隆冬時節的青海省海西州格爾木市烏圖美仁光伏光熱園區，寒風卷著沙礫掠過戈壁，23萬余面定日鏡卻如整齊列隊的“追光者”，精準追蹤著太陽的軌跡，將熾烈陽光匯聚至百米高的吸熱塔。這里是全球單機規模最大的格爾木350兆瓦塔式光熱發電項目建設現場，塔吊林立、機器轟鳴，工人們正加緊進行吸熱器安裝調試，預計2027年9月底全容量并網后，每年可產出清潔電量約9.6億千瓦時，相當于節約標準煤26.34萬噸。

與此同時，在青海省海南藏族自治州海拔近3000米的高原上，國家能源集團首個塔式光熱項目——青海共和公司青豫直流二期10萬千瓦光熱項目實現并網，2.3萬多臺定日鏡形成的70萬平方米聚光面積，搭配12小時長時儲熱系統，為青豫直流輸電通道提供穩定可靠的綠色電力。從戈壁到高原，從實驗室到產業園，光熱發電這一兼具調峰電源和長時儲能雙重功能的新能源技術，正借著政策東風，從能源轉型的“配角”躍升為“主力”。

政策精準發力

構建規模化發展格局

2025年12月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于促進光熱發電規模化發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），為行業發展注入“強心劑”。這份涵蓋18項具體舉措的政策文件，明確了到2030年的核心發展目標：光熱發電總裝機規模力爭達到1500萬千瓦，度電成本與煤電基本相當，技術實現國際領先并完全自主可控，行業實現自主市場化、產業化發展。

“光熱發電能夠實現用新能源調節支撐新能源，為電力系統提供長周期調峰能力和轉動慣量，是構建新型電力系統的有效支撐。”國家能源局有關負責人近日在接受媒體采訪時表示，經過多年培育，我國已掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流技術，建成全球領先的產業鏈，電站單位千瓦建設成本從10年前的約3萬元降至1.5萬元，度電成本降至0.6元上下，已初步具備規模化發展基礎。此次政策出臺，正是為了破解初始投資大、市場競爭力偏弱、系統調節價值未充分體現等突出問題。

政策紅利從國家層面延伸至地方實踐。青海省明確2024—2028年納入全省示范開發計劃的光熱項目執行0.55元/千瓦時的上網電價，這一政策直接催生了格爾木350兆瓦等標志性項目落地；甘肅省在“沙戈荒”新能源基地規劃中，明確光熱發電占比不低于15%，保障調節電源配置；內蒙古自治區提出對光熱項目給予土地使用優惠，簡化審批流程。

在不少業內人士看來，政策的核心價值在于明確了光熱發電的市場定位和收益機制。《意見》提出的可靠容量補償、輔助服務市場參與、綠電收益多元化等舉措，讓光熱發電的“穩定價值”有了量化體現，將有效吸引社會資本參與。據行業測算，若光熱發電參照煤電執行330元/千瓦/年的容量電價，在年利用小時數低于2500小時的情況下，度電成本可下降約0.13元/千瓦時，競爭力將大幅提升。

項目遍地開花

多場景應用釋放產業活力

政策的清晰導向，直接轉化為項目建設的加速度。截至2024年底，我國建成光熱發電累計裝機容量達838.2兆瓦，在全球占比10.6%；在建項目34個，總裝機容量330萬千瓦；規劃項目37個，總裝機容量約480萬千瓦，“十五五”時期年均增長近300萬千瓦的發展態勢已初步形成。

在青海省，光熱發電產業呈現“集群化”發展態勢。中廣核德令哈50兆瓦槽式光熱電站作為國家首批示范項目，自2018年投運以來連續四年超額完成發電目標，2024年等效利用小時數達2824小時，位居全國第一。距離該電站30公里外，投資約100億元的中廣核德令哈200萬千瓦光熱儲一體化項目正加緊建設，一期200兆瓦光熱項目的吸熱塔、主廠房已封頂，1.4萬余面定日鏡已安裝到位。“這個項目采用‘光熱+光伏’互補模式，可實現24小時連續供電，每年能為青海電網提供穩定綠電約4.5億千瓦時。”中廣核太陽能德令哈有限公司相關負責人介紹。

