CSPPLAZA光熱發電網訊：2月27日，武威市人民政府發布《武威市“十四五”制造業發展規劃》。

《規劃》中將光電裝備制造劃為重點產業發展方向，要加快推進光伏組件、智能逆變器、匯流箱、配電柜、光伏支架和電氣設備等補鏈項目的引進建設，支持德斯威PVB功能膜和高效光伏組件生產線、嘉寓古浪清潔能源產業基地等項目建設。積極引進光伏建筑一體化項目，拓展光電、光熱利用新領域，大力發展高性能太陽能集熱系統、光熱+清潔能源等光熱項目，提升“光伏+治沙”、“光熱+光電”產業層次，推進太陽能光伏產業鏈延伸，打造“光伏+綜合應用”基地。

加快產業結構調整和改造升級。緊盯“雙碳”目標，實施新能源及新能源裝備制造產業倍增行動，統籌新能源上游裝備制造和下游消納產業發展，抓好電力外送和就地消納，加快形成“風光水火核”多能互補、“發輸儲用造”一體發展的新興產業開發格局。通過技術改造使傳統產業實現產業發展和鞏固提升，新興產業占工業產值的比重明顯增強，成為引領制造業高質量發展的新引擎。

嚴格實施行業準入標準。加強重點用能企業監測分析，以查促改助推企業節能降耗。規范專業化再制造舊件回收企業發展，大力推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源發電及余熱余壓、垃圾等綜合利用發電企業規范發展。

原文如下：

武威市“十四五”制造業發展規劃

前言

制造業是經濟的命脈、富民強市的根基，是高質量發展、競爭力提升的戰略重點，是共同富裕的產業基礎。“十三五”期間，我市立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊抓重大機遇，深化供給側結構性改革，克服不利因素，推動新舊動能轉換，制造業發展穩中求進，取得了一定成績。面向“十四五”新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，以高端化、智能化、綠色化制造為標志的新一輪科技革命和產業變革正推動制造業加速升級。我們必須搶抓機遇，應對挑戰，主動對接國家和全省制造業發展新戰略，強化制造業對經濟發展的支撐作用，推動生產方式全面綠色轉型，產業布局全面集聚優化。

按照市委、市政府總體部署，根據《武威市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《甘肅省“十四五”制造業發展規劃》等規劃和文件精神，結合發展實際，特制定《武威市“十四五”制造業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

本《規劃》以2020年為基準年，規劃期限為2021—2025年，規劃范圍為市行政轄區范圍。本《規劃》是武威市“十四五”重點專業規劃，指導今后五年（2021—2025）制造業高質量發展。

為認真貫徹落實《武威市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（武政發〔2021〕17號），加快推進全市制造業高質量發展，充分發揮制造業在經濟強市中的基礎性作用，結合武威制造業發展實際，制定“十四五”制造業發展規劃。

一、發展基礎和環境

“十三五”時期是武威工業牢固樹立和貫徹落實新發展理念，嚴把環保和安全關，全面推行清潔生產、綠色制造的轉型時期。五年來，按照市委確定的“走生態優先、綠色發展之路，努力建設經濟強市、生態大市、文化旅游名市，全力打造生態美、產業優、文化興、百姓富的和諧武威”的總體思路，加快構建以農畜產品精深加工、裝備制造、碳基材料、新能源、建材化工、生物制藥、信息技術、節能環保等為重點的生態工業體系，為“十四五”時期更高層次構建低碳、環保、綠色、可持續發展的新型生態工業體系奠定了堅實基礎。

（一）“十三五”期間取得的成績

1.綜合實力不斷提升。全市工業經濟運行由速度型向質量效益型轉變，工業發展質量和效益穩步提升。全市規模以上工業企業上繳稅金和實現利潤分別由2015年的5.17億元和4.28億元，增加到2020年的7.4億元和7.27億元；規上工業產銷率由2015年的92.75%提高到2020年的100.20%。止2020年底，全市規模以上工業企業達179戶，產值達億元以上企業47戶，其中10億元以上企業4戶，5—10億元企業4戶，1—5億元企業39戶；全部工業增加值同比增長4.6%，其中規上工業增加值同比增長8.4%；規上工業企業上繳稅金同比增長3.79%。

2.綠色發展能力進一步提高。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，工業綠色發展取得明顯進展。關閉退出小煤礦11處，淘汰落后煤炭產能96萬噸。拆除落后水泥生產線1條，淘汰落后水泥產能30萬噸。86家高耗能企業產品單耗全部達到國家限額標準，13戶企業被省上認定為省級循環經濟試點示范企業。新認定省級“綠色工廠”2家，國家級“綠色工廠”1家。全市工業固體廢物綜合利用率保持在90%以上。2020年，萬元工業增加值用水量較2015年下降44.37%，完成省上下達的“十三五”期間下降26.2%的目標任務。

3.產業結構持續優化。依托資源稟賦、區域優勢、產業基礎，加快推進現代農業與生態工業融合發展，已形成以伊利、金世泰為龍頭的奶產業；以莫高、青啤、達利為龍頭的酒和飲料制造產業；以眾興、天禾、臣祥為龍頭的食用菌產業；以達利、正陽、高原薯業為龍頭的馬鈴薯精深加工產業；以中天、天祥、德青源為龍頭的肉制品深加工產業；以紅太陽面業、金穗面業為龍頭的糧油精深加工產業；以傲農、天康、東方希望為龍頭的飼料產業。通過技術創新和項目引進，大力發展戰略性新興產業，已建成國家火炬武威天祝高性能碳基材料特色產業基地；逐步培育發展了以重通成飛、甘建投為龍頭的新能源裝備制造產業；以大禹節水、達華節水等為龍頭的節水裝備制造產業；以祁連山水泥、龍騰管業、松樹建材等為龍頭的建材產業；以普安、泰康等為龍頭的中藥飲片加工、中藥配方顆粒、保健品、特藥和提取物為主的生物制藥產業。

