1月5日，阿克塞政府辦發布在第十九屆人民代表大會第三次會議上作出的2022年政府工作報告。

《報告》指出，2022年阿克塞匯東新能源75萬千瓦“光熱+”等新能源項目進展順利，2023年阿克塞將大力發展新興產業，緊盯國家推動大型風電基地、特高壓交流輸電等新能源政策導向，全力推進匯東75萬千瓦“光熱+”項目建設進度。

阿克塞匯東新能源有限公司75萬千瓦光熱+示范項目位于甘肅省酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣四十里戈壁千萬千瓦級光熱發電基地西北角G215國道東側，項目規劃總裝機容量750MW，其中，光熱發電110MW，光伏發電640MW。項目整體預計將于2023年底建成并網發電。

目前，項目集熱塔已澆筑，已完成光熱島區吸熱塔、主廠房、蒸汽發生裝置等土建出零米等相關工作。【查看更多項目進展可點擊：國內28個在建/推進中光熱發電項目最新動態一覽】

原文如下：

自治縣十九屆人大

三次會議文件之一

政府工作報告

——2022年12月28日在阿克塞哈薩克族自治縣

第十九屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長庫美斯劍

各位代表：

現在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見、建議。

2022年工作回顧

2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，全面落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的部署要求，以“干在實處、走在前列”高質量發展行動為重要抓手，全面落實穩經濟一攬子政策和接續措施，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，凝心聚力謀發展、攻堅克難抓項目、負重前行促改革、矢志不渝惠民生，發展質量穩步提升、民生事業持續改善、社會大局和諧穩定，幸福美好阿克塞建設邁出堅實步伐。在全省縣域經濟發展分類評價中，生態功能型、文旅賦能型兩項排名第一，榮獲全省縣域經濟發展先進縣稱號。預計全年實現地區生產總值11.4億元，增長6.2%；固定資產投資18.95億元，增長20%；社會消費品零售總額3.6億元，增長11%；城鄉居民人均可支配收入分別達到48509元、36282元，增長5%和6%；一般公共預算收入達到8000萬元，增長6.5%。特別是，在三季度全市考核的8項重點經濟指標中，4項指標增速由負轉正，5項指標位次前移，實現了“進位”目標。

（一）項目建設乘勢而進。把項目建設作為應對投資下滑、穩定經濟增長的重要支撐，全力以赴爭資金、引項目、抓開工，有效促進了經濟企穩向好。一是項目建設抓實見效。始終堅持縣級領導包抓機制，緊盯項目前期抓對接、紓困保開工、建設促進度，開展重大項目集中開工儀式5次，58項重點項目開復工57項，開復工率98%，固定資產投資增速位居全市前列。阿克塞至若羌公路納入國網規劃，敦當高速全線通車；阿克塞生態保護及城鄉供水一體化工程即將開工建設；胡楊峽路衍經濟成功列入省“十四五”路衍經濟發展示范項目庫。緊扣國家、省市產業政策和投資導向，爭取到位各類資金3.84億元，債券資金4.14億元，分別增長39%和38%。其中，爭取到位中央和省級預算內資金1.03億元，增長40倍。二是招商引資精準見效。堅持把招商引資作為富民強縣的戰略抓手，構建“2+5+10”體系，圍繞“五大產業鏈”，開展全產業鏈招商引資攻堅專項行動，先后赴外開展招商推介9批次54人，締結區域商務合作聯絡處4個，聘請產業鏈主企業9家，簽約項目13個，引進品牌連鎖實體店15家，到位資金21.05億元，同比增長73.4%。三是穩經濟政策落地見效。配套細化穩經濟一攬子政策及接續措施71條，實施助企紓困和民生保障百日攻堅行動，解決企業難題50件，確保了經濟運行保持在合理區間。實行利率優惠政策，發放涉企貸款9.89億元，減稅降費及退稅緩稅7578萬元；發放一次性留工培訓補助、援企穩崗資金76.2萬元，惠及企業職工1682人；行政企事業單位減負失業保險費350余萬元。新增創業擔保小額貸款320萬元，扶持創業36人；保障風險補償金400萬元；支持中小企業政府采購，向企業讓利889.7萬元；辦理貸款延期33戶5337.5萬元。認真落實促消費資金政策，政府補貼資金360萬元，開展“慶元旦·迎新春”等促消費活動9場次，撬動各企業讓利366.9萬元，拉動消費3008.5萬元。

