為加強和規范自治區太陽能建筑一體化現代農房建設試點項目資金管理，提高財政獎補資金使用效益，近日，寧夏回族自治區財政廳、住建廳聯合制定《寧夏回族自治區太陽能建筑一體化現代農房建設項目資金管理暫行辦法》，進一步完善配套資金管理，確保專項資金使用合法、合規，助力我區鄉村振興建設。

“辦法主要針對新建農房和既有農房改造進行補助，明確了補助資金不得用于農村住宅以外的公共建筑、村莊基礎設施建設等，也不能用補助資金提取工作經費。”寧夏回族自治區財政廳經濟建設處負責人介紹。

項目資金是指寧夏回族自治區財政預算安排，專項用于主要支持開展太陽能建筑一體化，以及風能、地熱能等其他可再生能源一體化應用的現代農房建設項目資金。

辦法要求，新建農房將與房屋建筑同步實施墻體保溫、屋面隔熱，選用節能門窗等綜合節能保溫措施和太陽能建筑一體化等設計、施工，以此建設零能耗（負碳）、近零能耗、超低能耗農房。同時，既有農房改造將根據既有農房建筑本體結構適用性，開展太陽能光伏光熱等可再生能源應用，通過增設墻體保溫、安裝節能門窗、采用被動式陽光房等措施，提升墻體、門窗、屋面、地面等圍護結構節能性能，通過改造達到低能耗、超低能耗、近零能耗或零能耗（負碳）農房標準。

辦法要求，在全區范圍內，新建、改造農村住宅達到零能耗（負碳）的，每平方米補助1000元；新建、改造農村住宅達到近零能耗，每平方米補助800元；新建、改造農村住宅達到超低能耗，每平方米補助600元。同時，每戶補助資金最高不超過8萬元。

對既有農房進行加裝外墻保溫、更換節能門窗、采用被動式陽光房等3項以上節能改造措施的，按照戶均5000元補助。其中已實施北方地區冬季清潔取暖農房建筑能效提升改造補助的項目，不予重復支持。

為帶頭示范建設太陽能建筑一體化等現代農房建設前沿技術裝備，寧夏回族自治區財政部門還將在全區選擇2到3處農宅給予全額補助（不含土建）。

在明確資金組織申報和審核的同時，寧夏回族自治區也進一步加強了項目資金的監督、管理、評價和結果運用。如有項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領、擠占挪用項目資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，將按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。同時，各級財政、住房城鄉建設等相關部門及其相關工作人員在項目資金管理中，若存在違反規定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，也將按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。其中涉嫌犯罪的，均將移送司法機關處理。

文件全文如下：

各市、縣（區）財政局、住建主管部門：

為加快推進農房和鄉村建設現代化，提高農房品質，加強和規范自治區太陽能建筑一體化現代農房建設試點項目資金管理，提高財政獎補資金使用效益，寧夏回族自治區財政廳、寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳制定訂了《寧夏回族自治區太陽能建筑一體化現代農房建設項目資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

寧夏回族自治區財政廳寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳

2023年9月25日

（此件公開發布）

附件

寧夏回族自治區太陽能建筑一體化現代農房建設項目資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快推進農房和鄉村建設現代化，提高農房品質，加強和規范自治區太陽能建筑一體化現代農房建設試點項目資金管理，提高財政補助資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）《關于進一步加強財會監督工作的意見》（中辦發〔2023〕4號）《關于推動城鄉建設綠色發展的實施意見》（寧黨辦〔2022〕26號）《全區城鄉危房和抗震房改造項目實施方案（2022-2027年）》等有關規定，結合實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱太陽能建筑一體化現代農房建設試點項目資金，是指自治區財政預算安排，專項用于主要支持開展太陽能建筑一體化，以及風能、地熱能等其他可再生能源一體化應用的現代農房建設項目資金。

第三條 自治區財政廳、住房和城鄉建設廳按照職責分工對本專項資金進行管理。

（一）自治區財政廳負責專項資金年度預算審核和批復；根據預算管理要求，審核自治區住房和城鄉建設廳提出的具體工作方案、有關資金分配方案與績效目標等；下達預算、績效目標并撥付資金；會同自治區住房和城鄉建設廳修訂完善相關管理制度。

（二）自治區住房和城鄉建設廳負責專項資金的日常監管工作，根據年度重點工作，做好年度預算編制申報，制定績效目標和資金分配方案，會同財政廳制訂年度專項資金項目申報指南，確定專項資金年度支持方向、支持重點；組織開展項目申報、評審工作；對市縣（區）項目征集、審核、驗收，以及資金撥付等相關工作開展指導督促和監督檢查；對預算執行情況和績效目標實現程度實施“雙監控”，開展項目績效評價和結果應用。

