編者按

當前，我國正加速構建以新能源為主體的新型電力系統，面對風電、光伏發電與生俱來的不穩定性，如何保障未來電力系統安全穩定運行成為關鍵。作為一種清潔電力，太陽能熱發電（也稱光熱發電）在增加應急燃氣鍋爐后，出力特性與燃煤火電基本相當，平穩可控，在構建以新能源為主體的新型電力系統的過程中，或將扮演重要的調節作用。近期，中國經濟時報記者采訪了相關專家，與業內人士共同探尋太陽能“熱”的現狀與未來。

——訪國家電網有限公司西北分部規劃部副主任孫驍強

在“碳達峰”“碳中和”目標引領下，我國即將迎來可再生能源大規模開發利用時代，但面對風電、光伏發電與生俱來的不穩定性，如何保障未來電力系統安全穩定運行成為關鍵。而太陽能熱發電對電網具有先天的友好性，在構建“以新能源為主體的新型電力系統”的過程中，或將扮演重要的調節作用。

那么，從電網的視角，如何看待太陽能熱發電？太陽能熱發電的“友好性”如何體現？電網對這種新能源的發展有何期待？光熱發電又是如何亟待政策扶持規模化降低成本？帶著這些問題，中國經濟時報記者采訪了國家電網有限公司西北分部規劃部副主任孫驍強。

在孫驍強看來，太陽能熱發電有助于解決高比例可再生能源系統的電力電量供應平衡問題和電力系統安全問題。他表示，目前，電網中火電裝機占比還比較高，太陽能熱發電裝機小，其特點還沒有顯現，但在未來，隨著火電的逐漸退出，太陽能熱發電對電力系統的“友好性”將逐漸凸顯。

減少常規電源配置促進能源結構轉型

中國經濟時報：從替代火電的角度，太陽能熱發電在保障電力電量供應、落實國家能源安全戰略方面將發揮什么作用？

孫驍強：隨著國家“雙碳”戰略的實施，我國火電建設空間將進一步壓縮，新能源裝機快速提高，但其波動性使電力系統不同時間尺度的電力電量保障難度增大，特別是極端氣候條件下的供應難度更大。太陽能熱電站在增加應急燃氣鍋爐后，出力特性與燃煤火電基本相當，平穩可控，從而實現全容量替代燃煤火電裝機，還能保證發電量中絕大部分仍是可再生能源，電力品質更優。

同時，我國油氣大量依賴進口。太陽能熱電站增加應急燃氣鍋爐后，可以實現裝機的杠桿作用，以數倍裝機容量替代燃氣機組，相同的天然氣消耗，太陽能熱發電裝機可以達到氣電裝機的4倍。這對于擺脫一直以來我國油氣對外的高度依賴，確保國家能源安全，對于從高碳能源快速進入低碳能源，高質量實現碳達峰目標都具有重要意義。

中國經濟時報：在落實國家能源轉型戰略方面，太陽能熱發電有哪些意義？

孫驍強：在“雙碳”目標引領下，我國勢必將形成高比例新能源電量的電力系統，根據相關預測，2060年時我國超過55%左右的電量來自新能源發電。太陽能熱電站本身屬于新能源發電電源，在能源轉型的過程中，通過優化新能源開發結構，太陽能發電裝機中建設一定比例的太陽能熱電站，不僅可以減少常規調節電源的配置規模，還可以有效增加可再生發電量占比，提高可再生能源電力消納比重，促進能源結構綠色轉型發展。

太陽能熱發電成本需要快速下降

中國經濟時報：站在電網的角度，對未來太陽能熱發電的發展有何期望？

孫驍強：首先是成本進一步降低。受技術、融資和電價政策等多種因素影響，太陽能熱電站建設和發電成本仍居高不下，而過去十年光伏和風電發電成本快速下降，目前已基本能夠實現平價上網，以鋰離子為代表的儲能電池成本也在迅速降低，而且為解決新能源暫態過電壓問題分布式調相機應運而生。因此，太陽能熱電站的發展也面臨與“新能源+儲能+調相機”的路線競爭問題，太陽能熱發電成本需要快速下降。

其次，太陽能熱發電定位有待重新發現。“雙碳”目標下，新能源消納需要系統思維，太陽能熱發電作為儲熱型調峰電源，在設計之初就應從全局角度出發，以系統最大化消納新能源為目的，合理配置聚光集熱系統和儲熱系統，同時未來以新能源為主的新型電力系統電力保障問題更加重要，光熱電站作為穩定支撐電源，通過優化配置應急燃氣鍋爐，可以全容量替代常規火電，保障極端天氣情況下的電力可靠供應。

第三，光熱電站涉網性能有待優化。目前已經投運的光熱電站不多，還沒有完全參與電網調峰的實踐，光熱電站的涉網性能有待進一步驗證，有必要結合電網調峰、調頻、調壓等運行需求，合理優化光熱電站技術參數，以便大規模開發后支撐新型電力系統安全穩定運行。

第四，“光伏光熱一體化開發”示范意義明顯。隨著光伏技術不斷進步和成本繼續下降，西北地區光伏上網電價將進一步降低。因此，光伏和太陽能熱發電一體化開發聚合了低成本的光伏和可完美替代火電的光熱電站，具有一定的技術經濟優勢，在“雙碳”大背景下，可促進新能源高質量開發，具有積極的示范意義。

第五，我國西北地區適宜建設太陽能熱發電。我們國家缺油少氣，但新能源資源豐富，而調節電源少，就需要發展具有調節能力支持能力的新能源——太陽能熱發電。呼吁給予太陽能熱發電行業支持。

我國光熱發電缺乏明確的市場發展空間

中國經濟時報：通過首批示范項目的建設投產，我國太陽能熱發電相關技術與產業均得到快速發展，但在業內看來，我國太陽能熱發電產業目前仍處于初期發展階段，發電裝機規模仍然較小，作為一種零碳排放的可再生能源，也往往被政策和市場“忽視”，整個行業仍存在諸多瓶頸，你怎么看？

孫驍強：缺乏連續性的政策支持，是當前太陽能熱發電面臨的重要難題。自2016年推出首批示范項目后，國家一直未明確光熱發電下一步的支持政策。由于政策缺乏延續性，導致當前我國光熱發電缺乏明確的市場發展空間，成本也無法通過規模化應用持續降低，處于起步階段的光熱發電產業確實很不利。同時，光熱發電的價值無法在現有電力市場機制下得到合理體現，現行的融資環境、土地政策、稅收政策無法為光熱發電的健康發展提供有力支撐，也是當下制約行業發展的瓶頸。

建議明確光熱發電的戰略定位，并規劃一定裝機容量，通過規劃引導行業加大研發投入，適當擴大行業規模，推動光熱發電成本的逐步下降，并在一定期限內繼續給予光熱發電一定的補貼，給起步階段的光熱發電走向平價上網一個合理的緩沖期。

此外，建議在風電、光伏裝機規模集中、比例迅速提高的地區，可以布局建設一批“光熱+光伏/風電”多能互補示范項目，以光熱發電作為調峰手段，通過多種能源的有機整合和集成互補，緩解風光消納問題，促進可再生能源高比例應用。同時，應該給予太陽能熱發電行業支持，平價上網在一個新興產業可以延緩執行，可以采取緩降補貼的方式，幫助太陽能熱發電，政策應該“扶上馬送一程”。