受3060雙碳目標的影響，在國家政策的支持下，十四五期間我國風電和光伏將再次迎來爆發，而且裝機規模將從MW級邁入GW級。

風電和光伏裝機規模的擴大，意味著對指標、土地資源的需求也越大。目前來看，適宜發展大型風電和光伏的地方，主要集中在內蒙、甘肅和新疆。

備案指標不多

尤其對于甘肅來說，2016年以來，受風光電投資紅色預警限制，全省新能源存量項目約600萬千瓦，紅警限制解除后，2021年又迎來項目的申報高潮。

根據消息顯示，甘肅整個十四五期間的風電和光伏指標加在一起不會超過40GW，如果減去存量的6GW，十四五還有34GW的指標空間。

甘肅有14個市州，34GW的指標平均分配每個市州不到3GW，而作為風光資源最為豐富的酒泉一個地區就分得了10GW的指標。

目前已經有多個央企、上市公司、平臺公司云集酒泉，他們的目的只有一個，那就是調動各種資源，能夠獲得酒泉市的規劃指標。

土地資源緊張

除了指標競爭激烈外，土地資源緊張也是困擾投資商的重大因素。因為各省劃定生態紅線之后，動輒想拿到幾萬畝、十幾萬畝的劃撥地已經很難。

玉門市近日報了一個2GW的光伏和200MW的光熱項目，整個項目的土地面積僅僅只有700多畝，根本無法滿足項目對土地的需求。

相對于土地和指標的緊張，目前外送通道似乎相對寬裕。酒湖800萬千瓦特高壓于2017年6月23日正式帶電投產，為解決酒泉地區棄風、棄光現象提供支撐。

不過隨著酒泉地區限電紅色預警解除后，大量風電和光伏項目陸續上馬，酒湖800千瓦的特高壓容量，能否支撐十四五裝機是個問號。

產業換指標

面對來自全國四面八方、形形色色的投資商，為了帶動當地經濟的可持續性發展，甘肅省各級市政府提出產業換指標的原則。

也就是說投資商僅僅注冊公司、拿到土地還不具備申請指標備案的資格，而是要在當地投資至少一個上億規模的制造業，帶動就業、增加當地稅收。

對于地方政府提出產業換指標的原則，很多投資商非常頭疼。即便是五大四小電力公司，旗下也很少有配套產業，不得不聯合第三方一起合作。

總的來說，甘肅的風光資源豐富，外送通道條件具備，但是指標、土地和配套產業，成為能夠分割甘肅風光資源最大的資本。