隨著《國家發展改革委國家能源局關于促進光熱發電規模化發展的若干意見》（發改能源〔2025〕1645號，以下簡稱“1645號文”）的出臺，中國光熱發電產業邁入高質量發展新階段。文件明確提出：到2030年，光熱發電總裝機規模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當；技術實現國際領先并完全自主可控，行業實現自主市場化、產業化發展，成為新能源領域具有國際競爭優勢的新產業。CSPPLAZA平臺會員單位——恒基能脈新能源科技有限公司（簡稱“恒基能脈”）認為，實現這一戰略目標的關鍵在于構建“政府引導、企業協同、技術驅動”的產業生態體系，通過全產業鏈協同攻堅，系統性突破成本瓶頸，推動行業實現規模化、高質量發展。

01

政策導向

以市場化機制與規模效應實現成本突破

1645號文將“度電成本與煤電基本相當”明確為2030年的核心目標之一，為行業發展確立了清晰的經濟性標尺。文件擯棄了對持續補貼的路徑依賴，轉而通過“規劃引導、市場培育、技術創新、政策保障”的組合策略，系統降低光熱發電全生命周期成本，同步構建多元價值回報機制。

●市場機制驅動成本優化：文件鼓勵光熱發電公平參與電力市場，通過“可靠容量補償”、輔助服務收益、綠色權益交易（如綠證、CCER）等市場化機制，充分體現其在調峰、儲能、慣量支撐等方面的獨特價值，激勵企業通過技術創新與精益運營提升競爭力。

●規模效應降低單位成本：引導光熱項目在“沙戈荒”大基地、源網荷儲一體化等場景中規模化布局，有助于加速供應鏈成熟、推動核心裝備批量化生產、沉淀標準化建設經驗，從而顯著攤薄單位投資與運維成本。

●技術革新助推降本增效：政策重點支持30萬千瓦級及以上高參數、大容量技術路線，通過提升單機效率與功率密度，為降低度電成本提供直接技術路徑，也為光熱電站承擔主力調峰角色奠定基礎。

02

技術突破

“多塔一機”模式引領規模化降本新路徑

面對政策擘畫的宏偉藍圖，如何將戰略機遇轉化為行業高質量發展的現實動力，關鍵在于技術創新與工程實踐。恒基能脈自創立之初便深刻認識到，傳統“單塔單機”模式在單機容量提升、土地集約利用和建設成本控制等方面存在天然瓶頸，因此前瞻性地研發并工程化落地了“多塔一機”這一具備系統級降本優勢的創新技術，這與1645號文倡導的“大容量、高效率、低成本”高度契合。

△三峽恒基能脈瓜州70萬千瓦“光熱儲能+”項目光熱儲能電站

“多塔一機”技術的核心在于“分散集熱、集中發電”。該技術通過多個模塊化吸熱塔群收集太陽能，高溫熔鹽統一匯入共用儲換熱系統，最終驅動單臺高參數汽輪發電機組穩定運行。其突出優勢體現在三方面：

●單機容量跨越式提升：“多塔一機”技術支持從10萬千瓦至60萬千瓦以上功率等級的靈活配置，推動光熱電站從“補充性電源”升級為“主力調峰電源”，精準響應政策對30萬千瓦級以上機組的推廣導向。

●系統成本顯著降低：通過提升鏡場光學效率、簡化吸熱塔結構、降低廠用電率等多項創新，有效壓縮初始投資與運維支出，為“度電成本與煤電相當”提供堅實技術支撐。

●電網支撐能力全面增強：配套長時熔鹽儲熱系統，能有效平抑風力、光伏發電的波動，為電網提供帶有轉動慣量的綠色調峰電源。同時，恒基能脈在“多塔一機”技術中預留了電加熱接口，這為未來消納富余可再生能源、發揮更大規模儲能功能做好技術準備。

△“三塔一機”技術方案

單機容量：200MW～350MW

△“四塔一機”技術方案

單機容量：350MW～600MW

△“五塔一機”技術方案

單機容量：600MW以上

03

生態共建

凝聚產業合力，打通降本增效“最后一公里”

政策的頂層設計已然清晰，但要實現1500萬千瓦裝機目標，離不開產業鏈上下游協同發力。恒基能脈結合自身實踐，提出三項倡議：

一是推動市場化機制落地，強化政策協同效應

建議各省盡快出臺“可靠容量補償”實施細則，明確光熱參與調頻、調壓、黑啟動等輔助服務市場的準入規則與定價機制，確保政策紅利切實轉化為項目收益。同時，建議地方政府出臺用地、用水、并網等要素保障政策，對采用國產核心設備或參與本地產業鏈建設的項目給予投資補貼或稅收優惠，推動“光熱+”綜合能源項目落地，形成“政策引導—產業集聚—成本降低”的良性循環。

二是建立產業聯合采購機制，降低大宗物資成本

倡議由光熱產業聯盟牽頭，組建“大宗物資與通用設備集中采購平臺”，對熔鹽、鋼材、鏡體及通用設備開展聯合招標與集采。通過聚合行業需求、增強開發商議價能力，合理降低原材料與基礎設備采購成本，惠及全產業鏈。

三是加速關鍵設備國產化，提升供應鏈自主可控水平

對于高溫熔鹽泵、高精度閥門、特種傳感器等目前依賴進口的關鍵設備，呼吁行業企業聯合國內制造商開展技術攻關與迭代驗證，在確保性能達標的前提下優先采用國產設備，以實際訂單推動產業鏈成熟，力爭實現核心裝備國產化率接近100%，既保障供應鏈安全，又持續降低成本。

1645號文的出臺，標志著中國光熱發電產業正式從“政策扶持期”邁向“市場驅動期”。恒基能脈將以“多塔一機”技術為支點，以項目實踐為載體，持續推動光熱發電降本增效與系統價值提升。其堅信，在政策精準引導、產業協同共建、企業創新驅動的合力之下，中國光熱發電產業必將實現從“潛力產業”到“支柱能源”的跨越，為構建安全、綠色、高效的新型電力系統注入不可或缺的“光熱力量”。