CSPPLAZA光熱發電網訊：近日，望謨縣人民政府發布望謨縣“十四五”節能減排綜合工作方案政策解讀。其中指出實施節能減排重點工程，加快發展可再生能源建筑一體化，探索建設“光儲直柔”建筑。提高建筑可再生能源應用力度，因地制宜推廣光伏發電、太陽能光熱、空氣源或水源熱泵等技術。

全文如下：

一、目的

為深入貫徹落實省委、省政府，州委、州政府和縣委、縣政府關于節能減排的重大戰略決策，強力推動節能減排降碳協同增效，持續打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標。

二、要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入落實習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，著力把節能減排貫穿于全縣經濟社會發展全過程和各領域，助力如期實現碳達峰、碳中和目標。

二、目標

到2025年，全縣單位地區生產總值能耗比2020年下降13%，力爭完成14.5%的能耗強度降低激勵目標，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量完成州下達目標任務。

三、實施節能減排重點工程

（一）重點行業綠色升級工程。以有色、建材等行業為重點，全面推進節能改造升級和污染物深度治理。推動有色行業積極開展電解槽結構優化與智能控制等節能技術改造。推進水泥行業應用先進過濾材料、低氮分級分區燃燒和成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵技術及裝備，實現全流程、全環節超低排放。推進水泥行業超低排放改造，全面推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。加強行業工藝革新和裝備升級，實施涂裝類、化工類等產業集群分類治理，以水污染治理為重點開展食品加工、印染等行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。加強數據中心、5G通信基站等新型基礎設施節能管理，嚴格執行通訊、運算、存儲、傳輸等設備的國家能效標準，提高準入門檻，淘汰落后設備和技術，積極創建綠色數據中心。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降完成州下達目標，萬元工業增加值用水量下降20%。到2025年，通過實施節能降碳改造升級行動，水泥等重點行業和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

（二）城鎮綠色節能改造工程。積極倡導綠色低碳規劃設計理念，構建城鎮綠色發展空間格局，加強城鎮建設的氣候韌性，加快建設低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市。發揮新型建材產業綠色發展優勢，推廣應用以脫硫石膏、工業廢渣、建筑垃圾等為主要原材料的固廢綜合利用建材產品、新型墻體材料、保溫材料和建筑裝飾材料，推行綠色建造方式，穩步發展裝配式建筑，將節能減排理念融入城鄉建設全過程各環節。嚴格執行建筑節能與可再生能源利用有關的技術標準，推進新建居住建筑和公共建筑能效標準提升，加快發展超低能耗建筑、低碳建筑，完善既有建筑節能改造相關標準體系，積極推進既有居住建筑、公共建筑節能改造，加快發展可再生能源建筑一體化，探索建設“光儲直柔”建筑。提高建筑可再生能源應用力度，因地制宜推廣光伏發電、太陽能光熱、空氣源或水源熱泵等技術。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升。

（三）交通物流節能減排工程。積極開展交通基礎設施節能改造，建設一批綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色服務區，加快推進高速公路服務區、公交場站、停車場、客貨樞紐等區域綜合供能服務站、充電樁、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領域應用，推動城市公交車、出租車（含網約車）、市政環衛車、物流配送車、郵政快遞車及黨政機關公務車等公共領域車輛應用新能源及清潔能源車輛。發展智能交通，建設銜接暢通、高效便捷的綜合交通運輸樞紐和換乘體系。加快建設多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區），大力發展多式聯運，全面推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，提升鐵水貨運量和占比。全面實施輕型車和重型車國6b排放標準。嚴格執行機動車強制報廢標準規定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業按規定回收拆解，推動柴油機清潔化工程，全面實施汽車國六排放標準、非道路移動柴油機械國四排放標準，監督實施船舶國二排放標準。實施汽車排放檢驗與維護制度。推動純電動船舶應用，加快船舶岸電受電設施改造。推廣統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式，統籌優化城市末端共同配送網絡節點建設，建設集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務體系。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，城市公交新能源及清潔能源車輛占比達80%，新增和更新新能源、清潔能源動力的營運車輛比例提高到20%，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。

