近日，山西省人民政府關于印發山西省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的通知。在第二章——“推動能源轉型，建設能源強省”部分提出：

建設國家電力外送基地。鞏固綠電外送第一方陣優勢，統籌本地消納和向外輸送，建設完善特高壓輸電通道，推動省間靈活互濟工程，打造面向京津冀的電力調峰省份。新增一批高參數、大容量、低排放煤電機組，合理保障煤電裝機彈性裕度。開展新一代煤電建設試點，改造和新建一批達到新一代煤電指標要求的煤電機組。加快存量煤電機組靈活性改造“應改盡改”。試點建設系統友好型新能源電站，適度布局調峰氣電、光熱發電試點項目。增強儲能調峰能力，積極有序開發建設抽水蓄能電站，因地制宜發展電網側、負荷側新型儲能，到2030年，抽水蓄能裝機達到390萬千瓦，新型儲能裝機達到1400萬千瓦。

第二章原文如下：

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》已經省第十四屆人民代表大會第五次會議審查批準，現印發你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府

2026年3月26日

（此件公開發布）

第二章 推動能源轉型建設能源強省

堅持把能源轉型作為堅定有序推進轉型發展的首要任務，持續深化能源革命，建設“五大基地”，探索能源轉型九條路徑，推動新能源與傳統能源協同發展，推動產能、供能、用能一體聯動，推動綜合能源服務與能源利用效率互促共進，構建新型能源體系，高水平打造我國重要能源原材料基地，加快從煤炭大省向能源強省轉變。

第六節 構建新型多元的能源供給體系

扛牢保障國家能源安全政治責任，加快能源生產方式轉型，逐步構建以非化石能源為主體，以傳統能源為兜底保障的能源供給體系。

保障國家煤炭供應安全。堅持產能優化、智能開采、綠色開發主攻方向，一體建設煤炭產供儲銷體系。依托動力煤、煉焦煤、無煙煤三大優勢煤種，優化煤炭產業布局，進一步提高煤礦單井規模和產業集中度，到2030年煤炭產量根據國家保供需要保持在合理水平。允許有條件的高瓦斯煤礦依法依規通過改擴建適度提高產能，支持對采用充填開采的煤礦享受充填開采煤炭產量按照50%比例折算產能指標。保持全省煤炭產能滾動接續、合理充裕，實施煤炭產能儲備。推進煤炭智能綠色安全開采，迭代提升煤礦智能化水平，因地制宜推廣綠色開采技術，確保2027年符合條件的生產煤礦基本實現智能化。推動煤炭清潔運輸，大力推動“散改集”，協同布局煤炭儲備設施和鐵路運輸項目。

建設國家電力外送基地。鞏固綠電外送第一方陣優勢，統籌本地消納和向外輸送，建設完善特高壓輸電通道，推動省間靈活互濟工程，打造面向京津冀的電力調峰省份。新增一批高參數、大容量、低排放煤電機組，合理保障煤電裝機彈性裕度。開展新一代煤電建設試點，改造和新建一批達到新一代煤電指標要求的煤電機組。加快存量煤電機組靈活性改造“應改盡改”。試點建設系統友好型新能源電站，適度布局調峰氣電、光熱發電試點項目。增強儲能調峰能力，積極有序開發建設抽水蓄能電站，因地制宜發展電網側、負荷側新型儲能，到2030年，抽水蓄能裝機達到390萬千瓦，新型儲能裝機達到1400萬千瓦。

建設非常規天然氣基地。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣非常規天然氣產業化基地建設為重點，加快煤層氣增儲上產，全面推動產供儲銷一體化建設。創新非常規天然氣點狀用地等彈性用地政策，按照生產周期合理供應土地。堅持“穩、控、上、增”，分區分策推動煤層氣快速上產。建立完善管網統一調度機制，加快管網互聯互通。加強儲氣調峰能力建設，建立涵蓋地下儲氣庫、大型LNG設施及氣田、管網等多層次儲氣調峰體系。統籌布局非常規天然氣全產業鏈，合理開發利用煤層氣，推進煤礦瓦斯全濃度綜合利用，提升全省用氣規模。到2030年，非常規天然氣產量力爭達到300億立方米，全產業鏈產值突破千億元。

提升非化石能源供給水平。堅持集中式與分布式、增量開發與存量改造升級并舉，統籌推進風電、光伏發電等擴規升級，力爭2030年風電、光伏等可再生能源裝機新增1億千瓦。聚焦“晉北區、大基地、沉堿荒、新通道”，優化集中式風光競配機制，按照國家統籌布局爭取建設國家級大型風電光伏基地。建設10個50萬千瓦以上省級大型風光基地，鼓勵“新能源+生態修復”等發展模式。加快分布式新能源就地開發利用，布局農業、交通廊道等多場景可再生能源項目。有序推進生物質能多元化發展，建設臨汾、長治、運城等生物質能源綜合利用項目試點。積極推進淺層地熱能規模化利用，開展中深層地熱能利用試點示范，推動城市供熱熱源地熱清潔替代，在大同、忻州、太原、臨汾、運城布局建設一批地熱能開發利用項目。