4.中小微企業發展環境不斷完善。認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會、企業家座談會上的重要講話精神及中央、省市支持中小企業發展的決策部署。始終堅持“六個一視同仁”，積極營造興商、富商、安商、護商、親商良好環境，構建“親”“清”政商關系。建立工業企業駐企指導員（聯絡員）制度，開展系列活動，服務民營經濟和中小微企業發展。為企業家營造“實實在在、心無旁騖做實業”的良好發展環境。全面推行“證照分離”改革，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，企業設立登記時間壓縮為即辦件。特別是2020年，持續深化疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”，出臺保市場主體等惠企暖企政策，全面完成清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。大力推行“不來即享”、落實靈活還款政策、降低企業成本等惠企政策。2020年，全市民營經濟企業達到12.99萬戶，占全市市場主體的98.5%；增加值占到全市GDP的58%以上。

5.創新能力顯著增強。深入實施創新驅動發展戰略，準確把握“企業為主體、市場為導向、產學研深度融合”三個著力點，加快建立和完善企業技術創新體系，推進科技成果轉移轉化，促進企業創新體系效能提升，以技術創新持續催生企業新發展動能、引領高質量發展。新培育認定省級企業（行業）技術中心和工業設計中心17家，累計達到32家；新認定市級企業技術中心14家，累計達到44家。省級科技創新型企業由2017年的7家增加到2020年的22家，高新技術企業由2015年的11家增加到2020年的59家。支持企業開展科技成果轉化應用，工業企業共研發新產品、新技術400多項，推薦列入省級技術創新項目計劃70項。2020年，規上高新技術工業企業實現產值占規模以上工業總產值的7.81%，比2015年提高5.58個百分點。

6.兩化融合加快推進。加大信息基礎服務力度，完成了我市電信普遍服務項目，實現了全市所有行政村光纖寬帶和4G網絡全覆蓋，提前2年完成了“寬帶中國”示范城市確定的六項指標要求，提前4年實現了全省光纖網絡覆蓋率達到98%的目標。加快5G基站建設及推廣應用，止2020年底，已建成5G基站497處，開通357處，實現了全市、區、縣政府所在地、重要企事業單位、車站及重要風景區的5G網絡覆蓋。大力推進互聯網、大數據、人工智能、物聯網和實體經濟深度融合，規模以上企業互聯網應用普及率達到100%，生產裝備自動化和半自動化率達到70%，利用電子商務開展采購、銷售等業務的企業達到40%。實施智慧城市、云計算數據中心等重點項目，建成“智慧武威”APP、天馬黨建、雪亮工程等智慧場景和應用系統，全市信息化發展水平全面提升。

（二）發展環境

“十四五”時期，我國經濟社會發展條件和面臨的內外部環境都發生了重大變化。在我國“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局中，對以國內市場為主的武威市來說將迎來難得的發展契機。一方面，全球生產力布局將出現調整，投資貿易規則面臨重塑。同時，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，將對工業生產組織方式、新興產業發展產生巨大影響。另一方面，我國經濟發展進入新常態，隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的穩步推進，以及國家治理體系和治理能力現代化建設，我國制造業發展將獲得更廣闊的市場空間。同時，我國經濟發展方式的轉變，一系列國家戰略的實施，也為工業經濟創新轉型提出了新導向和新要求。我市必須搶抓機遇，將資源優勢轉化為產業優勢，加快產業轉型升級步伐，提升在國內經濟大循環中的地位，則可實現工業經濟高質量增長。綜合而言，“十四五”時期國內外環境變化將對武威工業經濟發展產生新的影響。

1.滿足國內消費需求將成為制造業發展的出發點和落腳點。“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局是未來我國經濟發展的戰略基點，在以國內大循環為主體的前提下，超大規模市場優勢將會進一步顯現，滿足國內消費需求將成為制造業發展的出發點和落腳點。這為我市制造業抓住消費升級契機，加快產業結構優化升級，推動企業創新發展，優化產品設計，提升產品品質，帶動資源密集型和勞動密集型產業發展，走向中高端提供了換道超車的難得機會。

2.“碳達峰、碳中和”目標將重構制造業發展新版圖。隨著我國及多國家和地區先后提出碳達峰、碳中和目標，綠色經濟已成為全球產業競爭的制高點，全球制造業產業鏈供應鏈將進行新的國際分工與合作，并推動風電、光伏、新能源裝備等一系列新興產業的發展。這為我市發揮資源優勢，加快打造更加綠色的制造業體系，積極布局新能源和低碳技術產業，帶動制造業低碳轉型創造了廣闊空間。

