3月13日，上海市閔行區人民政府印發《關于協同打造上海先進能源裝備產業集聚區的行動方案》。方案指出：

1、發展目標。依托上海能源裝備產業基礎，加快推進先進能源裝備產業集聚區建設，力爭到2030年產業規模突破2000億元。

2、發展方向。總體按照“12345”的發展思路，兼顧能源產業當前優勢鞏固和未來技術布局，明確產業核心發展方向，強化產業發展支撐措施。“1”即緊盯千億級主導產業發展目標，“2”即圍繞先進能源裝備和綠色低碳兩大重點方向，“3”即提升清潔高效發電、先進電網和光伏光熱三大優勢領域，“4”即培育聚變能源、氫基能源、長時儲能和新型綠色技術四大未來能源產業，“5”即推出強化鏈主企業帶動、加大優質企業培育、推動多元場景應用、優化產業生態和提升園區支撐力五大舉措。

3、加快在光伏光熱裝備領域實現提升。光熱技術方面，聚焦高效聚光集熱與先進儲熱技術，布局大容量光熱系統集成驗證平臺與規模化示范工程，推動技術智能化；重點攻關高效聚光、高溫吸熱、長時熔鹽儲熱等核心技術，著力推進超臨界二氧化碳循環、智能運維控制、低成本集熱等關鍵技術應用及工程驗證。

4、加大優質企業培育力度。支持龍頭企業牽頭組建產業創新聯合體、企業技術中心、重點實驗室等，聚焦清潔高效發電、先進電網、光伏光熱、聚變能源、氫基能源、長時儲能、新型綠色技術等領域，開展協同攻關，帶動中小企業融入產業創新網絡。加快培育專精特新“小巨人”、隱形冠軍企業，增強產業鏈韌性和創新能力。

公告原文如下：

各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局,各區屬公司：

《關于協同打造上海先進能源裝備產業集聚區的行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

2026年3月12日

關于協同打造上海先進能源裝備產業集聚區的行動方案

按照《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》《上海市能源發展“十四五”規劃》和上海市關于打造具有全球影響力的科技創新中心、現代化產業體系的總體部署，上海市經濟和信息化委員會聯合閔行區人民政府和上海電氣集團，聚焦先進能源裝備重點賽道，依托重點區域和重點企業，強化市區聯動、區企協同，聯合打造“智造引擎、綠色動能”上海先進能源裝備產業集聚區，推動全市能源裝備產業邁向高端化、智能化、綠色化發展新階段，現制訂行動方案如下：

一、發展目標

依托上海能源裝備產業基礎，加快推進先進能源裝備產業集聚區建設，力爭到2030年產業規模突破2000億元。充分發揮鏈主企業龍頭帶動作用，加快招引落地一批重大項目，建設若干國家級示范場景和平臺，建成一批具有引領力的能源裝備技術創新中心和工程研究中心，集聚區產業生態有力支撐產業發展。

二、發展方向

總體按照“12345”的發展思路，兼顧能源產業當前優勢鞏固和未來技術布局，明確產業核心發展方向，強化產業發展支撐措施。“1”即緊盯千億級主導產業發展目標，“2”即圍繞先進能源裝備和綠色低碳兩大重點方向，“3”即提升清潔高效發電、先進電網和光伏光熱三大優勢領域，“4”即培育聚變能源、氫基能源、長時儲能和新型綠色技術四大未來能源產業，“5”即推出強化鏈主企業帶動、加大優質企業培育、推動多元場景應用、優化產業生態和提升園區支撐力五大舉措。

（一）加快提升清潔高效發電、先進電網和光伏光熱三大優勢產業

1.加快在清潔高效發電裝備領域實現提升。依托龍頭企業圍繞清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行等方向加大深度調峰及快速變負荷智能控制技術創新攻關與工程化應用，推進現役機組的零碳低碳燃料摻燒、煤電與新能源耦合技術改造，提升機組清潔降碳技術水平；構建面向火電清潔轉型的整體解決方案，整合煤電深度調峰、零碳燃料摻燒相關的設備供應商、工程服務商、系統解決方案提供商，形成“清潔改造+智能控制+低碳耦合”的完整產業鏈生態。