（二）產業升級齊頭并進。把產業作為壯大縣域經濟的關鍵支撐，堅持傳統產業與新興產業兩手齊抓，轉型升級和增量擴容協同推進，縣域經濟實現突圍破局。一是特色農牧業提質擴能。持續優化種植結構，全面落實國家糧食安全責任制，大田耕種面積1.05萬畝，糧經草比例達30:17:53，1萬噸智能糧食儲備庫項目建成投運，完成新增縣級儲備糧800噸，軍糧超市開業運營。復種日光溫室80座。大力發展草食畜牧業，全年接羔12萬頭（只），牲畜飼養量21.7萬頭只，同比增長4%。落實草原生態保護補助獎勵政策，發放資金1054戶4376萬元。著力打造高原生態養殖新模式，持續擴大“哈爾騰羊”“哈薩克馬”“阿克塞駱駝”三品一標品牌效應，哈薩克民族風情宴榮獲“甘肅省地標名宴”。順利完成“哈爾騰有機牧場”有機標識認證，流轉哈爾騰優質牧場771萬畝，萬只肉羊規模化養殖基地開工建設，有機羊肉屠宰加工冷鏈廠正式投用。整合各類涉農資金4950萬元，相繼建成顆粒飼草料加工、畜禽糞污資源化利用、肉羊良種繁育等23個項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，引導擴大設施養殖規模，設施飼養量達3.5萬只。及時籌集資金，有效應對旱情，發放設施養殖業飼草補助88萬元，新增培育農業企業2家，新建家庭農場3家，規范提升農民專業合作社15個，成功創建省級鄉村建設示范村2個；發放產業“富民貸”55戶1000萬元，落實農牧業保費316.7萬元，發放耕地補貼26萬元。預計完成一產增加值1.32億元，增長8%。二是工業經濟興業釋能。強化企業調度，恒亞水泥完成技改、鴻翔礦業商砼二期投入生產、興安民爆順利入規、1.2萬噸膨化炸藥生產線投入生產。資源產業重整旗鼓，完成探礦權出讓5宗3.04億元，實現探礦權出讓收益6888萬元。投資43億元的中鴻控股高純石英材料及尾礦綜合利用產業園一期工程，實現當年簽約、當年取得采礦權證、當年開工投產的重大突破。聚力打造溫石棉循環經濟產業園，總投資5480萬元的礦產品加工園區基礎設施建設項目完工投用，鑫坤礦業石棉尾礦資源化利用項目開工建設。搶抓“雙碳”機遇，全力打造千萬千瓦級可再生能源多能互補基地，組建成立兩家國有新能源公司，募集綠色發展基金3億元。陸泰20萬千瓦光伏、潤金15萬千瓦風電并網發電，匯東新能源75萬千瓦“光熱+”、金風330千伏匯集站、5兆瓦分布式光伏、新能源運維中心進展順利。預計完成二產增加值2.83億元，增長0.7%；工業增加值完成2.6億元，增長5%。三是第三產業挖潛蓄能。啟動省級全域旅游示范區創建工作，博羅轉井影視基地成功創建國家4A級旅游景區，《阿克塞哈薩克族文化生態保護區》成功入選省級文化生態保護區，縣圖書館榮獲省文旅廳“文化共享工程20年工作總結優秀獎”，眾創空間被評定為市級創業就業孵化基地，《牧羊馬》文藝作品獲得民俗作品國家級最高獎項《山花獎》。“游阿克塞”智慧旅游服務平臺上線運營，研發推出6大類40余項文創產品。投資3000余萬元的博羅轉井影視基地游客服務中心及研學“一基地三中心”、胡楊峽景區導視系統、賽馬場改造提升等7個項目穩步實施。“引客入阿”優惠政策全面落實，與2600余家旅行社簽訂合作協議，兌現獎勵資金22萬元。“5815”精品研學旅行課程體系通過省教育部門版權認證，新增國家級研學旅行基地2處、市級基地3處。《阿克塞縣非物質文化遺產保護條例》頒布實施，出版非遺書籍2部，3幅作品入選甘肅非遺展。全年累計接待游客28.27萬人次，實現旅游收入1.54億元，完成文化及相關產業增加值1.23億元。路衍經濟發展勢頭強勁，蘇干湖游客服務中心、樓蘭文旅城、敦恒物流等項目進展順利，當金山加油站投入運營，劉阿晶、哈啰單車等品牌連鎖店成功入駐，新增限上企業5家，新增市場主體258戶。預計完成第三產業增加值7.23億元，增長8%。

