正式進入2021年。剛辭別黑天鵝陰影籠罩下的2020，我們來總結一下2020年能源圈十大熱點事件。

這一年，能源電力行業經歷了頻繁的人事調動、重大的重組合并事件，經歷了資質改革，也經歷了新冠疫情下的停工復產降電價，還經歷了十四五規劃、綜合能源服務、新能源等方向定調大事件……

01、重大人事調動

2020年1月17日。在短短一天，中央組織一共發布了國家電網、中國石油、中國石化、大唐集團、中國華電5大能源央企重大人事任命。新冠疫情猝不及防，事關國計民生的能源和電力，這次能源央企的領導調動，頗有點臨危受命的意思。

這一天，原江西省委常委、常務副省長毛偉明調任國家電網董事長。這也是國家電網公司自成立以來的首任非電力系統出身的一把手，業界一片嘩然。然而，毛偉明的離任也和他的到來一樣猝不及防。（2020年11月20日，毛偉明卸任國網董事長，調任湖南省代理省長，成為國家電網任期最短的一把手。）

這一天，原國網董事長寇偉的去向也明確了——調任中國大唐集團有限公司董事、總經理、黨組副書記；原天津市委常委張玉卓調任中國石油化工集團有限公司董事長、黨組書記；中國石油原董事長戴厚良去了中國石油天然氣集團有限公司，擔任董事長、黨組書記；原華能副總經理葉向東去了中國華電，任集團的董事、總經理、黨組副書記。

據不完全統計，今年約60多位能源央企領導發生變動，多為一二把手，這在往年并不多見。一方面是疫情沖擊影響，另一方面，大政策環境下各大企業紛紛進行了改革轉型升級，新領導班子的到來也有利于新方向、新舉措的推動和落實。人事變動，最終還是為了維穩和變革，為企業良性發展服務。

02、重組合并

今年的重組合并事件尤其多。煤炭領域，7月13日，山東能源集團與兗礦集團宣布聯合重組方案，重組成新的山東能源集團；9月29日，山西煤企也進行了整合，同煤集團、晉煤集團、晉能集團、潞安集團、華陽新材料科技集團、中國太原煤炭交易中心合并重組成煤炭巨無霸晉能控股集團，并于10月10日揭牌成立。

至此，煤炭企業重新洗牌，形成了國家能源集團第一，晉能控股集團第二，新山東能源集團第三的三足鼎立局面，大型煤電企業強強聯營抱團，中小煤企被吞并淘汰成為大勢所趨。

與此同時，各大能源電力央企也紛紛啟動混改和重組工作，推動旗下優質資產整改上市。如今年5月，國家電網成功完成整合金融資產注入置信電氣，通信資產注入岷江水電，一舉推出國網英大、國網信通兩大國網系上市平臺；10月，中國能建吸收合并葛洲壩集團等等。

2020年大大小小的重組合并事件不勝枚舉，重組能讓沉疴已久的企業煥發新生，激發活力，但另一方面也要注意，重組后的巨無霸企業也容易造成行業壟斷，不利于市場競爭。這個度如何把握，需要各大企業把握底線，上下求索。

03、資質改革

資質是各大企業進入行業的敲門磚和金鑰匙，今年就有住建部資質改革和新版承裝試修電力設施許可證兩大重量級資質大改事件。

住建部資質改革

2020年7月2日，住建部辦公廳發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》，11月11日，國務院常務會議審議通過《建設工程企業資質管理制度改革方案》，11月30日，住建部正式出臺印發新資質改革，資質大改靴子落地，新資質改革將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項。

12月17日，住建部發布通知，確認資質審批權下放試點地區為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省這6個省，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批。

新版《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》

2020年8月23日，發改委審議通過新版《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》，并于2020年10月11日正式施行。不僅蓋章單位由電監會更替為能源局的變化，更重要的是，流程簡化，申請條件細分了，辦證時間更快捷，而且事中事后監管措施也得到了完善。

04、降電價

為持續推進電價改革，進一步降低社會用電成本，2020年，發改委發布了多條電價改革政策作為支撐，明確降低工商業電價。

2月22日、7月28日，國家發改委兩次發布通知，繼續降低一般工商業電價，減少企業用電成本，前者是新冠疫情期間為支持企業復工復產的臨時性降價，后者是繼2018年以來的第三次降價。此外，在9月28日，發改委還印發《關于核定2020～2022年省級電網輸配電價的通知》。

兩大電網公司也積極落實國家階段性降低企業用電成本的舉措。國家電網全年預計減免電費約900億元，南網預計減免電費約200億元，關鍵時刻，兩大電網積極承擔社會責任，展現國企擔當。

自2021年1月1日起，各省市正式實施新的輸配電價和銷售電價。

05、國網南網首家合資公司成立

2020年9月30日，閩粵聯網電力運營有限公司成立。該公司是由福建省電力有限公司與廣東電網有限責任公司分別按55%和45%比例合資組建的，是自2002年以來國家電網公司和南方電網公司首次成立的合資運營公司，主要負責閩粵聯網工程換流站部分建設、運維管理等相關工作。

12月2日，國家發展和改革委員會正式印發關于閩粵聯網工程核準的批復（發改能源〔2020〕1824號），標志著國家電網和南方電網聯網的標志性工程——閩粵聯網工程獲國家核準。

