1月5日，備受矚目的《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式發布，并將于2月1日期實施。根據TestPV對專家的訪談，這一政策將很大可能讓風能、光伏等新能源因碳排放權交易而增加有最高7.4分/kwh的收益。在補貼即將消失的平價上網之際，這無疑是新能源的巨大利好。

2020，減排考核關鍵節點

2020年底，南方數省紛紛拉閘限電，官方解釋是受寒流影響，但也有不少媒體反映，落實“碳排放”承諾，是“限電”的根源，其他都是個扯。

可以說，當舉國上下還沉浸在國家30-60的碳中和承諾，為2030年前1200GW風光裝機歡呼雀躍之際，現實中的“碳排放”承諾著實打了臉。

1992年，為減少溫室氣體排放，全球除美國外的絕大多數國家簽署了《聯合國國際氣候公約框架協議》，中國是這一協議的參與者，也是簽署國。

后經多次談判，協議文本更新為1997年多哈版本、2000年京都議定書，最新一版的是巴黎協定。

哥本哈根氣候變化大會前夕，中國做出承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這一目標在2019年就已經提前實現。

此外，中國還承諾到2015年—2020年，將二氧化碳排放控制在100億噸以下，到2030年，峰值排放量不超過150億噸。這一目標又被層層分解，最后落實到各省各地各級地方政府的量化考核。

為實現承諾，國家近兩年國家加大了環保治理力度，尤其在“碳排放”領域。因此：

可以理解的是，臨近2020年關之際，在那些被重點監控的排放大戶考核大限臨近之際，南方多地出現的“拉閘限電”。

同樣能理解的是，從2019年起，浙江等地強調高耗能企業開啟綠色發展，使用可再生能源；

還能被理解的是，2020年12月2日，浙江申洲國際集團與浙江中營風能達成“綠電交易”，購買綠電量2000萬千瓦時。

碳排放權交易，顧名思義，就是將二氧化碳的排放權當成商品一樣來買賣，因為碳排放權是有限額，并不斷減少，最終要實現碳中和的。

因此，碳排放權的減少，對于發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和民航等行業來說，這個考驗是致命的。納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單中，共有2225家發電企業為重點排放單位。

盡管國家對這些重點排放單位有一定的排放指標，但靠每年下降的指標肯定不夠這些企業開展正常生產經營的。就碳排放來說，留給這些企業繼續生存下去的辦法只有三條路：

-技改，降低能耗，節能減排

-使用或購買綠色電力

-購買碳排放權或被罰款

企業綠色電力的來源一般有兩個，自己安裝綠色電力設備（風、光），從綠電企業購買綠色電力。而企業購買碳排放權，那就是到碳市場進行交易了，相比罰款，購買碳排放權要更經濟。

而無論是綠色電力，還是碳排放權，對于風能、光伏等可再生能源來說，這是它們的天生屬性。沒有碳排放權需求時，這些屬性就是個光環；而有了碳排放權需求，這些屬性就變成了財富。

而這個碳排放需求，就來自全球各國的“碳中和”目標，對于中國來說，就是30-60的承諾。

交易前，政府首先確定當地減排總量，然后再將排放權以配額的方式發放給企業等市場主體。如此一來，雖然是有買有賣，但排放總量仍被控制在降低后的指標范圍之內。

在第75屆聯合國大會期間，中國領導人提出中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

2020年9月的聯合國大會上，中國強調力爭于2030年前碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

經過三個月的準備，中國的強調被落實到了：

-到2030年前實現風能、光伏總裝機量1200吉瓦

-2021全年計劃實現風能、光伏新增裝機120吉瓦

-2月1日，《碳排放權交易管理辦法（試行）》實施

碳排放權交易，風、光的重大利好

碳排放權交易，對于風、光來說構成了重大利好。

首先，碳排放權直接給風、光帶來了額外的收益。

數年前國家在推行“綠電證書”時，除了初期的新鮮外，綠電交易一直面臨尷尬，靠綠電緩解財政補貼不足基本是一句空話。

但2020年12月2日，浙江申洲國際集團與浙江中營風能達成“綠電交易”，購買綠電量2000萬千瓦時。對于申洲國際來說，這張綠色電力交易憑證相當于對他們的產品進行了“綠色認證”，而對于中營風能來說，這是完成了綠電銷售。