3.國家支持西部發展系列政策的出臺將為制造業發展提供更多支持。國家“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展戰略等政策的出臺，使我省一批交通、水利、能源、教育、醫療、文化、新基建等重大基礎設施項目得到了政策支持，隨著基礎設施條件的不斷改善，必將激發一批制造業領域優勢產業項目的建設。這為我市搶抓國際、國內產業布局調整和優化升級機遇，持續擴大對外開放、拓展國外市場、承接中東部產業轉移，努力構建競爭新優勢、打造武威制造業品牌競爭力，提供了更多廣闊的發展機遇。

4.創新驅動發展戰略將為推進制造業邁向中高端提供新思路和新路徑。以新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、智能制造等技術為代表的科技革命引發的新的產業革命和以5G網絡、大數據、人工智能為代表的“新基建”技術變革，加速推動了我國產業數字化、網絡化、智能化發展進程，催生出了一批新技術、新產業、新業態、新模式。這為我市緊抓新技術變革機遇，用好新技術、新產業、新業態、新模式，大力發展智能制造、服務型制造，促進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，推進制造業邁向中高端提供了新思路和新路徑。

同時，我市制造業高質量發展還存在一些突出問題。一是工業產業結構性矛盾比較突出。工業產業結構主要以原材料和初級產品加工為主，產業結構調整較慢，仍處于價值鏈中低端，戰略性新興產業、高新技術產業尚未成為經濟增長的主導力量。以農副食品制造、非金屬礦物制品等為主的傳統制造產業增加值占規模以上工業的75.1%，對規模以上工業的貢獻率達93.4%，拉動規模以上工業增長7.8個百分點；但以高端裝備制造、生物醫藥等為主的新興產業增加值占規模以上工業的24.9%，對規模以上工業的貢獻率僅6.6%。產業結構的不穩定、不平衡、不協調問題較為顯著，制造業高質量發展新動能亟待培育。二是產業鏈水平不高，產業鏈條短、產品附加值低，缺乏龍頭企業帶動。2020年全市規模以上工業企業中，產值過10億元的制造業企業僅2戶，中小微企業占規模以上工業企業的99%，但中小微企業規模較小，對全市工業未形成有效支撐，工業經濟發展動力不足。三是園區功能作用未充分發揮。7個園區中省級開發區只有3個，且園區公共服務、生產性服務和生活配套服務方面還存在不少短板，還需進一步健全完善園區管理運行機制，促進園區在構建完整產業鏈、加快新舊動能轉換等方面發揮重要作用。四是數據信息產業發展相對滯后。數據信息產業體系沒有形成，缺少具有影響力的龍頭帶動企業，電子信息制造、軟件開發與服務等主導信息產業的發展較為緩慢，工業互聯網建設基礎薄弱。

二、“十四五”制造業發展的總體思路、基本原則和發展目標

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以碳達峰、碳中和目標和經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以增強武威工業經濟發展新動能、提升武威制造業品牌新優勢、推動武威工業經濟高質量發展為目標，以新技術廣泛應用、“三化”改造協同推進、產業鏈互聯集成和產業集群布局優化為支撐，持續提升傳統優勢產業、大力發展新興產業、積極培育壯大高技術產業。大力實施強工業行動，全力推動生產方式全面綠色轉型，產業布局全面集聚優化，積極構建綠色生態產業，形成具有武威特色和競爭力的產業體系，為建設“六個新武威”做出新的更大貢獻。

（二）基本原則

堅持創新驅動發展。始終把創新貫穿于制造業提質增效、強基挖潛的全過程，將產品創新、技術創新、業態創新、模式創新作為制造業發展的關鍵支撐。加大政策支持力度，強化企業創新主體地位，鼓勵企業加大創新投入，加快創新成果轉化，開拓創新產品市場，全面提高制造業創新能力，全面激發制造業創新效益。

堅持綠色高效發展。全面踐行綠色發展理念，加快構筑綠色制造體系，持續加大工業領域高能耗、高排放、低水平等落后產能淘汰力度，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，深入推進工業節水和資源循環利用，提高投入產出效率，著力推進綠色低碳生產方式，努力打造綠色發展的生態產業體系。

堅持開放合作發展。深入貫徹落實“一帶一路”建設和國家新一輪西部大開發戰略，以構建對內對外開放并舉，引進來走出去并舉的開放格局為導向，強化開放合作對制造業增優勢、拓空間的促進作用，深化資源要素的開放共享，促進企業主體開放合作。

堅持集群特色發展。強化集群發展對增強制造業競爭力的支撐作用。立足資源稟賦，整合資源優勢，持續推進工業企業向園區集中，不斷強化工業園區在產業生產集群構建和產業鏈壯大延伸中的作用，加快園區轉型升級，全面增強產業發展優勢。

堅持全產業鏈發展。立足產業基礎和產業鏈發展現狀，對標國內國際領先水平，開展產業鏈培育攻堅行動。加速推進自主產品和技術的應用，逐步補齊發展短板，促進優勢產業鏈由低端向高端邁進、由短鏈向長鏈發展。

（三）發展目標

到2025年，傳統產業改造提升和轉型發展、戰略性新興產業培育壯大取得明顯成效，綠色、低碳、可持續的生態工業體系初步形成。制造業在增加財政稅收、吸納城鄉居民就業等方面的富民強市作用發揮更加突出，培育形成一批具有帶動作用的產業鏈。圍繞“兩園一區三縣”推進“2個百億級、5個十億級”產業集群實現引領發展，骨干企業輻射和帶動作用進一步增強，中小微企業蓬勃發展，各產業品牌化、特色化進一步突顯。工業增加值、固定資產投資、企業效益等主要指標增幅高于全省平均水平，能耗、水耗和主要污染物排放控制在省上下達的指標范圍內。力爭通過五年的努力，制造業實現提質增效、空間集聚、價值鏈拓展、創新驅動發展，全面提升工業經濟高質量發展水平。