2.加快在先進電網裝備領域實現提升。支持頭部企業圍繞柔性輸配電、智能變電、直流配電、儲能變換與功率調節等關鍵環節，攻關高壓直流斷路器、柔性直流換流閥、模塊化多電平變換器、固態變壓器等核心裝備技術，推動電力電子化、智能化、高效化升級。加快高比例新能源電力系統適配裝備研發，發展新型繼電保護、數字化開關設備、智能傳感與監測系統，構建安全、靈活、友好的電網支撐體系。同時，推進電網裝備與儲能、氫能、分布式能源系統的協同運行與優化控制，探索“源網荷儲”一體化解決方案，提升區域能源系統的安全性與調節能力。支持上下游企業在關鍵材料、電力電子器件、控制算法、系統集成等環節協同創新，吸引配套企業集聚，構建先進電網裝備產業生態。

3.加快在光伏光熱裝備領域實現提升。支持優質企業圍繞下一代鈣鈦礦光伏電池、TOPCon、BC、HJT等主流技術路線，布局高性能中試平臺與工藝集成示范線，推動多個主流光伏技術相關單位開展聯合實驗開發和迭代，推動示范項目從實驗室向產業轉化。聚焦主流光伏技術電池制備中的核心工藝環節，升級真空蒸鍍、激光刻蝕、精密貼膜等關鍵技術，提升裝備國產化率與性能優勢。光熱技術方面，聚焦高效聚光集熱與先進儲熱技術，布局大容量光熱系統集成驗證平臺與規模化示范工程，推動技術智能化；重點攻關高效聚光、高溫吸熱、長時熔鹽儲熱等核心技術，著力推進超臨界二氧化碳循環、智能運維控制、低成本集熱等關鍵技術應用及工程驗證。

（二）重點培育聚變能源、氫基能源、長時儲能、新型綠色技術四大未來能源產業

1.力爭在聚變能源領域實現創新突破。以磁約束托卡馬克為技術路線，按照先導實驗堆、示范堆、商用堆“三步走”發展階段，突破大尺寸、高電流密度、強磁場的高溫超導磁體關鍵技術，加快向實現聚變能商業化應用的任務目標邁進。力爭在聚變反應堆設計、高溫超導帶材、等離子體控制等方面實現突破性進展，配合實驗堆建設，推動聚變能源研發資源集聚。圍繞聚變能源產業鏈需求，吸引高溫超導帶材研發、等離子體控制設備制造、聚變堆材料供應、檢測認證服務等上下游企業向承載區集聚，形成“核心研發+配套制造+服務支撐”的產業生態。

2.力爭在氫基能源領域實現創新突破。支持科創力量圍繞綠氫、綠醇、SAF、綠氨等綠色燃料，聚焦“制-儲-輸-加-用”全鏈條，研發離網制氫及氫動力系統等高端裝備，推動堿性、PEM、AEM、SOEC等多路徑電解水制氫技術協同創新，提升系統能效及安全運行水平。鼓勵企業突破高壓氣態、液態及有機液態、固態儲氫、運氫及加氫等關鍵設備國產化技術；加強生物質預處理及氣化、合成氣制燃料，推動氫基能源與可再生資源深度融合；支持清潔低碳氫在船舶、航空、軌道交通等領域實現示范應用，形成商業化模式。吸引綠氫制備、儲氫設備、加氫站建設、氫能應用場景運營等企業集聚，補全產業鏈短板。

3.力爭在長時儲能領域實現創新突破。聚焦全釩液流電池、鐵鉻液流電池、壓縮空氣儲能、熔鹽儲熱等長時儲能技術路徑，以高安全性、長壽命和低成本為目標，系統推進關鍵材料研發，高溫高效壓縮與換熱技術攻關，優化電堆設計及系統集成創新，開發高效高功率密度儲能變換器等核心零部件和裝備；著力提升儲能模塊單體規模與傳熱效率，促進長時儲能系統在能源調節和新能源消納中規模化應用，吸引液流電池、壓縮空氣儲能、熔鹽儲能等領域的材料供應商、設備制造商、系統解決方案提供商集聚，構建完整產業鏈。

