮汐發電、波浪發電、垃圾發電、沼氣發生與發電；大尺寸異質結基體材料制造。

在《中西部等地區外商投資優勢產業目錄》的新疆自治區（含新疆生產建設兵團）中，包括：風力、光伏、光熱等清潔能源設備整機及零部件制造。

文件全文如下：

鼓勵外商投資產業目錄（2025年版）》已經國家發展和改革委員會第22次委務會議審議通過和商務部審簽，經國務院同意，現予以發布，自2026年2月1日起施行。2022年10月26日國家發展改革委、商務部發布的《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》同時廢止。

國家發展和改革委員會主任：鄭柵潔

商務部部長：王文濤

2025年12月15日

鼓勵外商投資產業目錄（2025 年版）.pdf

附：政策解讀

國家發展改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2025年版）》

近日，經國務院同意，國家發展改革委、商務部全文發布《鼓勵外商投資產業目錄（2025年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），自2026年2月1日起施行。

《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產業和區域政策。修訂出臺新版《鼓勵目錄》，是更大力度吸引和利用外資的重要舉措。本次修訂總的考慮是落實黨中央、國務院穩外資決策部署，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，以及中西部和東北地區。

本次修訂廣泛聽取并吸收了外商投資企業、外資商協會、行業協會、相關專家和各有關部門、地方的意見，并通過網上公開征求意見等方式聽取社會各界意見。新版《鼓勵目錄》總條目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄（以下簡稱全國目錄）共619條，增加100條、修改131條；中西部等地區外商投資優勢產業目錄（以下簡稱地區目錄）共1060條，增加105條、修改172條。

主要變化有：一是鼓勵引導外商投資先進制造業。全國目錄新增或擴展終端產品、零部件、原材料等領域有關條目，提升產業鏈供應鏈發展水平。二是鼓勵引導外商投資現代服務業。全國目錄新增或擴展商務服務、技術服務、科學研究、服務消費等領域有關條目，促進服務業高質量發展。三是鼓勵引導外商投資中西部地區、東北地區和海南省。結合各地資源稟賦、特色優勢和產業發展實際，擴大地區目錄鼓勵范圍。

下一步，國家發展改革委、商務部將會同有關部門加強指導和協調，推動相關措施落地見效。