1.工業經濟總量和質量效益穩步提升。“十四五”期間，新增規模以上工業企業60戶，其中制造業企業30戶；全部工業增加值年均增長10%，其中規模以上工業增加值年均增長10.5%。到2025年，工業企業上繳稅金力爭達到11億元以上，年均增長5%，其中規上工業企業上繳稅金年均增長3.7%；通過總量、運行質量和效益的持續提高，形成對全市經濟的有效支撐。

2.產業結構優化升級。到2025年，制造業增加值占GDP的比重達到7%，戰略性新興工業增加值占全部工業增加值的比重達到27%，傳統產業改造升級成效明顯，重點行業產品技術含量和附加值進一步提高，制造業整體水平明顯提升。

3.產業鏈條更加完善。到2025年，產業基礎進一步夯實，產業鏈創新能力和質量效益顯著提升，培育形成一批優質產品、高端品牌和鏈主企業，產業鏈短板明顯改善，產業鏈韌性和協同性進一步增強，產業鏈效益大幅提高，形成2個以上具有競爭優勢的百億級制造業產業集群。

4.智能制造水平不斷提高。新一代信息技術在制造業重點領域應用取得明顯進展，工業企業數字化研發設計工具普及率達到80%，關鍵工序數控化率達到60%。新認定省級技術創新和研發設計平臺10戶以上，省級“專精特新”中小企業10戶以上。培育省級綠色工廠、綠色產品、智能工廠（數字化車間）20戶以上，高新技術企業達到80戶以上。

5.綠色制造水平顯著提升。統籌碳減排和工業經濟發展，確保萬元工業增加值能耗、萬元工業增加值用水量、工業用水重復利用率、工業固體廢物綜合利用率均控制在省上下達指標內。

專欄1：“十四五”制造業發展預期指標（注：〔〕內為5年累計）

三、重點產業發展方向

圍繞“兩園一區三縣”產業布局，重點抓好農畜產品精深加工、裝備制造、新能源、綠色環保、生物醫藥、碳基材料、新型建材、綠色化工、數據信息九大特色優勢產業，力爭到2025年，培育形成農畜產品精深加工、新能源及裝備制造2個百億級產業集群；打造綠色環保、生物醫藥、碳基材料、新型建材、綠色化工5個十億級以上產業集群。

專欄2：“兩園一區三縣”產業布局

（一）農畜產品精深加工

1.特色農畜產品加工。圍繞伊利綠色生產及智能制造示范應用項目，支持優化乳制品加工工藝和產品結構，鼓勵使用生鮮乳生產滅菌乳、發酵乳、調制乳；支持和引導生產嬰幼兒配方乳、研發特色乳制品；支持建設包裝、飼料、獸藥等配套延鏈項目，發展乳制品上下游產業鏈。依托豐富的畜禽資源，實施特色畜產品全產業鏈開發，加大分割、保鮮、滅菌、提取等現代加工技術的推廣應用，推進中天、頂樂、伊牧蘭等牛羊豬雞屠宰精分割加工項目建設，開發精細分割肉、熟肉制品、風干肉、中西式肉制品、藥膳保健肉等肉制品，推動畜產品加工產業發展。加快建設東方希望、新希望、海牧等飼料加工項目，大力發展飼料產業。

2.特色果蔬加工。依托優質的果蔬資源，推動果蔬產品向生物基材料、醫藥輔料、保健食品、美容護膚品等方向延伸。支持眾興菌業等企業改進生產工藝、改善產品包裝，建設沿祁連山現代食用菌產業帶，發展食用菌產業。依托達利食品、正陽農業、高原薯業等建設馬鈴薯精深加工產業基地，重點發展以全粉為原料的糕點、薯片、薯條、薯泥等休閑食品，開發建設變性淀粉、醫藥輔料、食品添加劑等生物基材料生產項目。依托優質林果和高原夏菜資源，支持建設高原夏菜深加工基地，圍繞小茴香，紅棗、枸杞等優勢品種，建設優質林果加工項目，著力提升經濟林果采后揀選分級、儲藏保鮮、冷庫鏈物流等商品化處理和初加工比例，改造提升生產線，豐富產品種類，提高精深加工水平。

3.特色釀造加工。加大釀造葡萄就地加工成品比重，發展與優質釀造葡萄種植規模和品質相匹配的葡萄酒產業，豐富產品種類，開發大眾酒、快餐酒和酒莊酒、定制酒等。推進啤酒、葡萄酒產業與文化旅游業融合，發展啤酒、葡萄酒文化旅游體驗項目。依托青啤武威公司，重點發展果味啤酒、保健啤酒和小型化、個性化定制啤酒，引導啤酒產品向高端化精釀酒發展。支持紅太陽、皇臺、普康等白酒企業做大做強本土品牌，大力推廣具有武威特色和風味的純糧釀造酒和健康飲品，提高產品個性化特色和品牌影響力。扶持涼州熏醋品牌爭創名牌，鼓勵益民、醋大媽等企業開發保健醋、水果醋、飲料醋等系列醋產品，實現規模經營，做大做優調味品產業。