4.力爭在新型綠色技術領域實現創新突破。支持企業研發生產農業廢棄物、林業廢棄物等生物質燃料發電裝備，打造可再生清潔能源項目。支持企業加強碳捕捉技術的開發與研究，打通碳捕捉和利用技術應用路徑。深化數字賦能與綠色制造融合，培育一批零碳標桿企業，綠色工廠和綠色供應鏈管理企業。引導企業開展碳核算、碳評價、碳認證等業務，加快培育一批具備行業影響力的低碳專業服務機構。推廣節能低碳技術與清潔生產裝備，推進核心工藝流程迭代升級，支持既有產線和老舊設施節能降碳改造。支持重點園區積極布局可再生能源利用、綠證綠電交易、碳金融、碳普惠等領域，綜合運用多元技術與創新手段，推進資源高效化、循環化利用，持續深化減碳降碳成效。

三、空間布局

形成“一核一帶”聯動發展的產業空間布局，“一核”為引擎，以“大零號灣”科技創新策源功能區為核心，充分發揮上海交大、華東師大等高校的科研優勢，推進核心區周邊滬閔路沿線老舊廠房的更新改造，重點布局龍頭企業創新研發中心和產業公共服務平臺，打造產業創新策源高地。“一帶”為產業鏈支撐帶，以江川路沿線的工業基地為核心，串聯馬橋產業園和閔開發工業轉型區域，推進傳統產業用地轉型，發揮上海電氣等鏈主企業的引領作用，承接創新成果產業化項目和產業鏈配套項目集聚。形成“創新策源—成果轉化—規模生產-綠色供應體系”的閉環產業鏈。未來將在“一核一帶”約37平方公里的整體空間格局下，積極聯動市經信委和上海電氣集團，協同推進存量廠房和工業用地轉型升級，著力建設集研發創新、智能制造、產業鏈配套于一體的先進能源裝備特色示范園，打造上海市乃至全國先進能源裝備產業新高地，承接“一核”創新溢出與“一帶”制造升級需求，實現空間資源的高效整合與產業協同。

四、重點措施

（一）強化鏈主企業帶動作用

1.構建能源裝備全產業鏈引領能力。發揮燃氣輪機、儲能系統、智能電網裝備等領域優勢，聚焦清潔高效燃氣輪機裝備、智能電網及儲能融合裝備等重點領域，打造具有國際競爭力的能源裝備全產業鏈體系。依托龍頭企業在清潔高效發電、先進電網、長時儲能、氫基能源等領域的技術積累，加快關鍵系統集成技術研發，建設整機與系統成套能力驗證平臺，推動能源裝備從單一設備供應向成套化、智能化解決方案輸出轉型，為清潔高效發電、氫能、儲能等領域重大項目提供一體化裝備支撐，積極推進重大項目落地。

2.推動未來能源成果轉化產業集聚。聚焦聚變能源核心技術攻關與產業轉化，加快研發聚變堆總體設計、高溫超導磁體、數字聚變堆等關鍵技術，建設高溫超導磁約束托卡馬克聚變大科學裝置與聚變中間技術產業化平臺，推動聚變技術向小規模商業化邁進。推動聚變能源技術研發資源“沿途下蛋”，鼓勵技術成果向醫療、新材料、高端裝備等領域衍生應用，培育多元化產業增長點，打造具有全球影響力的聚變能源產業創新高地。

（二）加大優質企業培育力度

以市場牽引為導向，圍繞產業鏈關鍵節點，市區協同推動實施一批具有戰略引領性和產業帶動性的重大項目,分層分類打造產業鏈優質企業矩陣，為產業發展注入強大動力。支持龍頭企業牽頭組建產業創新聯合體、企業技術中心、重點實驗室等，聚焦清潔高效發電、先進電網、光伏光熱、聚變能源、氫基能源、長時儲能、新型綠色技術等領域，開展協同攻關，帶動中小企業融入產業創新網絡。加快培育專精特新“小巨人”、隱形冠軍企業，增強產業鏈韌性和創新能力。