除了西北資源富集區，光熱發電正逐步向更多場景延伸。在“沙戈荒”大型外送基地，光熱發電成為新能源穩定送出的關鍵支撐。甘肅省玉門“光熱儲能+光伏+風電”示范項目10萬千瓦光熱工程，作為國家“沙戈荒”基地首個并網的“光熱+新能源”項目，通過12小時儲熱系統，有效平抑風電、光伏的出力波動，使基地綠色電量占比提升至85%以上。在高載能產業領域，光熱發電與算力中心、動力電池制造、鹽湖提鋰等產業的協同模式正在形成。中國電力科學研究院高級專家鐘鳴表示：“這些產業對穩定電能要求高，光熱發電可通過綠電直連提供持續電力，還能滿足產業用熱需求，形成電熱耦合的綜合能源供應。”

不同技術路線的差異化發展，讓光熱發電的適應性不斷增強。塔式技術憑借聚光溫度高、效率優的特點，成為大型項目的首選，格爾木350兆瓦項目、敦煌100兆瓦項目均采用該路線；槽式技術則在穩定性上表現突出，中廣核德令哈50兆瓦項目的槽式集熱器回路已穩定運行超7年；菲涅爾式技術則以成本優勢在中小型項目中得到推廣，新疆某20兆瓦項目通過該技術實現度電成本降至0.58元/千瓦時。

技術自主迭代

全產業鏈降本增效破局

規模化發展的背后，是核心技術的持續突破和產業鏈的不斷完善。目前，我國光熱發電技術裝備國產化率超過95%，關鍵材料與核心設備實現自主可控，已全面掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流技術，形成了從設計、制造、建設到運維的完整產業體系。

在核心設備研發方面，國內企業不斷刷新技術指標。浙江可勝技術股份有限公司自主研發的高精度定日鏡，跟蹤精度達到±0.1°，反射率超過94%，已應用于青海德令哈、甘肅敦煌等多個重點項目；中廣核研發的槽式太陽能發電集熱器球形接頭、特殊環境智能清洗裝備等產品，填補了國內空白，使槽式集熱器的使用壽命從25年提升至30年。儲熱系統作為光熱發電的核心競爭力，也實現了關鍵突破：低位罐短軸泵技術的應用使儲熱系統成本降低12%，高溫新型熔鹽的研發則進一步降本15%，目前國內最大的熔鹽儲罐單罐容量已達3萬立方米。

技術創新正持續推動成本下降。《中國太陽能熱發電行業藍皮書2024》顯示，2018—2021年建成的光熱項目單位成本約3萬元/千瓦，而2024年100兆瓦及以上規模項目平均單位千瓦總投資降至1.6萬元/千瓦，同等技術水平下，項目裝機規模從100兆瓦擴大至350兆瓦，度電成本可下降約0.18元/千瓦時；同時，關鍵設備材料的全面國產化量產，也讓初始投資持續降低。

標準體系的完善也為產業規范發展提供保障。中國城市報記者在采訪中了解到，目前我國已編制發布40余項光熱發電相關標準，涵蓋制造、設計、施工、運維等關鍵環節，同時積極參與國際標準制定，提升國際話語權。在可靠性方面，國內光熱電站的運行水平持續提升，中廣核德令哈50兆瓦項目曾實現連續運行230天，青海某塔式電站的調峰速率達到傳統煤電的3倍，可在15%—100%額定負荷范圍內靈活調節。

當前，我國光熱發電產業正處于政策紅利釋放、項目加速落地、技術持續突破的關鍵時期，光熱發電正以其穩定靈活的獨特優勢，逐步成為新型電力系統中不可或缺的支撐力量。隨著更多項目的建成投運、更多技術的迭代應用、更多場景的融合拓展，光熱發電將持續為我國能源結構綠色低碳轉型提供堅實保障，推動新能源產業向更高質量、更可持續的方向發展。

■中國城市報記者 康克佳