11月21日，第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會在京召開。會議分享《“十三五”煤控中期評估與后期展望研究報告》（初稿），預計到2020年我國將超額完成煤炭消費占比下降到58%以下的目標。

《報告》指出，對比2020年單位國內生產總值能耗比2015年下降15%的目標，2017年已完成總目標任務的55%。2017年全國煤炭占一次能源消費總量比重下降到60.4%，2018年上半年同比下降1.3個百分點，預計到2020年將超額完成煤炭消費占比下降到58%以下的目標。2017年碳排放強度在2016年下降6.6%的基礎上進一步下降5.1%，有望超額完成2020年碳強度下降18%的目標。

2013年我國煤炭消費總量達峰以來，能源消費結構持續優化，煤炭利用效率明顯提升，主要高耗能產品單耗水平持續下降。2017年全國煤炭消費比2013年減少了0.98億噸標煤（約3.7億噸實物量），降幅達到3.5%，但比2016年增長0.4%，是2014至2016年連續三年下降后出現的首次反彈。2018年全國煤炭消費量反彈更多，前9個月我國煤炭消費量約28.75億噸，同比增長3%。“煤控研究項目”課題組估算，2018年全年煤炭消費量將比上年增長約4000萬噸，增長1.2%以上。

報告指出，2013年以前我國二氧化碳排放一直增長很快。報告顯示，作為全國煤炭消費第一大省的山東，其煤炭消費量在2013年至2016年全國煤炭消費總量下行的背景下卻連年攀升。在政策調控下，其煤炭消費量到2017年首次下降，較2016年的峰值下降6.7個百分點，約減少2700萬噸煤。在城市方面，作為我國碳排放提前達峰的示范城市武漢，在2015年全市煤炭消費總量3388萬噸的基礎上，兩年間實現煤炭消費減量488萬噸。煤炭消費量的削減直接促進武漢市空氣質量明顯好轉，2017年PM2.5濃度為53微克/立方米，比2013年下降41微克/立方米。

2013年至2018年，我國二氧化碳排放進入波動的平臺期，表明我國在應對氣候變化上進入新時期。我國經濟發展從高污染、高碳排放、高投入、低效率的階段進入綠色、低碳、高質量的可持續發展階段。