（三）城市發展日益精進。著眼城鄉一體發展，堅持強化配套與優化環境并舉，豐富內涵與塑造特色并行，城鄉發展在建管結合中統籌推進。一是城市功能更趨完善。啟動慶祝建縣70年城市品質提升三年行動，投資5億元實施城市基礎設施項目16項，供熱管網提標、民族風情城道路升級等9個項目全面竣工投入使用，天然氣管網更新、文體中心改造、人才公寓建設等4個項目加速實施，長草溝交旅服務中心整治擴容等3個項目完成年度建設任務，老舊小區基礎設施更趨完善。建成商品房258套，出臺商品房促銷政策，銷售面積3820平方米。二是城鄉管理更為精細。實施城市綠化改造提升項目，新栽及補植喬木1.8萬株，育植花卉30萬株。加大市政設施維護檢修力度，更換井蓋420套、老舊管網18公里、智能水表2600戶，安裝燃氣報警器584戶。全面解決停車設施“一難兩亂”難題，新建停車場4處，新增停車位358個。優化農村路網結構，投資4360萬元，完成135公里自然村組道路建設，環城路、環湖路健走步道投入使用。投資6500萬元的多壩溝蓄洪生態補水、農牧村飲水等5個項目建成投用。實施鄉村建設示范行動，總投資1500萬元的民族新村提檔升級工程順利推進。三是城鄉環境更加靚麗。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，爭取林草生態修復政策性資金7845.5萬元，祁連山北麓水源涵養與生態保護修復、草原植被恢復、無主礦山恢復治理等項目如期推進。成功舉辦全省草原生態建設現場會活動。開展大規模國土綠化行動，投資595.6萬元栽植苗木42.98萬株，完成“三沿一部”造林綠化759畝。落實最嚴格的水土保持、水資源保護、河（湖）長制、林長制工作責任，依法開展河湖庫林排查整治，收繳水土保持補償費3095萬元。扎實開展生態文明建設示范縣創建，國家重點生態功能區生態環境質量持續改善，環境空氣質量綜合指數位居全市第二，六項污染物指標達到國家二級標準，水質達標率、優良率達100%，土壤環境質量保持穩定。再生資源回收綜合利用市場投入使用，燃煤鍋爐房封閉式煤場開工建設。狠抓環保督察反饋問題整改，梳理排查整治問題57個，完成整改56個。主動認領第二輪省級環保督察反饋問題22項26個，完成年度整改任務。

（四）民生福祉持續增進。著力保基本、兜底線、促公平，促進財力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋。一是公共服務供給不斷加強。持續加大民生領域投入，民生領域財政支出5.86億元，占一般公共預算支出的76.1%。優先發展教育事業，高考一、二本上線率達41.7%，同比提高11個百分點，9名考生被“985、211”院校錄取。探索委培新途徑，西北師范大學附屬中學每年對5名學生進行定向培養。爭取到位中央、省市教育專項資金2240萬元，發放大學生助學貸款20.8萬元，縣中學操場竣工投入使用，“兩校一園”教育教學能力提升及幼兒園南園區活動樓加快實施。“強科技”行動扎實推進，申報省市科技項目18項。醫療衛生水平持續提升，醫保參保實現全覆蓋，異地就醫結算445萬元，發放醫療救助金296人100萬元，居民健康檔案建檔率達93%。縣醫院救治能力提升項目完工投用，購置的20余臺醫療設備投入使用，11名市級醫務人員對口支援幫扶。縣醫院轉診率同期下降58.5%，有效解決了群眾看病難問題。二是社會保障水平顯著提高。再次提升城鄉居民最低生活保障及特困供養標準，累計足額發放低保、特困、臨時救助等各類救助補助資金477.4萬元。扎實推進“智慧養老”服務，111戶120人納入居家養老服務范圍，60戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造。公共就業服務不斷優化，創新創業活力競相迸發，發放各類就業補助資金687萬元，勞務輸轉1000余人次，勞務經濟收入達2015萬元。社保參保范圍持續擴大，完成1473名機關事業單位及企業退休人員基本養老金調整，發放公益性崗位補貼和社保補貼804.5萬元，發放各類撫恤補助金和優待金99萬元，退役軍人“馬背服務”工作經驗在全國推廣。三是社會治理成效更加凸顯。堅持以人為本優化疫情防控措施，疫情防控科學有效。加大鼠疫防控力度，累計滅獺面積達557平方公里，投資4347萬元的生物鼠防實驗室即將建成投用。開展“無欠薪”城市創建工作，退還35家企業工資保證金415萬元，追討勞動工資356人340萬元。大力整頓和規范市場經營秩序，縣鄉村三級食品安全包抓責任制初步建立，“國家食品安全示范城市”創建工作有序推進。理順氣象管理體制，縣氣象局掛牌成立。完善安全生產責任制，健全突發事件應急體系，成立地震局和鄉鎮消防工作站，組建53支1054人應急救援隊伍，應急處置能力顯著提升。深化平安建設，辦理各類來信來訪、網上投訴190批250人次，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局和諧穩定，縣長草溝公安檢查站被公安部評為集體一等功。依法加強民族宗教事務管理，第二輪全國民族團結進步示范縣創建工作持續推進。

（五）自身建設奮發上進。始終以真抓實干為主旋律，健全完善體制機制，著力優化管理服務，政府公信力、執行力顯著提升。一是依法行政水平明顯提高。深入開展“八五”普法，牢固樹立憲法意識和法治理念，全面推進法治政府建設，修訂完善縣政府工作規則，堅持政府常務會會前學法，嚴格按照法定權限和程序履行職責。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議38件、政協委員提案28件，辦復率均達100%。嚴格落實重大行政決策程序規定，審查重大行政決策文件6件、涉法文件30余件，積極推進行政復議體制改革，不斷完善行政執法監督，政府決策更加科學民主。二是營商環境持續改善。加快推進數字政府建設，大數據中心組建成立，數字政府指揮運營中心建成投用。深入推進“放管服”改革，健全完善社會信用體系，落實“三減一優”，推行“甘快辦”，公布公共服務事項1485項，1740項政務服務事項納入市級政務服務能力平臺。穩步推進商事登記改革，“多證合一”“證照分離”全覆蓋，企業全程電子化登記率達99.6%。“一網通辦”深入推進，受理業務4萬余件，辦結率達100%。優化項目審批服務，投資項目在線審批210個，總投資146.4億元。依法審批項目用地135.8公頃，實現土地出讓收益2928.4萬元。啟動無證明城市創建，教育、財稅、衛生、供銷合作、司法公正等重點領域改革深入推進。三是政風行風不斷優化。堅定不移把黨的領導貫穿政府工作始終，嚴格落實意識形態工作責任制。進一步轉作風、提效能、促發展，“阿克塞十思”有效落實。樹牢過“緊日子”“苦日子”思想，清理盤活財政存量資金7377萬元，及時償還政府債券本息1.3億元，嚴格項目造價審核，節約政府資金5904萬元，節約率達7.6%。強化審計監督，審計政府投資項目29項，為財政節支526.7萬元。全面落實黨風廉政“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，涉糧巡視巡察、審計反饋問題、國務院大督查等各項整改工作順利推進，干事創業的精氣神更足。