在清潔高效發電裝備領域，圍繞煤電清潔轉型與智能控制需求加大培育力度,帶動煤電清潔改造相關設備供應商、工程服務商共同發展。先進電網裝備領域，推進研究“源網荷儲”一體化解決方案，推動關鍵材料、電力電子器件、控制算法、系統繼承等環節協同創新，吸引上下游企業集聚構建先進電網裝備產業生態。光伏光熱裝備領域，著力吸引光伏電池核心材料、關鍵設備、系統集成及智能運維企業集聚，補全產業鏈關鍵環節，推動產業向高端化、智能化轉型，形成“材料-設備-系統集成”協同發展的產業格局。聚變能源領域，吸引高溫超導帶材研發、等離子體控制設備制造、聚變堆材料供應、檢測認證服務等上下游企業向承載區集聚。氫基能源領域，聚焦“制-儲-輸-加-用”全鏈條，推動工業與氫能產業協同高質量發展，構建高效低碳氫能體系。長時儲能裝備領域，推進液流電池、鈉離子電池、新型鋰離子等多元前沿技術開發，吸引產業鏈上下游企業協同發展，共同構建完整產業鏈。新型綠色技術領域，推動AI+智能制造、大數據、云計算、工業互聯網等數字技術，加快培育一批具備國內行業影響力的低碳專業服務機構。

（三）推動多元化場景應用

1.推動綠色低碳項目示范。依托閔行開發區、紫竹高新區、江川路街道、吳涇鎮等重點區域，聚焦氫能供熱、分布式能源、多能互補系統等技術方向，加快推進零碳園區、低碳樓宇、綠色社區等示范項目建設，構建“低碳場景+先進裝備”融合發展新模式，提升能源裝備系統集成與應用能力。

2.融合國家重大工程建設。圍繞“東數西算”、新型電力系統、國家級海上風電基地等戰略任務，推動企業深度參與“源網荷儲”協同調度、高比例可再生能源消納、遠距離能源輸送等場景，提供高可靠性、高適配性的成套裝備解決方案，提升本地裝備企業參與國家重大工程能力。

3.培育國際化應用市場。聚焦“一帶一路”、RCEP等重點區域市場，支持本地優勢企業布局海外清潔能源、電力輸配、儲能系統等項目，建設一批具有代表性的海外示范工程，完善全球服務網絡與保障體系，提升上海能源裝備國際化發展水平和全球影響力。

（四）持續優化產業發展生態

1.深化產業基金引導。市區兩級積極探索設立先進能源裝備產業發展基金，聚焦首臺套突破、關鍵零部件研發、智能制造升級等方向，加大對初創期、成長期“硬科技”企業的早期投資力度。引導國有資本與社會資本共同參與產業基金建設，吸引一批聚焦高端裝備、綠色低碳、未來能源等賽道的投資機構入駐閔行，打造“基金+園區+企業”聯動發展格局，推動產業鏈延鏈、補鏈、強鏈。

2.健全產業標準體系。聚焦清潔高效發電、長時儲能、氫基能源等關鍵領域，推動制定和實施一批滿足產業發展需求的先進適用標準，鼓勵企業參與國家標準、行業標準和團體標準建設。加強上海市先進能源裝備產業聯盟與國家能源裝備標準化委員會等機構聯動，支持企業主導或深度參與相關國際標準制定，提升上海能源裝備產業國際話語權和引領力。

3.加快多元化人才培養。采取“引才+育才”并舉方式，建設多層次、多類型人才隊伍。支持高校在能源裝備領域設立相關專業或課程模塊，鼓勵企業聯合高校、科研機構共建實訓基地、研究生工作站、博士后流動站等。引導職業院校根據產業需求優化課程設置，推動與企業共建訂單式人才培養機制。鼓勵龍頭企業、園區平臺提供場景化教學資源，培育既懂技術又懂制造、既懂系統又懂工程的復合型技能人才。