4.特色主食加工。支持達利、純潔高原等企業引進建設超微粉碎、微生物發酵、微波膨化等小雜糧加工新技術，加快藜麥餅干、掛面等系列產品開發，推進天祝藜麥產業園項目建設，發展大健康系列主食產品。扶持紅太陽面業、金穗面業等企業向集團化方向發展，延長面粉產業鏈條，開發生產精深加工產品。鼓勵采用先進技術裝備，開展油料副產物的綜合利用項目建設，發展糧油制品產業。積極建設主食廚房產業基地，打造武威特色主食，引導主食廚房與電商、配送企業深度合作，發展“互聯網+主食廚房”。

（二）裝備制造

1.風電裝備制造。發揮重通成飛、建投新能源、遠景能源等龍頭企業帶動作用，通過改造提升、創新驅動，突破一批關鍵技術、高端共性技術和瓶頸技術，形成自主知識產權，延伸上下游產業鏈。引進建設風電機組智能化總裝、風機輪轂及變流器生產、葉片及塔筒、機艙罩制造等風電核心零部件生產項目，建成從風機核心零部件到整機生產制造的全產業鏈體系，打造河西走廊新能源裝備制造產業基地。

2.光電裝備制造。加快推進光伏組件、智能逆變器、匯流箱、配電柜、光伏支架和電氣設備等補鏈項目的引進建設，支持德斯威PVB功能膜和高效光伏組件生產線、嘉寓古浪清潔能源產業基地等項目建設。積極引進光伏建筑一體化項目，拓展光電、光熱利用新領域，大力發展高性能太陽能集熱系統、光熱+清潔能源等光熱項目，提升“光伏+治沙”、“光熱+光電”產業層次，推進太陽能光伏產業鏈延伸，打造“光伏+綜合應用”基地。

3.交通運輸裝備制造。以新能源汽車以及核心零部件為主要方向，支持發展新一代綠色智能交通運輸裝備、現代智能交通裝備制造產業。支持牛電森祥、珠峰大江、承威專用車等裝備制造企業，推動整車生產規模化、智能化發展，提升本地配套能力和產業集聚效應。

4.高效節水灌溉裝備制造。支持達華節水、大禹節水、雨禾節水等重點企業發展，研發生產滴灌、管灌、噴灌、雙壁波紋管、鋼絲網骨架聚乙烯管及自走型高效節水灌溉設備，改造提升自動化控制產品技術性能，打造節水灌溉器材生產—節水灌溉工程建設—節水設施運營維護產業鏈。

5.農機裝備制造。支持綠潤科技、興旺農機、天誠農機等企業加大研發力度，根據我市農業耕作特點，研發適合我市農作物種植、耕整、收獲的裝備。大力發展大中型拖拉機、高效耕作機械、收獲機械、設施農業機械，加快發展果蔬脫水機械、畜牧機械、畜產品加工機械等先進農產品加工裝備。引進建設溫室智能管控系統和智能溫室建筑等智慧農業裝備。支持農機研發制造產業基地建設，發展大中型農機裝備和小型丘陵山地農機裝備，培育旱作農機裝備產業聚集區。

6.其他裝備制造。引進建設大氣污染及水污染防治系統，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統及設備，智能電網輸變電設備等項目。支持發展煙氣脫硫脫硝、防塵除塵技術裝備，推進煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、濕式靜電除塵器、揚塵治理設備等技術及裝備的產業化。推動垃圾無害化處置及資源綜合利用設備的研發與應用，推進制造業向綠色化發展。

（三）新能源

1.低碳新能源。依托豐富的太陽能、風能資源，大力發展以太陽能、風力發電為主的新能源產業，延伸產業鏈條。依托民勤紅沙崗能源化工工業集中區產業優勢和基礎，支持發展高溫工藝熱項目。

2.氫能應用。重點突破高溫電解制氫關鍵技術，加快培育制氫、運氫、儲氫、加氫以及燃料電池全產業鏈。探索加氫（油、氣、電）等綜合建站模式，全力打造燃料電池電堆、關鍵核心部件等產業集群。積極打造氫能應用創新區、配套區和孵化區，布局建設氫氣制備、雙極板、膜電極、電堆、燃料電池、加氫設備等核心產業。

（四）綠色環保

1.資源綜合利用。大力推廣使用節能、節水、減排等工藝，全面推行清潔生產、綠色制造、推動工業經濟綠色、環保、低碳、循環、可持續發展。支持億利潔能公司推廣和發展新型高效節能環保技術，大力發展復合燃燒，廢棄物無害化處理等節能環保技術，推進傳統能源清潔高效利用，提升燃煤熱效率。推廣純低溫余熱發電技術，組織實施工業窯爐改造、余熱余壓回收利用、電機系統節能改造、能量系統優化等重點節能工程，優先引進建設工業生產過程余熱利用項目。

2.生物質廢棄物資源化利用。利用全市已形成的規模化種植和養殖產業優勢，將畜禽糞便、秸稈、大棚尾菜等生物質廢棄物轉化為可利用資源，將發酵得到的沼氣用于鍋爐生產蒸汽，沼渣和沼液用于沙漠植物種植土壤改良，實現廢棄物循環利用。加快實施光大環保能源涼州區垃圾焚燒處理、餐廚垃圾綜合處理、醫療廢棄物處理和生活垃圾填埋場建設項目，支持建設生物質廢棄物資源化利用項目，對全市及周邊畜禽糞便、大棚尾菜、秸稈廢料等進行聯合處理。