與此同時，統計調查、雙擁共建、人防建設持續加強，婦女兒童、殘疾人和老年人權益有效保障，通信、檔案、史志事業取得新的成績。

各位代表，2022年，我們辦實事、惠民生，為民承諾的十件惠民實事落實有力。一是投資7200萬元，完成70兆瓦燃煤熱水鏈條鍋爐及配套基礎設施建設；二是投資1600萬元，完成老舊小區硬化鋪裝、綠化設施升級改造和配套基礎設施建設；三是投資4729萬元，建成日處理能力4000立方米的污水處理廠；四是投資600萬元的民族新村100戶居民屋頂分布式光伏發電項目有序推進；五是投資1986萬元，完成民主路人行道提檔升級改造工程；六是阿勒騰鄉110千伏輸變電項目列入國網投資計劃；七是全面解決全縣1837套城鎮住房歷史遺留“登記難”問題，房屋首次登記化解率和轉移登記化解率均達100%；八是累計新增就業150人；九是婦女“兩癌”篩查全面完成，重點人群免費心血管疾病篩查有序進行；十是投資2080萬元購置了CT機、彩超儀、數字化胃腸鏡、數字化X線機等醫療設備，并投入使用。

各位代表，即將過去的2022年，我們承載使命接續奮斗，克服困難矢志追求，讓我們感慨的是困難比預想得多，讓我們振奮的是結果比預期得好，各領域工作取得了來之不易的成績。得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導，得益于縣委統攬全局堅強領導，得益于縣人大、縣政協有效監督和鼎力支持，凝聚著全縣各族人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸、包容奮進的全縣各族干部群眾，向給予政府工作支持監督的人大代表、政協委員和離退休老同志、駐阿各單位、人民團體、黨外人士及駐阿部隊官兵，向所有關心支持自治縣發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2022年的工作實踐啟示我們：開啟新征程、奮進新時代，最根本的是不忘初心、牢記使命，把對黨忠誠刻進心坎上、融入事業中；最關鍵的是抓好發展，持續加快新舊動能轉換，扎實推動高質量發展；最核心的是人民至上，不遺余力為民辦事、為民解憂，不斷增進民生福祉；最可貴的是擔當作為，面對矛盾不繞行，面對困難不退縮，同心同向把全縣各項事業推向前進。

各位代表，成績令人振奮，壓力挑戰并存。審視自治縣發展，我們也清醒認識到發展的制約因素和存在的短板：一是經濟總量小，工業產業整體處于產業鏈價值鏈中低端，農牧業產業化程度不高、現代化水平偏低，商貿流通和生產性服務業發展不足；二是社會民生事業發展還不充分，教育、醫療、就業等重大民生領域存在短板，與人民群眾對美好生活的向往還存在差距；三是城市治理還不夠精細高效，建管脫節的問題依然存在，縣域生態環境整體比較脆弱，生態環境保護任重道遠；四是部分干部法治意識、服務意識、責任意識不強，工作效率不高，工作作風不優，缺乏敬業精神。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力克服解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托！

2023年政府工作

2023年是全面落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”承上啟下之年。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入貫徹落實省市縣黨代會精神，以推動高質量發展為主題，堅持穩中求進工作總基調，按照市委、市政府和縣委的總體部署，堅持生態功能型和文旅賦能型縣域經濟發展定位，深入落實“一縣兩型三點五區”發展部署，突出“八個聚力攻堅”，砥礪實干、踔厲奮發，以“干在實處，走在前列”高質量發展行動為抓手，努力開創自治縣高質量發展新局面，為加快建設幸福美好阿克塞奠定堅實的基礎。

奮斗目標是：完成地區生產總值12.32億元，增長8%；固定資產投資22.7億元，增長20%；社會消費品零售總額4億元，增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別達到50934元和38458元，分別增長5%和6%；一般公共預算收入達到8500萬元，增長6%。城鎮調查失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格漲幅控制在市定目標以內。我們將努力做好六個方面的工作：