4.強化招商引資服務。圍繞精準對接、統籌資源、強化服務，開展多元化招商服務。主動對接全球能源展會資源，打造“專題展覽+精準對接”服務體系，現場設置先進能源裝備集聚區專屬展區，立體呈現“大零號灣”科技創新策源優勢與先進能源裝備產業實力，組建專業團隊開展洽談、跟蹤、回訪、服務，提升展會招商轉化效能。深化“基金+產業”聯動服務，發揮政府引導基金撬動作用，鼓勵基金聚焦先進能源裝備領域“投早、投小、投硬科技”，通過資本紐帶加速技術成果向產業轉化。全面開放產業升級、城市治理、民生服務、新興技術四類應用場景，以訂單招引企業，激活招商活力，實現場景資源與企業需求精準匹配。以建鏈、延鏈、補鏈、強鏈為核心，構建精準服務體系，編制先進能源裝備產業鏈一圖三清單，重點培育和服務產業鏈“鏈主”企業，針對其配套需求開展定向招商。健全企業引薦+政策激勵服務機制，激活現有企業招商動能。同時依托閔行區招商引資全球合作伙伴網絡擴大以商引商覆蓋面。

5.營造產業發展氛圍。策劃“上海先進能源裝備創新創業大賽”，面向全球征集優秀技術項目與解決方案，推動新技術、新產品、新業態在能源裝備領域加速應用。搭建技術路演、高端論壇、成果發布等平臺，定期舉辦“首臺套產品發布會”、“未來能源裝備趨勢論壇”等活動，打造標志性產業交流品牌。開放公共測試驗證平臺、重大示范工程等應用場景，鼓勵企業、高校院所揭榜攻關，構建覆蓋“研發—驗證—應用”的創新生態鏈，營造濃厚產業發展氛圍。

（五）提升園區產業支撐能力

緊扣閔行先進能源裝備產業鏈布局，聚焦核心賽道，為各園區劃定1-2個重點賽道，避免產業分散，確保資源向關鍵領域集中，與鏈主企業需求深度匹配。強化載體建設，提升園區招商引資與企業服務一體化水平，破解企業發展中的政策資源匹配難、困難需求解決慢的問題。加強配套服務，圍繞園區能源產業發展需求，定制化建設生產、研發、生活配套設施，讓空間載體與產業發展同頻共振。

五、保障機制

（一）強化市區協同

深化市區協同推進先進能源裝備產業發展的工作機制，由市經濟信息化委牽頭，在市智能智造產業專班下成立專項工作組，由相關市級部門與上海電氣集團及閔行區相關單位組成，定期召開工作會議，統籌協調解決區域先進能源裝備產業發展重大事項，推動重點項目、重大平臺建設與關鍵環節政策突破。閔行區建立區級工作專班，統籌協調重點區域資源，發揮各類平臺主體作用，強化產業鏈上下游協作，吸引落地一批龍頭企業與創新項目，推進“整機—部件—系統集成”協同發展。

（二）強化政策支撐

充分發揮市級產業專項資金撬動引導作用，對先進能源裝備產業領域關鍵核心技術攻關、首臺套裝備研制、平臺載體建設、重大項目落地等給予定向支持。聚焦產業發展堵點痛點，協同解決土地保障、能耗指標、環評審批、試驗驗證等環節問題，研究制定并實施關于推進先進能源裝備及綠色低碳產業高質量發展的相關政策，圍繞核心產品研發、智能化改造、綠色低碳應用、產學研協同、金融賦能等方面予以支持。

（三）強化責任落實

圍繞先進能源裝備產業發展的重點任務，堅持“任務清單化、清單項目化、項目責任化、責任時序化”工作機制，明確責任分工，確保各項舉措按時落地。建立產業運行監測分析體系，完善能源裝備相關產業分類統計標準，提升核心數據采集、核算與研判能力，形成“動態監測+趨勢分析+政策響應”閉環機制。構建政企互動服務機制，優化重點企業聯系制度、項目全生命周期管理機制和常態化跟蹤服務機制，為企業創新發展、擴產增效、市場拓展等提供綜合支撐。

附件：先進能源裝備產業空間布局示意圖