（五）生物醫藥

1.生物醫藥。支持普安制藥、泰康制藥等企業采用生物技術改造提升傳統醫藥產業，提高制藥產業標準化、規范化水平。加快推進普安制藥年產5000萬盒宣肺止嗽合劑擴能升級改造、祖師麻高新技術產業化暨非物質文化遺產生產示范基地等項目建設。鼓勵培育發展枸杞、肉蓯蓉、當歸、甘草、黃（紅）芪等道地大宗藥材及藥食同源特色中藥資源，研發生產保健食品、功能性食品、藥膳、普通食品等中醫藥大健康新產品。支持構建中藥材規模化、標準化種植和中藥材生產、加工、產品研發、中醫中藥養生等為一體的現代化產業體系。鼓勵研發、生產中醫藥美容、護膚、洗發護發等系列產品和醫療輔助產品，促進醫藥保健器械、醫藥日化產品、生物農藥、飼料添加劑等開發應用。做大做強現代中藥、原料藥及制劑，發展中藥精深加工、生物制藥產業。

2.獸用醫藥。圍繞奶產業集群和特色農畜產品加工產業，支持新天馬、牛滿加、天利達等獸醫藥生產企業，積極推進口蹄疫、非洲豬瘟疫苗、寵物疫苗等預防類生物制品研究開發及產業化。研究開發快速檢測試劑盒、野生動物疫源疫病監測用品、人畜共患傳染病的預防、診斷和治療用品。研究開發高效、低毒、低殘留物的新型獸藥、標準質控產品、殘留物快速高靈敏度檢測產品。

3.衛生防護用品。大力支持醫用防護物資生產，依托普安制藥、威樂乳膠等企業，生產醫用防護用品和消殺用品。支持取得正式生產許可證和產品注冊證的生產企業，提高產品質量標準，開拓新市場。

（六）碳基材料

1.碳基材料。支持國家火炬武威天祝高性能碳基材料特色產業基地建設，發揮天祝碳基材料產業聯盟在原料采購、產品銷售、技術研發、直購電交易等方面降本增效作用。以天祝天合碳化硅企業集團公司為平臺，推進中鋼精細工業陶瓷等碳化硅精深加工項目建設，加快引進碳化硅企業綠色化改造和陶瓷制品、耐火材料、耐腐蝕材料等深加工建設項目。支持天祝玉通、玉通石門河等企業產業結構調整，開發冶金脫氧劑和耐高溫材料新產品，研發納米級碳化硅粉體等高新技術產品，不斷延伸產業鏈，提高科技含量和市場競爭力，提升產業發展整體水平。

2.其他材料。依托豐富的新能源產業基礎，大力發展功能膜材料、硅晶材料、儲氫材料、動力電池材料等產業。積極引進國內外優勢企業與我市及周邊企業實現聯動，加快產業結構優化調整。支持關鍵材料和充電技術的研發及產業化生產，推進榮華集團工業硅項目建設，培育發展有機硅、、合金硅等基礎原材料產業。

（七）新型建材

1.節能建材。全面推廣綠色低碳建材，大力發展保溫材料、節能門窗、節水管材、節能隔熱型材、陶瓷薄板、集成墻體系統、裝配式建筑等新型節能建材，增強區域市場需求保障能力。推動建筑材料循環利用，鼓勵松樹建材、恒泰建材等提升資源綜合利用水平，發展燒結空心磚、煤矸石多孔磚、復合保溫砌塊磚、混凝土砌塊保溫磚等產品。支持松樹建材、隴俊環保等企業，進一步加大對粉煤灰、尾礦廢渣等工業固廢的利用，發展多品種新型墻體塊材、板材以及路面磚、輕集料等建筑、市政工程產品。引進戰略合作者，采用新技術、新工藝和新設備，開展建筑垃圾等廢棄物環保無害化處置和資源綜合利用，提高產品節能標準。

2.木材加工。圍繞甘肅（武威）國際陸港木材口岸服務功能，加快推進木材加工產業園區項目建設，支持引進木材加工、家具制造、商貿物流、五金配件等相關項目，啟動發展木材加工、五金建材、家具設計制造、家具配件、家具制造裝備等領域的技術研發與產業化應用，建設國際陸港木材加工產業園。

（八）綠色化工

1.筑牢安全環保屏障。高標準配套建設水電路氣和廢污集中處理、危化品專用倉庫等基礎設施。引進建設綜合服務、檢驗檢測、專業維保、倉儲物流、人才引進等公共服務平臺，全方位提升化工產業發展的生產要素供給、物流通道、安全環保、應急保障能力。充分發揮民勤紅沙崗能源化工工業集中區綜合管理平臺作用，增強視頻監控系統、主要污染物在線監測系統、應急智能指揮系統的協作能力，提升園區智慧管理水平。

2.提升傳統化工產業。以產業結構調整為重點，加大金倉、聯碩、杰達等化工企業綠色化改造力度，實現技術進步、節能降耗、綠色發展等新舊動能轉化和升級，鼓勵開發適應市場新需求的高端產品，全面提升精細化學品的制造水平和國際競爭力。引導現有化工企業加大危廢和廢水處理力度，采用先進工藝，延長產業鏈，生產終端產品。

（九）數據信息

1.5G推廣應用。推進5G、工業互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術在城市建設、城市治理、民生服務、產業發展等領域的創新應用。加速制造業數字化、智能化轉型升級。引導工業互聯網平臺增強5G、人工智能、區塊鏈等新技術支撐能力，強化設計、生產、運維、管理等全流程數字化功能集成。