（一）踔厲奮發推動項目建設再提速。堅持投資拉動的主導作用，千方百計擴大投資規模，謀非常之策、舉非常之力、用非常之招，以項目建設之“進”支撐經濟發展之“穩”。

多措并舉推進項目建設。堅持以項目建設為抓手，持續落實重點建設項目包抓責任制，對53個重點項目采取“一事一會一議”的方式定期調度，確保蘇干湖游客服務中心暨交旅融合、大哈爾騰橋、祁連山北麓水源涵養等18個續建項目如期推進，鄉鎮通三級路、河道治理等35個新建項目順利建設。著重抓好第二批新能源項目、石棉礦山開采、電力輸出通道、阿克塞至若羌公路、生態保護及城鄉供水一體化工程等國投類和產業類項目，力爭固定資產投資保持高位增長。

精準高效開展招商引資。好中選優、優中選精，搶抓中東部產業轉移、西部大開發新格局及“雙碳”戰略等重大政策機遇，依托4個區域商務合作聯絡處和9家產業鏈主企業，緊盯已對接的224個企業和160個重點項目，圍繞“五大產業鏈”積極推進區域性定向招商、以商招商，力爭簽約項目10個，到位資金同比增長15%。健全完善招商引資激勵機制和項目落地服務機制，在立項、規劃、環保等方面開通“綠色通道”，切實提高招商引資的履約率、開工率、資金到位率和建成投產率。

深謀細研爭取項目資金。緊盯國家宏觀經濟政策和產業投資導向，圍繞專項建設基金及中長期貸款支持重點，爭取非遺文化產業園項目落地建設。緊抓基礎設施完善、新型城鎮化建設、特色產業培育、社會事業發展、生態環境保護等重點領域，深入挖掘和謀劃一批能帶動當前投資增長、有利于長遠發展的重大項目，重點跟蹤對接已謀劃的252個中央預算投資、金融工具、專項債券等項目，力爭更多的項目資金落戶我縣。

（二）勇毅前行推動鄉村振興再發力。圍繞“1238”發展思路，加快傳統農牧業向規模化、產業化、品牌化的現代農牧業轉型，全面推進鄉村振興。

持續優化產業結構。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，加大種植結構調整，穩定糧食種植面積。不斷提升126座日光溫室生產規模和效益。嚴格落實草畜平衡制度，強化動物疫病防控免疫，畜禽免疫密度達98%以上。改良哈薩克馬品種，有序擴大養殖規模，確保萬只肉羊規模化養殖基地建成投產，設施養殖飼養量突破5萬只，草原畜牧業肉羊年出欄突破10萬只。爭取建設牛羊交易市場及畜產品倉儲物流項目，創新產業模式，推行“農業+光伏”產業融合發展。

調優做精特色產業。深入實施現代絲路寒旱三年倍增行動和現代農業產業園創建工程，扶持優質特色畜產品發展，圍繞馬羊駝、奶制品等產業，做好“特色”文章，加快形成品牌集群效應。探索畜牧業“規模養殖、集中屠宰、精深加工、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式，做精有機羊肉屠宰加工冷鏈、數字農業智慧畜牧業、優質飼草種植基地、肉羊良種繁育等延鏈補鏈項目，拓展肉羊生態養殖全產業鏈條，提升有機畜牧產業水平。

全力構建和美鄉村。以農牧村人居環境整治、鄉村清潔能源建設、村級公共服務提升為主攻方向，申報創建省、市鄉村建設示范村各2個。依托供銷惠農服務運營中心，構建縣、鄉、村三級服務網絡，創辦農民專業合作社2家。盤活鄉村資產、資源，啟動特色村寨、景村融合、“甘味”品牌創建等項目，助推農牧業與旅游、康養、研學、商貿流通深度融合，著力打造“一鄉一品、一縣一業”發展新格局。力爭一產增加值完成1.4億元，增長6%。

（三）逆勢而進推動工業轉型再突破。深入實施“強工業”行動，鮮明樹立大抓工業、大干工業、大興工業的發展導向，以工業產業鏈建設引領經濟社會高質量發展。

激發企業發展潛能。全面落實助企紓困政策，堅持問題導向，“一業一策、一企一策”精準幫扶，著力解決原料供給、融資信貸、市場拓展等難題，確保7戶規上企業滿負荷生產。持續加大規上工業企業培育力度，全年規上企業達到10戶以上。力爭二產增加值完成3.17億元，增長11.8%；工業增加值完成2.9億元，增長12%。

培育壯大傳統產業。千方百計做好礦的文章，攻堅新一輪找礦突破行動，引入社會資本做大我縣探礦基金規模。加大礦產資源勘查力度，立足晶質石墨、石英巖、富鍶飲用水等優質礦種，爭取出讓探礦權3宗以上。緊盯海源礦業礦區調整最新動向，力爭恢復生產。強勢推動石棉產業重振崛起，推進鑫坤礦業石棉尾礦資源化利用，爭取實施礦產品加工園區基礎設施建設、紅柳溝礦區綜合開發、工業園區基礎設施改造，年內落地石棉尾礦綜合利用項目1個以上。拉長礦產品精深加工產業鏈，加快中鴻控股二期、塞騰礦業項目及花崗巖礦探轉采進度，爭取早日投產。

