中國核證自愿減排量（CCER）首批項目方法學或于近期發布，包括造林碳匯、紅樹林植被修復、并網光熱發電、海上風電四個領域。

9月21日，《21世紀經濟報道》援引知情人士消息作出上述報道。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心（下稱國家氣候戰略中心）主任徐華清在接受界面新聞專訪時也證實了該消息。

據徐華清介紹，上述四個領域的項目方法學“基礎較好”。國家氣候戰略中心已于9月上旬，將上述項目方法學建議移交生態環境部內司局及有關部委征求意見，擬于近期視情況由生態環境部發布。

上述四個領域被列入CCER項目方法學，意味著這些領域符合條件的項目，可以按照方法學要求設計、審定溫室氣體自愿減排項目，以及核算、核查溫室氣體自愿減排項目的減排量，即可以納入CCER交易標的。

由此，可再生能源項目發電量的環境屬性未來到底歸屬于綠證還是CCER，這一問題再次備受業內關注。

目前，多個國家部委擬發布或已發布的政策文件中，對于可再生能源電量環境屬性的規定不一。

2023年7月7日，生態環境部發布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）。根據該征求意見稿，CCER項目范圍擬包括“可再生能源”。

2023年8月3日，國家發改委、財政部、能源局三部門發布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（1044號）（下稱1044號文），其中明確，“綠證是中國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證”，并將綠證可開發范圍擴大至幾乎所有可再生能源項目類別。

2023年9月15日，生態環境部宣布原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，但尚未正式頒布。

如上述征求意見稿中的“項目范圍”條文落地，可再生能源電量的環境屬性將同時面臨兩個歸屬：CCER以及綠色電力證書（下稱綠證）。

光熱發電和海上風電，作為擬獲批的首批CCER方法學，將受到沖擊。

綠色屬性的可信度，是全球減排項目開發、減排交易市場設計的常見議題。

能源基金會低碳轉型項目主任杜譞曾在界面新聞直播中介紹：“不管是促進國內企業減排還是接受國際的認可，都離不開準確、科學和透明的統計核算制度，在設計的時候就要避免重復計算。”

“如果不解決開發時環境屬性重復計算的問題，會導致綠證跟CCER同時在國際上認可受限。”中國碳中和五十人論壇特邀研究員、北京電鏈科技有限公司雙碳事業部總監鄭穎也在同一直播中表示。

1044號文刊發后，華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海曾對界面新聞記者分析，上述文件表述不統一，反映多個部委存在職責分工問題，國家發改委、國家能源局和生態環境部之間應當協同。

國家氣候戰略中心副主任馬愛民在近日界面新聞專訪中表示，該中心在選擇CCER方法學領域時主要考慮的因素包括：一是國家政策上比較支持的方向；二是社會比較關注的領域；三是原來爭議不大的項目方法學，即比較成熟的；四是有一定的減排潛力。

據知情人士向《21世紀經濟報道》透露，在此次CCER方法學遴選中，生物質能項目因存在爭議暫未獲準。