2.工業互聯網。加快布局一批企業級、行業級工業互聯網平臺，打造區域工業互聯網平臺，支持工業互聯網方案定制、數據管理等項目的引進建設。培育發展智能傳感器、驅動器、工控設備制造等產業，開發通信設備、邊緣接口等底層硬件，發展工業互聯網成套設備和系統集成。

3.軟件和技術服務。大力引進和培育一批提供互聯網、移動互聯網、物聯網、數據管理、數字文化創意、電子商務、服務外包、移動APP等增值應用和衍生服務的信息服務企業；加快培育發展基于云平臺數據支持、面向終端客戶提供細分增值服務的中小微企業。引導企業開發應用軟件，帶動增值服務。引進國內外知名基礎軟件和應用軟件企業，推進智能海量數據存儲與管理系統、非結構化數據處理軟件等的開發及應用。

專欄3：優勢（特色）產業集群培育方向

四、主要任務

（一）深化產業結構調整，打造工業發展新引擎

1.加快產業結構調整和改造升級。科學處理傳統產業與新興產業關系，合理調整資源配置，實施傳統產業提質增效行動、特色優勢產業培育行動，通過雙輪驅動，打造工業發展新引擎。大力支持“農字號”企業提質升級，提升產品美譽度、市場占有率和經濟附加值；積極推進無公害、綠色和有機產品生產，做大乳制品、肉類、面粉產業；擴大優質林果、馬鈴薯、草食畜、中藥材、高原夏菜、釀酒原料等區域特色產品規模；開發藜麥系列養生食品，提高甘青、黃羊河、云曉等品牌影響力和產品市場競爭力。緊盯“雙碳”目標，實施新能源及新能源裝備制造產業倍增行動，統籌新能源上游裝備制造和下游消納產業發展，抓好電力外送和就地消納，加快形成“風光水火核”多能互補、“發輸儲用造”一體發展的新興產業開發格局。通過技術改造使傳統產業實現產業發展和鞏固提升，新興產業占工業產值的比重明顯增強，成為引領制造業高質量發展的新引擎。

2.推進產業鏈水平提升。依托全市產業規模優勢和配套條件，按照高端化、智能化、綠色化要求，實施產業鏈培育行動，分行業制定產業鏈培育路線圖，持續做強農畜產品精深加工、新能源及新能源裝備制造等領域優勢產業鏈。實施信息產業賦能行動，提升信息技術對傳統產業的支撐作用，全力突破產業融合、數字智能等領域新興產業鏈培育，提升數據信息、生物醫藥、碳基材料、綠色環保等特色產業鏈智能化水平。鍛造產業鏈長板，補齊產業鏈短板，優化區域產業鏈布局，推動全產業鏈優化升級。

3.提升工業園區生產能力和產業集聚度。實施工業園區擴容升級行動，推動工業園區優勢產業由大變強、新興產業由小變大，提升工業園區承載能力和吸附能力。圍繞園區主導產業、環境承載能力、資源稟賦和產業基礎，引導和推動關聯產業、上下游配套企業和資源要素向園區集聚，提高園區產業集聚發展水平。支持園區引進建設大氣污染及水污染防治系統，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理項目和產業關聯度高、帶動性強的重大項目，推動園區向綠色、低碳、循環、可持續發展方向轉變，積極創建綠色工業園區。

專欄4：工業發展“六項行動”

（二）強化創新引領，增強工業發展新動能

1.培育高成長性創新企業。完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度結合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，提升企業科技成果轉化承接能力。支持行業骨干企業牽頭組建企業創新聯合體，集聚行業上下游中小企業創新要素和高校院所科研力量，實施技術改造和能力提升項目。加大“小升規”企業培育力度，對符合高新技術產業發展方向、創新意識強、技術含量高、發展前景好的企業進行重點培育，形成一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領產業發展的創新型企業，打造細分領域“行業小巨人”。加強產學研政合作，推動企業與高校院所建立健全協同創新機制，促進高校院所創新資源與企業創新需求的有效對接。

2.提升產品質量促進品牌發展。鼓勵重點優勢企業創建和提升自主品牌，推進標準、質量、品牌、信譽建設，培育一批質量高、效益好的行業龍頭企業。聚焦產業鏈“短板”領域，進行設備更新換代、質量品牌提升、智能制造、綠色制造和服務型制造等技術改造，促進企業提升品牌質量、產品附加值和生產效率，降低資源消耗、污染排放和安全隱患。引導企業建立健全生產全過程質量管理體系，實施先進質量管理方法，提升產品質量和可靠性。支持自主品牌企業“走出去”拓展市場，鼓勵有條件的企業開展商標注冊、品牌收購，促進品牌自主化，形成有影響力的品牌產品和品牌企業，形成一批具有影響力的本地品牌。

（三）堅持綠色發展，構筑工業發展新格局

1.加快推進綠色制造體系建設。以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目的，圍繞制造業資源能源利用效率和清潔生產水平提升，將綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈作為綠色制造體系建設重點。加強農畜產品精深加工、裝備制造、新能源、綠色環保、生物醫藥、碳基材料、新型建材、綠色化工、數據信息等產業，節能、節水、環保技術、工藝、裝備推廣應用，強化產品全生命周期綠色管理。鼓勵采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備。以建材、化工企業為重點，加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，建立資源回收循環利用機制，推動用能結構優化，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