大力發展新興產業。緊盯國家推動大型風電基地、特高壓交流輸電等新能源政策導向，全力推進匯東75萬千瓦“光熱+”項目建設進度，確保銀泰10萬千瓦光伏、天潤20萬千瓦風電上半年建成并網發電。加強與省市溝通對接，盡快啟動抽水蓄能項目，全力配合做好阿克塞至華南外送通道前期工作，力爭750千伏輸變電線路早日納入規劃，確保千萬千瓦級可再生能源多能互補基地建設取得實質性成效。

（四）盡銳出戰推動文旅產業再升級。堅持文旅賦能發展定位，以文塑旅、以旅彰文，積極融入大敦煌文化旅游經濟圈，推動文旅深度融合發展。

提升景區景點品質。完成省級全域旅游示范區創建，確保博羅轉井影視基地研學服務中心、景區沉浸式演藝、民族非遺文化基地基礎設施、太空營地、樓蘭文旅城等15個項目順利建設。啟動實施帳篷營地、民族特色村寨等項目。做足民族“文化旅游+”文章，加大文創產品開發、民俗演藝編排，打造特色鮮明的文化旅游購物場所，培育文化旅游新業態。

打造民族文化品牌。深入挖掘哈薩克民族文化內涵，依托“5815”研學體系，推出邊塞文化、民族文化等研學旅游產品，舉辦全國民族文化研學研討交流會，力爭將我縣打造成全國青少年研學旅行目的地。推出馬駝騎游、駱駝轉場、哈薩克家訪游等特色旅游產品，探索民族歌舞與旅游融合發展新模式。依托文旅眾創空間，孵化文旅市場主體，鼓勵發展電子商務，不斷拓展旅游產品銷售渠道。持續落實“引客入阿”政策，加大“三大環線”旅游節點城市宣傳力度，著力培育壯大客源市場。

增強商貿流通服務。把擴大消費作為拉動第三產業發展的主要動力，繁榮215國道商圈，支持大眾化餐飲、娛樂等行業發展，年內新增限上商貿服務企業4戶以上，新增市場服務主體50家以上。持續放大“游阿克塞”智慧平臺效應，積極開發夜游產品、夜間美食等新業態，推進文旅經濟從“過路游”向“過夜游”轉變。加快城鄉寄遞物流體系建設，進一步釋放消費活力。爭取多壩溝加氣站、陸港型鐵路貨運綜合樞紐等項目開工建設。力爭三產增加值完成7.7億元，增長7%。

（五）建管并舉推動宜居城鄉再融合。扎實開展建縣70周年基礎設施提升行動，提升城市能級、展示城市魅力，打造宜居、韌性、智慧城市。

強化縣城綜合承載能力。加大城市空間和整體風貌管控，扎實開展高品質生活城市建設行動。投資6.89億元實施老舊小區改造、城市防水排澇、智慧節能灌溉等項目19項。優化城鄉路網布局，實施交通類項目10項，完成自然村組道路硬化106公里、鄉鎮通三級路88公里及35公里道路防護工程。加快水利基礎設施建設，確保長草溝河道治理、紅柳灣灌區節水改造等項目順利實施。推進城鄉信息化建設，新增牧區4G基站，拓展企業5G信號覆蓋面。

提升城鄉精細管理水平。堅持國土空間規劃引領，開展國土空間信息平臺和“一張圖”建設。實施城市亮化提升工程，對全縣老舊照明燈進行節能改造。完成團結路、金山路等重要路段綠化改造任務，全面提升城市園林綠化品質。持續推行市場化物業管理，逐步完善物業管理體系。長效開展道路兩側亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾整治，著力解決建管脫節問題。扎實推進路長制，打造旅游廊道經濟，實施海子片區、民族新村等部分路面“彩虹動線”工程，營造“暢、安、舒、美”的路域環境。

厚植生態環境綠色根基。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施好草原生態修復、祁連山生態環境保護治理、礦山地質恢復治理、生物多樣性保護等11個重點項目，加快城鄉集中式飲用水源地保護等項目建設，形成人與自然和諧共生的新局面。嚴格落實河湖長制、林長制和水氣土污染防治責任制，排查整治重點行業、重點企業環境隱患問題。全力保障做好中央和省、市生態環保督察“回頭看”工作。

（六）盡力而為推動民生福祉再提升。加大保障和改善民生工作力度，緊扣民生“七有”目標，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

提升社會事業發展水平。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，完善教師績效考核和收入分配激勵機制，實施義務教育薄弱環節改善提升行動，加快推動教育高質量發展。開設民族特色、藝體特色教育課程，創辦民族特色教育品牌。深化醫藥衛生體制改革，開展縣醫院績效考核，促進醫保、醫療、醫藥協同發展。推進“雙軌并行雙向培養”人才行動，加快區域醫學十大中心建設。實施中醫院門診樓、縣域醫共體綜合醫療服務能力提升項目，建成居民健康檔案、家庭醫生簽約信息化可查詢平臺，推動優質醫療資源均衡布局。扎實做好鼠疫防控，完成滅獺滅蚤650平方公里，依托中國疾控中心傳染病預防控制所，建立“阿爾金山地區地方性主要危害傳染病生態學研究聯合實驗室”，進一步增強我縣疾病預防控制能力。