06、電網剝離裝備制造業

電網企業關系國計民生，具有天然的壟斷地位。電網企業主輔分離，退出競爭性業務在今年加快了進程。

2020年初，國家電網宣告退出房地產行業，目前已剝離了魯能集團、國中康健。

10月23日，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行等六部委聯合發布的《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見（發改體改〔2020〕1566號）》。提出進一步放寬民營企業市場準入。加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務。

2020年12月23日，許繼電氣、平高電氣相繼發布公告，國網企業裝備制造公司許繼和平高將被剝離，與中國西電集團進行籌劃戰略性重組。

電網企業剝離競爭性業務雖然會使利潤減少，但長期來看是利大于弊。分離出去的競爭業務自負盈虧，有利于電網公司減負，也有利于市場競爭，激發企業創新能力。

07、拉閘限電

2020年12月，浙江、湖南、江西、內蒙等區域相繼發布“拉閘限電”通知。時隔20年，已逐步成為歷史的拉閘限電再次重回大眾視野。

12月17日，國家發改委、國家能源局回應南方電力吃緊。

國家發改委回應：國家發改委已會同相關部門企業，采取措施切實保障電力需求，確保電力供應總體平穩有序。

國家能源局回應：將采取督促電網企業優化運行方式、電企業將保供任務責任落實到人、部署煤炭安全穩定供應工作、督促各地區電力主管部門落實應急預案等四項措施保障電力供應。

在煤電廠逐漸關停、清潔能源裝機占比大幅提高的趨勢下，如何平衡電力保障安全和清潔能源消納的矛盾？這個問題，可能要在2021甚至十四五、十五五中找到答案。

08、新能源

碳中和目標和十四五規劃都提到降低碳排放，發展新能源。2020年，光伏、風電等新能源成為發展熱點，各大能源電力企業紛紛把發展新能源寫入公司發展規劃。

12月29日，國家能源集團設立規模100.2億元的國能新能源投資基金，主要投向是風電、光伏項目等新能源項目

12月17日，三峽新能源IPO過會，上市將近。三峽新能源副總經理吳啟仁在“十四五”時期及后續發展階段，三峽集團將保持每年1500萬千瓦清潔能源新增裝機規模的增速，為碳排放目標貢獻力量。

11月27日，華能集團董事長舒印彪提出“十四五”期間，華能要干8000萬到1億千瓦的清潔能源，新增新能源裝機80~100GW，初步估算新能源調整的投資力度在7000億人民幣左右。

發展新能源既有政策引導原因，也是企業升級轉型的剛需。不過，在風電光伏政策補貼式微，平價上網時代到來，加入市場競爭的新能源還需積極探索商業模式，做到立起來而非扶著走。

09、綜合能源服務

2020年10月，國家能源局公開復文稱，將加強規劃指導和引導，完善相關政策舉措，推動綜合能源服務積極有序發展。這是綜合能源服務首次寫入規劃。當下，新興的綜合能源服務已經成為拉動經濟綠色發展、促進能源轉型的重要抓手，也成為各大能源企業新的戰略競爭和合作焦點。

2020年1月，國網節能公司更名為國網綜合能源服務集團，與此同時，28家省綜能服務公司也陸續完成更名；12月，國家電網下轄9省屬綜合能源服務公司配電網節能資產注入涪陵電力，這意味著國網綜合能源的上市步伐加快了。

12月10日，南方電網旗下的綜合能源上市平臺南網能源通過了IPO，上市將近。

除了兩大電網，各大電力央企也進軍綜合能源服務市場。2020年5月20日，國家電投注冊成立綜合智慧能源科技公司，7月份國家能源集團注冊成立國家能源集團電力營銷公司，發力綜合能源服務業務；而華能和華電也在組建打造旗下綜合能源服務平臺……

此外還有通信、裝備制造、服裝等跨界玩家。2020年，萬億藍海市場的綜合能源服務一時百家爭鳴。

10、十四五

2020年11月3日，中共中央發布《“十四五”規劃建議全文》提及能源電力發展規劃有推進能源革命、制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案、發展新能源，推進能源競爭性環節市場化改革等。

此外，據不完全統計，目前已有28個省發布了省級十四五規劃建議稿，主要涉及光伏、氫能、清潔能源、新能源汽車、特高壓、充電樁、智能電網等內容，定調十四五期間能源電力發展方向。

此外，各大能源央企也紛紛定下公司的十四五發展規劃目標。

國家電網將聚焦特高壓、充電樁、數字新基建等領域，“十四五”期間，電網及相關產業投資將超過6萬億元規模；南方電網公司將以智能電網為核心，大力推動清潔化生產消費、數字化轉型融合、智能化分配流通。“十四五”期間投資270億元左右推進海南自貿港智能電網建設；國家能源集團則加大可再生能源開發力度，到“十四五”末新增7000-8000萬千瓦可再生能源裝機……

結語

時代的浪潮裹挾著我們前進，2020年卷起的浪潮當然不止以上盤點的十朵，還有新基建、重啟核電等帶動社會投資事件，三峽工程、阿里聯網等重大工程竣工投運也意義重大、新時代的中國能源發展白皮書、新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)等重要文件發布表現了官方態度……