建設國家重要能源和戰略資源基地，是習近平總書記從內蒙古實際出發、著眼全國大局交給內蒙古的五大任務之一，也是內蒙古發揮比較優勢，加快構建體現地區特色優勢的現代化產業體系，走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的必然選擇。國務院印發的《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要“構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰略資源基地保供能力”，并在提升傳統能源供給保障能力、推進大型風電光伏基地建設、加快構建現代能源經濟體系、加強稀土等戰略資源開發利用四個方面作了具體部署，為當前和今后一個時期我區建設國家重要能源和戰略資源基地指明了方向、提供了遵循。

提升傳統能源供給保障能力

當前，盡管世界很多國家都在推動能源轉型和新能源發展，但新能源替代傳統能源、新的能源體系的構建形成不可能是一蹴而就的，現階段能源消費仍然依賴傳統能源，在新能源挑起大梁之前，傳統能源仍將占據主導地位。我國“富煤貧油少氣”的能源資源稟賦特征，也決定了以煤為主的能源結構在短期內不會根本改變，傳統能源行業仍將在能源穩定供應中發揮重大作用。內蒙古煤炭、天然氣資源儲量居全國首位，煤炭生產規模、火電裝機容量、總發電量及外送電量等指標均居全國前列，要切實履行維護國家能源安全的重大政治責任。

《意見》圍繞提升傳統能源供給保障能力，提出了有序釋放煤電油氣先進產能、優先支持內蒙古開展煤炭產能儲備、加快推進國家規劃內煤電建設、全面推進煤電機組“三改聯動”、持續推動淘汰煤電落后產能、支持油氣勘探開發、高質量建設鄂爾多斯現代煤化工產業示范區和煤制油氣戰略基地等舉措。深入貫徹落實《意見》部署，需要立足資源儲備和生產基礎優勢，統籌推進煤電油氣等傳統能源供給能力提升，充分發揮煤炭在能源系統中的“壓艙石”作用、煤電的兜底保障和調節支撐作用，確保能源安全穩定供應。

推進大型風電光伏基地建設

內蒙古風能、太陽能資源富集，風能可開發量約占全國風能可開發總量的57%、居全國第一位，太陽能技術可開發量約占全國的21%、居全國第二位。近年來，我區新能源產業發展取得了明顯成效，特別是在“雙碳”背景下，新能源扮演的角色正在從生力軍向主力軍轉變。2022年，內蒙古可再生能源發電并網裝機容量占全區電力總裝機容量的38%，可再生能源發電量占總發電量的21.3%。在生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵時期，深入推進能源低碳發展、綠色轉型，大力發展新能源產業，對內蒙古來說既勢在必行、也大有可為。

《意見》圍繞推進大型風電光伏基地建設，提出加快建設大型風電光伏基地和支撐性電源、強化外送通道建設、配置高效儲能調峰裝置、積極發展光熱發電、支持建設新型電力系統重大示范工程和鼓勵開展新能源微電網應用等舉措。深入貫徹落實《意見》部署，需要充分發揮風能、太陽能等可再生能源資源優勢，統籌謀劃推進風電光伏基地、調峰電源、外送通道、儲能設施等項目建設，推動風光等可再生能源高比例發展，提高新能源裝機和發電量比重，加快推動內蒙古由化石能源大區向清潔能源大區轉變。

加快構建現代能源經濟體系

構建現代能源經濟體系是保障國家能源安全的內在要求，也是內蒙古推進國家重要能源和戰略資源基地建設，促進能源生產消費實現安全高效、綠色低碳的重要任務。《意見》圍繞加快構建現代能源經濟體系，從體制機制創新、推動能源綠色低碳發展、建強產業鏈等方面進行了部署。在體制機制創新方面，提出研究設立區域煤炭交易中心、探索開展蒙西電網電力容量市場交易試點、建立可再生能源配套煤電項目容量補償機制等舉措；在建強產業鏈方面，提出加快新能源產業關鍵材料、裝備及零部件等全產業鏈發展，壯大風光氫儲產業集群，開展大規模風光制氫、新型儲能技術攻關等舉措；在推動能源綠色低碳發展方面，提出支持低碳零碳負碳工程建設、支持先進綠色高載能產業向低碳零碳園區轉移布局等舉措。深入貫徹落實《意見》部署，需要健全完善適應現代能源體系的能源開發利用體制機制，大力推進科技創新，聚焦能源清潔低碳高效發展、能源及相關產業產業鏈關鍵領域和環節“卡脖子”問題，開展新技術新工藝研發應用，持續提升能源及相關產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，促進能源生產消費方式綠色低碳變革，加快構建現代能源經濟體系。

加強稀土等戰略資源開發利用

內蒙古的稀土儲量居世界第一，具有品位高、開采成本低及共伴生資源多、綜合利用價值高等顯著特點。此外，內蒙古鉛、鋅、銀的資源儲量居全國第一，銅、鉬、金等資源儲量都處于全國前列，在保障國家產業安全上具有十分重要的地位。近年來，我區稀土產業質量效益穩步提升，稀土原材料就地轉化率和稀土功能材料及終端應用產品占比不斷提高。為更好推進稀土等戰略資源開發利用，《意見》提出支持內蒙古戰略性礦產資源系統性勘查評價、保護性開發、高質化利用、規范化管理，提升戰略性礦產資源保障能力；加快發展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料，擴大稀土催化材料在鋼鐵、水泥、玻璃、汽車、火電等行業應用；支持包頭稀土產品交易所依法合規建設面向全國的稀土產品交易中心，將包頭建設成為全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地。下一步，我們要貫徹落實《意見》部署，提升管理科學性和效能，推動科技創新及其成果應用，促進戰略資源合理有序開發和高效利用，更好保障國家戰略資源安全和產業鏈供應鏈安全穩定。