（四）農業農村節能減排工程。改進農業農村用能方式，引導農村不斷減少低質燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，因地制宜推動生物質能、太陽能在農村建筑中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用節能環保灶具、農用電動車輛、節能環保農機和漁船，推動農民日常照明、炊事、采暖制冷、生產作業等用能綠色低碳轉型。強化農業面源污染防治，持續推進科學施肥、促進化肥減量增效。農藥使用品種結構更加合理，科學安全用藥技術水平全面提升，力爭化學農藥使用總量保持持續下降勢頭，推廣測土配方施肥、配方肥和有機肥等技術，建立健全農膜使用回收機制，開展農藥及包裝廢棄物回收處理示范和推廣。深入推進規模養殖場污染治理，大力推行“源頭減量”、“過程控制”、“末端利用”畜禽養殖糞污治理模式。整治提升農村人居環境，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率達25%，秸稈綜合利用率穩定在90%以上，主要農作物化肥利用率達43%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率達85%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。

（五）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，推動黨政機關、事業單位、團體組織類公共機構率先采購和帶頭使用節能和新能源汽車，更新用于機要通信和相對固定路線的執法執勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。完善公共機構新能源汽車使用的基礎設施，新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件，提高新能源汽車專用停車位、充電樁數量。推行能耗定額管理，堅持“以創促改”、“以創促建”，全面開展節約型機關創建行動和國家級節約型公共機構示范單位創建行動。到2025年，爭創家國家級公共機構能效領跑者，力爭實現“縣縣有示范”目標。

（六）重點領域污染物減排工程。深入開展大氣污染防治攻堅行動，加大有色、水泥等重點行業結構調整和污染治理力度，加快建設揮發性有機物高效治理設施，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制。持續開展水污染防治攻堅行動，重點在南盤江、北盤江和紅水河等重點流域開展河道綜合整治、養殖業搬遷、沿岸人居環境治理及水源涵養林建設等綜合治理工程，加強重點行業水污染防治，加快實施城鎮生活污水收集管網建設改造，協同推進城鎮污水垃圾處理和工業、農業面源、船舶、尾礦庫（工業渣場）等污染治理工程。到2025年，南盤江、北盤江和紅水河干流國控、省控斷面穩定達到III類及以上水質。

（七）煤炭清潔高效利用工程。堅持先立后破，重點抓好煤炭清潔高效利用。穩妥有序推動有色、建材等重點用煤行業減煤限煤，鼓勵用清潔電力、天然氣等替代煤炭，推進煤化工綠色化發展。加大落后燃煤鍋爐退出力度，積極削減工業爐窯、民用散煤與農業用煤，推動以工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右。

（八）揮發性有機物綜合整治工程。采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，推動化工、包裝印刷、工業涂裝、等重點行業以及油品儲運銷、建筑、汽修等面源揮發性有機物污染防治。推廣使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。有效管控含揮發性有機物物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源，通過采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減揮發性有機物無組織排放。推進建設適宜高效的揮發性有機物治理設施，具備條件的開發區和產業集群加快推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生，提高揮發性有機物治理效率。建設加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理在線監控系統，深化原油儲運和成品油儲運銷回收治理工作。

（九）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。實施城鎮生活污水收集管網“四改造”，加快提升新區、新城、污水直排、污水處理廠長期超負荷運行等區域生活污水處理能力。加快污水管網建設與污水處理差別化精準提標改造，實現全面穩定達標排放。積極推進污泥無害化處理和資源化利用。推行城市生活垃圾分類，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，形成以生活垃圾焚燒發電為主、其它處理方式為輔的生活垃圾處理模式，不再新建生活垃圾填埋場。到2025年，縣城污水處理率達到95%以上，城市污泥無害化處置率達到90%以上，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，縣城生活垃圾無害化處理率達到94%，全縣基本實現原生生活垃圾“零填埋”。

四、健全節能減排政策機制

（一）優化完善能耗雙控制度。（二）健全污染物排放總量控制制度。（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發展。（四）完善經濟政策。（五）完善市場化機制。（六）加強統計監測能力建設。（七）壯大節能減排人才隊伍。