推動氫氨醇全產業鏈發展。以具備資源條件優勢的工業園區、新能源基地為重點，形成工業副產制氫和可再生能源制氫為主的氫能供應體系，探索建設區域性、規模化高純氫供應中心。構建高效經濟氫能儲運體系，探索開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點。在晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊沿線合理規劃加氫站分布，打造清潔能源運輸專線。拓展氫能在燃料電池汽車、工業替代和能源領域應用，積極發展氫能重卡。推廣甲醇重卡和甲醇燃料應用，布局綠色“氫氨醇”一體化項目。

第七節 構建綠色低碳的能源消費體系

適應煤炭消費即將達峰的形勢變化，協同推進化石能源替代與非化石能源提升，持續調整優化能源消費結構，大幅提高全社會能源綜合利用效率。

建設煤炭綠色開發利用基地。統籌源頭管控、節煤改造、替代管理，大力推進煤炭清潔高效利用，逐步減少煤炭消費。加快電力行業節煤改造，有序推動落后煤電機組關停淘汰，鼓勵煤電項目開展綠氨、生物質摻燒試點，探索降碳燃燒和萬噸級以上CCUS全流程示范，力爭煤電機組平均發電煤耗降至290克標準煤/千瓦時以下。加快燃煤鍋爐、工業窯爐清潔能源替代和節能環保綜合改造，鼓勵采用工業余熱、熱電聯產等方式及地熱、光熱等清潔能源替代散煤。

促進新能源高效消納。堅持發電利用與非電利用并舉，嚴格落實可再生能源消納責任，引導合理能源消費和綠色能源消費。實施可再生能源消費替代，創新工業企業全額自發自用、建筑“光儲直柔”、交通“光儲充”充電站等產消一體化模式。聚焦煤炭生產和運輸重點環節，積極推動礦區用能清潔替代。推動工業園區節能降碳，鼓勵整合工業余熱、光伏、生物質能等資源，建設集中供能中心，促進能源系統優化和梯級利用。

提高終端用能電氣化水平。有序推動冶金、建材等工業領域終端電能替代，推廣應用電鍋爐、電窯爐、電氣設備等。加強新能源和清潔能源車輛推廣應用，構建完善的城市充（換）電設施服務網絡，加快電能替代石油消費。提高居民生活領域電氣化水平，加快用能設施電氣化改造。以工業園區、大型公共建筑等為重點，促進終端用能多元化智慧化，提升全社會終端用能效率，到2030年全社會終端用能電氣化水平達到30%。

第八節 構建集成高效的能源創新體系

把科技創新作為推動能源轉型的關鍵力量，提升原創性引領性技術供給能力，推動煤炭產業由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升，打造能源科技創新重要策源地和成果轉化基地。

加速能源關鍵技術迭代創新。積極參與和牽頭煤炭2030國家重大科技任務，加快綠色低碳技術攻關。圍繞智能電網、油氣等關鍵領域，積極爭取國家科技重大專項。實施省級能源領域重大研發項目，精準突破能源轉型關鍵技術、核心裝備和重要部件，力爭產出100項以上標志性科技成果。

建設煤基科技創新成果轉化基地。搭建全過程成果轉化服務平臺，暢通科技成果轉移轉化鏈路。建立企業、高校院所與政府部門聯動機制，體系化推進成果轉化，力爭每年轉移轉化能源科技成果100項以上。支持概念驗證和中試，重點建設煤炭方向國家人工智能應用中試基地、晉北新型電力系統實證基地等，建設煤炭清潔高效利用中試集群。開展應用場景和實踐路徑試點，推動省屬能源企業探索建立科研中試和工業示范聯合基金，支撐重大科技成果轉化。

加快先進技術裝備示范應用。實施重大科技成果示范工程，遴選并爭取一批國家級示范項目，推動更多創新成果納入國家首臺（套）及能源產業技術裝備推廣指導目錄。引導能源企業主動開放應用場景，定期發布需求清單。聚焦煤礦采掘運輸、燃煤電廠、風電場、光伏電站等重點領域，推進能源大規模設備更新。完善能源技術裝備標準體系，推進技術專利化、專利標準化、標準產業化，打造一批骨干企業和產品品牌。

第九節 構建綜合能源服務新業態

遵循系統思維、市場主導、創新驅動、多元協同的原則，以構建新型電力系統為核心，貫通供電側、電網側、負荷側、售電側各環節，全面提高能源供應能力和服務質效。

推動風光水火儲一體聯動。充分利用各類電源互補互濟特性，強化能源資源協同開發，構建多元綠色低碳供給結構。深化煤電聯營、煤電與新能源聯營，促進傳統能源企業向新型綜合能源服務供應商轉型。加快大型綜合能源基地風光水火儲一體化建設運行，統籌建設風光發電基地、煤電配套電源、儲能項目和外送電通道。探索建設以可再生能源為基礎的綜合能源島，促進多能互補、梯級利用。推動源網荷儲一體化發展，探索“煤電+新能源+儲能”實時數據交互與協同運行模式，建立健全發電側容量補償機制。