提升民生服務保障實效。落實落細就業優先政策，開展高校畢業生就業促進和創業引領行動，加大城鎮新增就業力度，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全面落實城鄉居民養老保險、醫療保險、最低生活保障等政策，完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，為60歲以上老人購買意外傷害保險。用心做好“一老一小”服務保障，構建系統完善的養老服務體系。健全留守兒童、婦女、老年人和退役軍人關愛機制，推動政府兜底性政策與救助幫扶措施無縫銜接、良性互動、共同發力。

提升社會綜合治理成效。因時因勢優化疫情防控措施，持續做好疫情防控常態化工作。全面加強國家安全教育，全力推進平安阿克塞建設，完善預防和化解社會矛盾機制，常態化開展掃黑除惡專項斗爭。實施長草溝公安檢查站、交警大隊業務用房建設項目，健全公共安全體系和社會治安防控體系。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。創建國家級食品安全示范城市，加強食品藥品、特種設備、產品質量安全監管，讓群眾買到“放心藥”、用上“放心餐”。依法加強民族和宗教事務管理，持續開展民族團結進步創建活動，確保社會大局和諧穩定。

各位代表，民之所望、政之所向。2023年縣政府將集中精力、匯聚財力，辦好十件惠民實事。一是實施自然村組道路暢通工程，改善農牧村公路通行條件；二是建成大哈爾騰河橋梁，完善區域路網體系；三是實施金山湖兒童游樂場項目，豐富城鄉居民文化需求；四是更新改造城市燃氣管道，保障安全運行；五是建成阿克塞縣人才公寓，改善人才居住環境；六是建設幼兒園南園區2號樓及托育中心項目，有效解決“大班額”和“托育難”問題；七是實施老舊小區加裝電梯試點工程；八是購置核磁共振醫療設備，進一步提高縣醫院診療水平；九是免費對全縣重點人群進行“兩癌”、心血管、甲狀腺疾病篩查；十是全年累計新增就業160人。

實現上述目標和任務，我們必須堅持守正創新，堅持黨對經濟工作的領導，弘揚偉大建黨精神，縱深推進“干在實處、走在前列”高質量發展行動，堅定不移推動中央和省、市、縣委各項決策部署落地見效；我們必須堅持穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，強工業、強科技、強縣域，用非常之力、恒久之功推動經濟轉型發展；我們必須堅持人民至上，持續增進民生福祉，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往；我們必須堅持系統觀念，強化底線思維，弘揚斗爭精神，健全各方面風險防控化解機制，確保經濟平穩運行、社會和諧穩定。

加強政府自身建設

加快建設幸福美好阿克塞，是我們的莊嚴使命。政府系統知責于心、擔責于身、履責于行，認真貫徹落實黨的二十大各項決策部署，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作，努力建設人民滿意的服務型政府。

堅持把忠誠履職放在首位。全面落實意識形態工作責任制，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導發展的強大武器，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學思踐悟，自覺躬身踐行，以實際行動把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

堅持把依法行政貫穿始終。深入踐行習近平法治思想，綜合運用法治思維推動發展、化解矛盾。扎實開展“八五”普法和法治政府建設，推行合法性審查全覆蓋，確保政府在法治軌道內規范履職。著力優化營商環境，持續抓好“放管服”改革，進一步拓寬“放”的領域，提升“管”的效率，優化“服”的質量，不斷提升政府行政效能。積極推進工程建設項目“多測合一”改革，推行無證明城市創建，加強大數據信息管理平臺運行。理清政府權力清單，規范執法行為，全面提高行政執法水平。

堅持把擔當盡責落到實處。篤定奉行空談誤國實干興邦，對照新時代中國特色社會主義發展對政府工作提出的新要求，自覺提高政府系統履職能力。加強政策研究，注重實踐鍛煉和專業訓練，大力提高推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領和斗爭本領，讓干部敢為、企業敢干、群眾敢首創在阿克塞蔚然成風。

堅持把規矩紀律挺在前面。不斷加強政府系統黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，認真遵守黨的紀律和各項規章制度。全面落實審計監督，用鐵的紀律規范和加強政府行為，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸爭流，自當乘風破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，用擔當彰顯責任，用落實追逐夢想，用實干書寫幸福，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設幸福美好阿克塞而努力奮斗！

名詞解釋

“干在實處、走在前列”高質量發展行動：指開展大學習、大調研、大比武三項活動，組建成立招商引資強縣、綠色能源興縣、交通路網擴縣、資源利用富縣、水利開發活縣五個工作專班及“阿克塞之役”指揮部和辦公室。抓好常態化疫情防控、城市建管脫節、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、文化旅游產業培育、營商環境和便民服務、民生改善、生態保護、安全生產、基層黨建和人才隊伍、黨風廉政和作風建設、反腐敗等10項工作，建立兩項運行機制，努力營造全縣上下拉高標桿、爭先進位，大干快上、爭先創優，你追我趕、爭先恐后的濃厚氛圍。

