11月1日，中電聯發布《2018年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》。《報告》稱，根據國家統計局數據，當前全國火電企業虧損面接近一半。《報告》顯示，前三季度，電煤以及天然氣供應均存在地區性時段性偏緊情況，煤電企業經營仍較為困難。電煤價格總體處于高位波動態勢，中國沿海電煤采購價格指數（CECI）顯示，反映電煤采購綜合成本的CECI5500大卡綜合價前三季度波動區間為571-635元/噸，各期價格都超過了《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》中規定的綠色區間上限，國內煤價持續高位也導致對標國內煤價的進口煤價格快速上漲，明顯提高了國內企業采購成本。

《報告》建議，統籌電力與煤炭協調發展：重點產煤區要貫徹落實好國家部署，加快煤炭先進產能減量置換及釋放的步伐，切實增加有效資源確保煤炭供給。根據市場供需情況靈活調整進口煤政策總量控制目標，保障電煤供需平衡、穩定電煤市場價格，避免因總量控制導致迎峰度冬期間出現區域性、階段性的電力供應緊張問題。針對部分地區將“控煤”簡單化為“控電煤”的現象，國家相關部門應引導相關地區嚴格區分“控煤”與“控電煤”，將污染嚴重的散燒煤等作為“控煤”的重點，并進一步提高發電用煤比重，真正實現煤炭的清潔高效利用，并保障電力燃料安全穩定供應。