2.嚴格實施行業準入標準。嚴格實施行業準入及工業產品能耗、水耗限額標準。嚴格落實節水目標管理責任，完善工業節水工作機制，推進重點用水企業完善用水計量設施，提高工業用水效益，爭取創建國家級、省級工業節水型企業。落實最嚴格的水資源管理制度，堅持執行節能降耗有關規定和碳達峰、碳中和目標任務，鼓勵企業自主淘汰、退出落后低端產能。加強重點用能企業監測分析，以查促改助推企業節能降耗。規范專業化再制造舊件回收企業發展，大力推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源發電及余熱余壓、垃圾等綜合利用發電企業規范發展。

（四）深化內外開放，創建工業發展新高地

1.提高工業引資水平。針對中東部沿海等重點區域，強化區域性、龍頭型、產業鏈項目承接產業轉移。鼓勵加強農產品、裝備制造、新能源等產業領域的區域合作。推動利用外資，由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發、對外并購及引進領軍人才轉變，加強引進消化吸收再創新，積極引進研發團隊等智力資源，更好地利用先進科技成果。支持企業開拓國際市場，充分利用品牌展會等平臺擴大出口，支持產品、裝備、技術、標準和服務“走出去”。

2.建設工業內外開放新高地。抓住國家新一輪西部大開發和黃河流域生態環保和高質量發展機遇，不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的投資與貿易合作。發揮各工業園區和甘肅（武威）國際陸港開放創新引領作用，加快大宗商品交易、跨境金融等開放平臺建設，拓展電子口岸功能。依托資源、土地優勢，在農畜產品精深加工、裝備制造、新能源等領域打造具有較強影響力的優勢特色產業創新集群，努力提高對外投資效率和質量。

（五）培育市場主體，激發工業發展新活力

1.進一步優化營商環境。深化保姆式、全程式、貼近式服務，認真落實各級領導聯系幫扶企業制度，積極主動上門服務，及時疏解企業發展中的堵點、難點、痛點問題，真心實意幫助企業紓困解難。認真貫徹《保障中小企業款項支付條例》，督促縣區、部門及時支付中小企業款項，嚴防新增拖欠，建立防止拖欠中小企業款項的長效機制，維護中小企業合法權益，優化營商環境。引導中小企業規范發展，守法經營，嚴格落實環保、安全、節能降耗、職工權益保護等責任，在合法合規經營中提高競爭能力。大力弘揚優秀企業家精神，鼓勵民營企業家增強家國情懷、擔當社會責任，發揮先富幫后富作用，積極參與鄉村振興、文明城市創建、社會治理創新，為全市經濟高質量發展作出更大貢獻。

2.加大“專精特新”中小企業培育。緊扣重點鼓勵發展的農畜產品精深加工、裝備制造等特色優勢產業，按照“梯度培育、分級實施、動態管理”的原則，健全全市“專精特新”中小企業梯度培育體系，建立“專精特新”企業培育庫。對入庫企業定期監測分析，通過“小升規”企業、“專精特新”企業、“小巨人”企業培育提升行動，培育一批成長性高、創新能力強的骨干企業。引導中小企業通過提高自主創新能力拓展發展新空間，研發新產品、新技術、新工藝，創立自主品牌、培育知名品牌，切實增強民營企業自主創新能力和核心競爭力。

五、保障措施

（一）健全完善制度保障。積極貫徹落實國家、省上相關政策，不斷破除體制機制障礙，營造良好制度環境，建立重點項目審批“綠色通道”。清理規范涉企收費項目，全面提升要素保障、審批要件辦理質量和效率，降低企業成本。始終堅持“六個一視同仁”，鼓勵和支持民間資本加大向制造業領域的投入，推行“不來即享”“項目管家”“不見面審批”等工作機制，推進全程電子化登記和電子營業執照應用，營造有利推動大眾創業萬眾創新的制度環境。

（二）積極拓寬融資渠道。積極爭取國家、省上扶持制造業發展的專項資金，探索出臺市、縣區財政支持政策。以政府為橋梁，積極推進銀企溝通，選擇有意愿、投資潛力好、投資渠道暢通的企業。支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、可轉換債券、權證以及短期融資券、中期票據、中小企業集合債券、集合票據等金融創新產品。鼓勵骨干企業上市融資用于綠色低碳項目建設運營，激發市場主體綠色低碳投資活力。

（三）加強人才引進培養。加強制造業領域人才引進和培養培育，探索與省內外高等院校合作，加強急需專業技術人才的引進、培養工作，通過科學的管理方法和高素質人才的引進，促進企業提質量、增效益、擴規模。支持優勢骨干企業選用企業發展急需的大學畢業生，選拔、培養一批熟悉市場運營等方面的產業領軍人才，為產業加快發展提供堅強的人才支持和保障。建立健全科技人才和經營管理人才激勵機制，完善人才評價和服務保障體系，營造有利于人才引進培養、成長發展的社會環境。

（四）強化規劃實施保障。加強宏觀指導和統籌協調，跟蹤分析規劃實施中出現的問題，保障規劃順利實施。圍繞規劃確定的各項目標和重大任務，加強統計監測分析和環境影響評價，及時對主要預期目標完成情況進行跟蹤監測。完善規劃實施評估制度，及時精準調整相關發展目標和策略，引導產業健康發展。