五大產業鏈：指新能源產業鏈、文化旅游產業鏈、通道物流產業鏈、現代農牧業產業鏈、礦產品加工產業鏈。

“2+5+10”招商框架體系：指構建2個招商專班、5大產業鏈、10個招商攻堅組的招商體系。

雙碳戰略：指在2030年前二氧化碳的排放不再增長，達到峰值；到2060年針對排放的二氧化碳，采取植樹、節能減排等方式全部抵消，實現“零排放”。

一基地三中心：指研學集散基地、研學服務中心、研學體驗中心、研學教學中心。

“5815”精品研學旅行課程：指開發全國民族文化研學旅行營地和全國逐日青少年研學旅行基地，借助縣域內自然、歷史、人文、民俗、地理5種景觀教學資源，圍繞生態、非遺、民俗、影視、科普、體育、歌舞、書畫8個領域，研發“遇見巖畫”“探秘自然”“阿克塞之鷹”等10個主題，開設“開心牧場”“一碗奶茶”“氈房搭建”“鉆木取火”“烽火狼煙”“姑娘追”“尋覓阿克塞”等50堂民族文化研學旅行特色課程。

六項指標：指可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧。

放管服改革：指簡政放權、放管結合、優化服務。

數字政府建設：指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。

三減一優：指減環節、減材料、減時限，優化服務。

一網通辦：指通過統一的互聯網政務服務平臺，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

阿克塞十思：指一思阿克塞發展落后的癥結在哪里，我們的各項工作為什么排在了最后；二思阻礙阿克塞高質量發展的難題怎么解，我們的財政收入為什么這么少；三思各級干部擔當發展的能力怎么增，我們的工作作風為什么有差距；四思阿克塞服務發展的環境怎么變，我們幫企助企的措施為什么落不實；五思阿克塞農牧業發展的瓶頸怎么破，我們的基礎產業為什么做不大；六思阿克塞招商項目怎么引，我們千辛萬苦招引的企業為什么落地這么難；七思阿克塞服務業，特別是旅游業做大的速度怎么提，我們景區景點的旅客為什么在當地消費這么少；八思阿克塞文化潛力怎么挖，我們的民族文化為什么走不出去；九思阿克塞城市環境怎么美，我們的城市管理為什么意見這么多；十思阿克塞民生和諧怎么促，老百姓對教育醫療為什么不滿意。

一崗雙責：“一崗”指領導干部職務所對應的崗位；“雙責”指領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

一縣兩型三點五區：“一縣”即建設河西走廊各民族共同富裕示范縣；“兩型”即堅持生態功能型和文旅賦能型發展定位；“三點”即著力打造民族團結進步的制高點、三省區地理交通連接點、民生幸福的增長點；“五區”即祁連山冰川與水源涵養功能區、可再生能源利用示范區、工業資源綜合利用保護生產區、民族文化旅游體驗區、高原有機羊肉生產展示區。

八個聚力攻堅：指始終強化政治引領，在貫徹落實黨的二十大精神實踐上聚力攻堅；堅持發展第一要務，在積極構建現代產業體系上聚力攻堅；實施鄉村振興戰略，在促進“三農”提質增效上聚力攻堅；筑牢生態保護屏障，在努力提升城鄉環境品質上聚力攻堅；堅持人民至上理念，在保障改善民生提升福祉上聚力攻堅；堅定不移深化改革，在優化環境破解發展難題上聚力攻堅；努力維護安全穩定，在鞏固團結和諧良好局面上聚力攻堅；縱深推進從嚴治黨，在夯實高質量發展堅強保障上聚力攻堅。

“1238”發展思路：指圍繞“一個目標”，即全面推進鄉村振興和農業農村高質量發展。聚力“兩個重點”，即鄉村建設和鄉村產業發展。打造“三個樣板”，即以哈爾騰千萬畝高原有機專屬牧場和萬只標準化肉羊養殖場為先行示范的畜牧業轉型升級樣板；以景村融合、草原康養、農業分布式光伏為創新示范的“農牧業+”融合發展樣板；以標準化養殖、精深化加工、品牌化銷售為主要方向的產業鏈一體化發展樣板。實施“八大行動”，即糧食安全保障行動、鞏固拓展脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接行動、鄉村建設突破行動、特色產業倍增行動、基層治理優化行動、人居環境整治提升行動、重點改革推進行動、黨建強基創新行動。

三大環線：指甘青旅游大環線、甘新旅游大環線、絲綢之路經濟帶旅游大環線。

雙減政策：指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

一老一小：指養老服務、嬰幼兒照護服務。

雙軌并行雙向培養人才行動：指通過市縣醫院之間對口支援、技術帶教、人才培養等方式進行幫扶提高，實現醫療資源共享，聯動發展，有效提升民族地區醫療衛生服務水平。

多測合一改革：指對工程建設項目在各建設階段所涉及的測繪服務事項實現對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的改革。