第二章 支持范圍

本辦法所稱太陽能建筑一體化現代農房建設試點項目資金，是指自治區財政預算安排，專項用于主要支持開展太陽能建筑一體化，以及風能、地熱能等其他可再生能源一體化應用的現代農房建設項目資金。

第四條 資金使用范圍：

（一）新建農房，與房屋建筑同步實施綜合節能保溫措施（墻體保溫、屋面隔熱，選用節能門窗等）和太陽能建筑一體化等設計、施工，建設零能耗（負碳）、近零能耗、超低能耗農房。

（二）既有農房改造，根據既有農房建筑本體結構適用性，開展太陽能光伏光熱等可再生能源應用，通過增設墻體保溫、安裝節能門窗、采用被動式陽光房等措施，提升墻體、門窗、屋面、地面等圍護結構節能性能，通過改造達到低能耗、超低能耗、近零能耗或零能耗（負碳）農房農房標準。

專項資金不得用于農村住宅以外的公共建筑、村莊基礎設施建設等，不得在專項資金中提取工作經費。

第三章 分配方式

第五條 申報條件：

（一）申報集中連片新建或改造項目的村莊必須是各市縣國土空間規劃重點發展的村莊，空心化率超過40%且不具有保留價值村莊不予支持。有意愿建設改造的分散農戶需滿足5年內不在撤并、拆遷的范圍。特色保護類村莊新建改造房屋需符合傳統村落保護和特色風貌管控要求。

（二）新建村莊用地選址需符合有關規定且滿足國土空間規劃。

（三）完成建設（改造）方案并通過自治區住房城鄉建設廳組織的專家技術審查。

第六條 鼓勵地方出臺與落實有關支持太陽能建筑一體化現代農房建設的支持政策，優先支持具備以下條件的項目：

（一）提前與屬地電力公司溝通，滿足電網接入條件。

（二）實施財政補助等其他經濟激勵政策。

（三）當地農戶建設現代宜居農房的積極性高并自愿積極自籌資金投入建設。

（四）成功申報認定為國家美麗宜居村莊、自治區重點小城鎮、高質量美麗宜居村莊等示范試點的。

（五）統籌推進村域內公共建筑等太熱能建筑一體化應用或節能改造等，打造低碳村、零碳村。

（六）申報既有農房加裝外墻保溫、更換節能門窗、采用被動式陽光房等節能改造補助資金的，需在試點當年同步完成“煤改電”“煤改氣”等工程。

第四章 組織申報、審核和撥付

第七條 申報項目資金需提供下列要件：

（一）市、縣（區）人民政府項目申請文件。

（二）新建項目需提供村莊用地、規劃審批文件，規劃設計方案；改造項目需提供改造方案。

（三）建設（改造）方案通過專家技術審查的證明材料。

（四）滿足第六條可獲得優先支持的相關證明材料等。

第八條 資金補助標準：

新建、改造農村住宅達到零能耗（負碳），每平方米補助1000元；新建、改造農村住宅達到近零能耗，每平方米補助800元；新建、改造農村住宅達到超低能耗，每平方米補助600元。但每戶補助資金最高不超過8萬元。

對既有農房進行加裝外墻保溫、更換節能門窗、采用被動式陽光房等3項以上節能改造措施的，按照戶均5000元補助。已實施北方地區冬季清潔取暖農房建筑能效提升改造補助的項目，不予重復支持。

為帶頭示范建設太陽能建筑一體化等現代農房建設前沿技術裝備，自治區在全區選擇2-3處農宅給予全額補助（不含土建）。

第九條 申報程序：

（一）試點項目和方案具體由各縣（區）人民政府主體負責，縣（區）住房城鄉建設部門牽頭組織符合條件的鄉鎮申報和評審，提出推薦建議，經縣（區）人民政府研究確認，報地級市住房城鄉建設部門審核，提出排序意見，并請示市級人民政府推薦上報自治區推進新型城鎮化工作領導小組辦公室（住房城鄉建設廳）。

（二）由住房城鄉建設廳組織有關專家、會同自治區財政廳等有關部門和市級住房城鄉建設部門在實地踏勘的基礎上，組織項目評審，確定支持對象。

第十條 項目資金撥付：

自治區住房城鄉建設廳會同自治區財政廳根據評審結果提出支持開展試點的縣（區）項目、資金分配的建議和績效目標，經自治區財政廳審核同意后下達資金。

第十一條 項目資金支付按照財政國庫集中支付制度有關規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購管理的有關規定執行。項目資金的結轉結余按照有關規定執行。

第五章 績效管理和監督檢查

第十二條 項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領、擠占挪用項目資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十三條 各級財政、住房城鄉建設等相關部門及其相關工作人員在項目資金管理中，存在違反規定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移動司法機關處理。

第六章 附則

第十四條 本辦法由自治區財政廳會同自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

第十五條 本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日。