2023年7月3日，青海省能源局、國家能源局西北監管局、省發展改革委、省自然資源廳、省林草局聯合印發《關于推動“十四五”光熱發電項目規模化發展的通知》（青能新能〔2023〕57號），為推動光熱規模化發展提供了政策指導。

一、制定背景

隨著國家清潔能源產業高地戰略深入推進，白天棄電、夜間缺電問題日益突出，亟需系統性制定管理辦法予以規范推動光熱這類兼具調峰和儲能功能的電源。

響應國家政策要求。《國家能源局綜合司關于推動光熱規模化發展有關事項的要求》（國能綜通新能〔2023〕28號）提出，力爭“十四五”期間，全國光熱發電每年新增開工達規模達到300萬千瓦左右。青海是全國重要的光熱發電重點省份之一，加快推動光熱發電項目規模化發展義不容辭。

提升能源保供水平。青海省常規支撐電源裝機共1651萬千瓦（水電1261萬千瓦、火電390萬千瓦），系統支撐調節能力不足。特別是夜間缺電的局面亟需緩解，今年約需從省外購入高價電200億千瓦時。光熱早晚高峰具備滿發頂峰能力，盡快推動實施能有效提高我省能源保供增供水平。

二、主要內容

《通知》包括3個部分、8條。

第一部分是前期工作，共3條。著重從規劃引領、競爭配置、要素保障方面入手，為項目前期工作開展提供有力保障。為確保項目安排過程公平公正公開，提出每年以競爭配置模式確定光熱一體化項目業主。

第二部分是政策支持，共2條。提出加大電價支持、鼓勵參與市場等支持政策，推動降低建設成本、提高項目收益。為強化電價支持，明確2023至2025年，通過競爭性配置取得的光熱一體化項目均參與市場化交易，光熱上網電價參照《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439號）執行。

第三部分是建設運營，共3條。明確項目管理、調度運營及生態效益方面要求。為確保項目按計劃推進，提出光熱項目延期建成，轉為平價項目（電價0.2277元/千瓦時）等約束性措施。