加快建設數智化堅強電網。完善電網結構，打造分層承載、多級協同的一體化樞紐平臺，實現主配微貫通協同。完善電網500千伏主網架，有序推進220千伏、110千伏等電網工程建設，開展老舊變電站、輸變電設備和線路整體改造。提升配電網智能化水平，推進分布式新能源、微電網、新型儲能、新能源匯集站、虛擬電廠、電動汽車等開發建設和友好接入。盤活增量配電改革政策，推動在綠電園區疊加增量配電改革試點。因地制宜建設智能微電網，穩步擴大虛擬電廠聚合規模，拓展充電車網、站網互動規模化應用。

優化用戶側負荷精細管理。用足做實可調節負荷資源，促進價格信號引導用戶改變用能方式，夯實需求響應兜底作用，到2030年，力爭具備5%以上的尖峰負荷響應能力，實現電網區域內需求側資源共享互濟。統籌區域冷、熱、電、汽、氣負荷需求，建設新型負荷管理系統，逐步建立園區間能源雙向流動機制。鼓勵供電企業提供電能監測、能效診斷、能效咨詢等綜合服務。推動需求側資源參與市場交易，利用需求側響應與虛擬電廠整合提供調峰、調頻、備用等調節服務，實現資源聚合和調度優化。

構建高效電力供應新模式。優化電力中長期交易機制，放開中長期交易供需比，探索建立爬坡等輔助服務市場化交易機制，進一步激發市場活力。建立“用戶掛牌、售電公司摘牌”招標競價機制，促進售電公司充分競爭，切實降低用戶用能成本。按照“誰受益、誰承擔”原則，精細化管理用戶側分攤規模。深化“獲得電力”服務水平，推行“一站式”“開門接電”模式。創新綠電直連、新能源接入增量配電網等供電方式，提升用能價格優勢。

做強綠電園區建設新優勢。堅持差異布局、融合產業、分批實施，推動大同、絳縣、長治、侯馬等綠電園區試點建設。多途徑拓展園區綠電供應，挖掘周邊風光大基地、虛擬電廠等資源，充分利用園區內縱向空間，發揮大電網支撐保障能力，創新集中式綠電直連、分布式綠電就地消納等新模式，重點承載出口導向型先進制造業。統籌綠電招商和出口綠電認證，做強“綠色能源+”和綠電優勢，發展“綠色能源+制造、+交易、+認證、+金融”等模式。穩步推進綠證強制消費，實施新上項目可再生能源消費承諾制，加強綠電使用剛性約束。建設一批國家級、省級零碳園區。

第十節 促進新型能源體系和現代化產業體系深度融合

做好現代能源經濟文章，推動能源縱向延伸產業鏈條、橫向耦合先進高載能產業，實現能源資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢、競爭優勢。

建設現代煤化工示范基地。加強煤化工產能調控，淘汰低效產能，推動現代煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。穩步推進煤炭分質分級利用、新型煤焦化工及下游材料開發，支持煤炭液（氣）化、芳烴提取、碳基材料等技術研發和工業化利用，推動焦化副產物深加工、煤層氣合成高端化工產品，深化論證中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項目。推動煤化工與綠電、綠氫、生物質、CCUS等耦合發展。提升焦化全產業鏈效能，推動焦化副產品向碳基新材料、精細化工產品延伸。

促進電碳算產一體發展。以拓展“人工智能+”能源應用場景為重點，提升能源領域人工智能創新應用水平，推動智能算力與綠電協同發展。以“綠色能源+綠色算力+服務器制造+數據服務”為方向，加快綠色算力新型基礎設施建設，推動與分布式新能源、儲能協同布局，推動算電協同試點項目建設，支持算力設施開展綠電直連。支持人工智能大模型創新發展，拓展“人工智能+煤礦、+電網、+新能源、+煤電”應用場景試點示范，強化人工智能技術賦能節能和碳排放管理，促進人工智能與能源產業深度融合。

促進能源和新能源金屬協同發展。引導礦產企業延伸產業鏈條，提升資源綜合利用效率，建設全國重要的新能源金屬產業基地。依托呂梁、忻州、陽泉、運城等資源富集區，促進鋁、鎵、鋰等新能源金屬高效提取和綜合利用。提升煤炭與共伴生鋁土礦一體開發水平，加快煤下鋁資源開發。鼓勵企業與科研機構聯合攻關，加快突破低品位鎵的高效提取技術，支持布局提鎵、提鋰項目。推動鎵、鋰資源在電池和高性能半導體材料中的廣泛應用。

促進能源和先進制造聯動發展。依托煤炭、煤層氣、新能源等場景優勢，發展煤機、煤層氣、風電、化工、電力等能源裝備，加快技術迭代、設備更新，鼓勵高端裝備制造本土化，支持太原等地打造具有全國影響力的能源裝備產業集群。發揮綠電優勢，吸引具有綠能導向的高載能制造業落戶。圍繞綠色工廠等綠色制造發展，建立可再生能源與傳統能源協同互補、梯級利用的供能體系，降低制造業生產成本。