也就是說，中營風能不僅從電網實現了上網電價，還通過申洲國際將它的“綠電”權益變現。

TestPV了解到，目前兌現綠電還不會影響碳排放量的交易。按照碳排放權的定義，風能、光伏企業，每發一度電都能對應所在地區的碳排放量，只要碳排放量得到第三方評估，并完成生態環境部的審核，碳排放量就能轉換成可上市交易的權利。

這對于其它的新能源企業，從2021年無補貼平價上網起，這就是一筆實實在在的“意外補貼”。

30-60碳減排、碳中和目標下，《碳排放權交易管理辦法（試行）》的實施必然讓更多的排放大戶產生出購買綠電和碳排放權的需求，為新能源企業創造了一個新的盈利增長點。

其次，碳排放權直接提高了傳統能源的成本。

國家生態環境部新公布了《入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單中》納，共有2225家發電企業為重點排放單位。這些發電企業面臨的出路無非就是前面指出的三條：節能技改、綠電和碳排放權。

而無論是技改，還是購買綠電，或者是購買碳排放權，當然也可以是被罰款，這些企業都將面臨資金投入，這就構成了這些發電企業的“碳排放”成本。

而一旦這些傳統能源企業增加了“碳排放”發電成本，其上網電價必然會提高，此消彼長，風能、光伏等新能源的平價上網優勢也就更突出了。

第三，傳統能源企業增加風、光發電稀釋碳排放

如果不是以上的辦法，傳統能源企業要在碳排放指標配額范圍內完成任務，就必然會考慮采用新能源發電，讓單位碳排放下的發電量更多。

這一點，對于神華、中廣核、國家電投、大唐、中節能等眾多發電企業早已經不是新鮮事了。只是在30-60目標的壓力下，在《碳排放權交易管理辦法（試行）》的推動下，這些企業對新能源的投入一定比以往任何時候都更主動、更猛烈。

去年，國家電力投資集團要求2020年末電力裝機1.71億千瓦，清潔能源裝機占比不低于54%。今年，七大電力央企十四五新能源規劃超300GW！

新能源企業行使碳排放權

近兩年國家控制碳排空前嚴厲，《碳排放權交易管理辦法（試行）》的最大意義就是將碳排放權交易從試點省市擴大到全國。根據國泰君安碳金融負責人仝總的分析，碳交易量的規模有望從之前的幾百噸增加到今后的幾億噸。

新能源電站，包括已經建成的風電、光伏電站，不管是否售出綠電，是否以標桿電價上網，在目前的政策下仍可以將自己的年度發電量轉換成碳排放量，行使碳排放交易的權利。

具體來說，對于新能源企業，可以由相關的第三方機構根據電站規模、當地的合理利用小時數等對當年的發電量進行測算，將評估的發電量乘上所在地區的碳排放折算因子（不同地區毎度電的碳排放量不一樣），然后在生態環境部平臺上提出申請，由指定機構進行評估后對碳排放量完成審核，確認該新能源企業的碳排放量可上市額度，該企業就可以在碳交易平臺進行交易了。

根據相關機構分析，目前風電、光伏毎度電的碳排放權交易價格大概在RMB1.3到7.4分左右，這對于即將去補貼的風、光電站來說，確實是一筆不小的收入。

由于碳排放權的交易價格不僅受到不同形式減排成本的影響，還受到市場供求量的影響。隨著國家對減排的要求越來越嚴格，越來越多的企業加入到減排的隊伍中來，對碳排放權的需求必然也會逐年增加。

《碳排放權交易管理辦法（試行）》的最大意義就是將這一要求從局部試點擴大到全國實行，將交易試行擴展到交易管理，將企業試行擴大到全體企業，將社會責任量化到每個企業自身的責任。

有了這一里程碑意義的政策，即便沒有補貼，新能源的夏天還會遠嗎？