據CSPPLAZA統計，截至目前，已有10余個“光熱+”大基地項目公開進行光熱工程的EPC總承包招標，其中8個已完成定標【詳見下表】，同時，部分項目已進入設備集中采購和建設階段，預計未來1到2年內將開始陸續并網。

如上表，當前大基地項目所配置的100MW光熱裝機的EPC總承包中標價基本在12.16億——16.98億之間（大基地整體招標除外），相比首批光熱示范項目的100MW電站的造價直接腰斬，基本與首批光熱示范項目中50MW系統的造價相當甚至更低。

短短幾年，光熱發電的造價已實現如此大的降幅？

近年來，光熱發電的造價是有所下降，但出現上述降幅的主要原因在于對光熱發電項目的定位以及盈利機制發生了較大變化。

追求發電量到確保調節能力

首批光熱示范項目均是獨立的發電系統，按照此前國家發展改革委發布的政策，在2021年底前全容量并網的首批光熱示范項目均執行1.15元/kWh的標桿電價。

因此，首批示范項目的目標是追求發電量，發電量就是金錢，為增加電站收益，首批示范項目都在竭力能發盡發，為此建設的集熱場面積普遍較大，以使電站擁有盡可能多的運行小時數。這也意味著需要更大的鏡場，從光熱發電系統的投資構成來看，鏡場投資幾乎占總投資的一半左右。

而與首批光熱示范項目不同，目前在建的風光熱大基地項目統一執行平價上網政策，光熱發電是作為風電光伏這種不穩定電源的調節電源發揮靈活調節能力的，對項目開發商而言，定然不再追求光熱項目的發電量，而是追求用最少的光熱投資換來相應的調節能力。

目前落地的風光熱大基地項目大都按照風電光伏：光熱=7：1或9：1搭配，即低比例的光熱發電系統在大基地項目中主要憑借高性價比的儲熱系統來扮演調峰角色，這意味著對項目投資商而言，光熱發電只需在夜間或風電、光伏等間歇性電源無法穩定出力時保障系統可以根據實際需要實現穩定輸出。

簡單對比，首批示范項目鏡場面積大，發電小時數多，收益大；大基地項目中的光熱系統鏡場面積則因為考慮整體項目的收益最大化被迫大幅縮水，導致單獨核算光熱項目造價時出現腰斬現象。

通過集熱面積數據對比可以更加直觀看出上述變化：首批光熱示范項目中的敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光熱發電示范項目集熱面積約為140萬㎡，而目前的新疆鄯善1GW“光熱儲能+光伏”大基地項目中的100MW光熱項目擬建設65.59萬m2塔式鏡場，中國電建新能源公司共和100萬千瓦光伏光熱項目中的100MW塔式項目則暫定鏡場總采光面積約50萬㎡，哈密北100MW光熱發電項目則擬建37.47萬m2鏡場。

鏡場面積大幅削減暗藏隱憂

事實上，在2022年7月份CSPPLAZA在西安主辦的2022中國風光熱互補新能源基地開發大會上，相關行業專家已就大基地項目中光熱系統的鏡場減配問題進行過探討。

彼時，全國工程設計大師、中國電機工程學會太陽能熱發電專委會副主任委員兼秘書長、電力規劃設計總院高級顧問孫銳會上就表示，由于在整個多能互補大基地項目里面，光熱發電是虧損的電源，所以投資方從投資收益上來考慮，就盡可能削減光熱發電的投資，這是投資方的無奈之舉。但這樣一來，光熱發電只能削減聚光集熱系統的規模，現在同容量機組的聚光集熱系統規模比第一批示范項目減少了近一半，那它的整年發電量還有調節功能就大打折扣，有的項目年發電量還沒有光伏多。

“可以預見，這批項目投運以后，系統調度對光熱發電會有所失望，因為聚光集熱系統規模的限制，光熱發電只能像其他新型儲能的作用一樣，每天在負荷高峰時段發電幾個小時，而不能連續24小時作為旋轉備用、持續為系統提供轉動慣量，喪失了光熱發電長時儲能的技術優勢。”孫銳說道。

有行業人士近期也對CSPPLAZA表達了類似觀點，他表示，由于大基地項目執行的電價較低，部分項目業主為了壓縮投資來保證項目收益率，主動降低了對光熱項目利用小時數的要求，導致鏡場規模嚴重偏小，個別100MW項目的鏡場面積甚至遠小于首批示范項目中的50MW項目，這樣的光熱項目恐難很好地完成調峰任務。

目前，全國取得正式建設指標的帶光熱的大基地項目達到了26個之多（新疆13個、青海6個、甘肅5個、吉林2個），究其原因，一方面是眾多行業同仁共同努力的結果，也是建設更高比例新能源的電力系統推進過程中對大規模儲能調峰的現實需求。在這種情況下，光熱發電應該真正發揮其儲能調峰、并為電力系統安全穩定運行提供支撐的作用。比如說普遍要求的儲能8小時，其背后邏輯是在大部分情況下，熔鹽儲能系統應該能為早晚高峰提供盡可能多的頂峰出力；在白天光伏大發期間，光熱在為光伏上網讓路的同時，汽輪機需要維持最低負荷運行，以為電網提供轉動慣量，考慮到這兩個方面的要求，光熱的鏡場面積不宜太小。

風光熱大基地開發是光熱發電行業發展的一次難得的機遇，是光熱發電行業證明自身調節能力的最佳機會。鏡場規模減小是現實需要，但應建立在保障光熱發電系統發揮其最優調節能力、提供轉動慣量的前提之上，否則，一味地減小鏡場面積來拉低造價，最終無異于“撿了芝麻丟了西瓜”，對行業的長期發展或將產生危害。