近日，在2020年中國光伏行業協會年度大會上，國家能源局新能源司副司長任育之表示，目前國家發展改革委和能源局正在測算“十四五”“十五五”時期光伏發電的目標。從目前的發展情況看，“十四五”的光伏發電需求將遠高于“十三五”。為此，有必要進一步調動光伏制造企業、光伏發電企業等主體的積極性。

他同時表示，預計到今年年底，光伏發電裝機規模將超過風電，成為全國第三大電源。不過，隨著大規模、高比例的光伏發電不斷接入電網，光伏發電消納將變得越來越困難。

他指出，國家能源局將鼓勵企業以更大的力度推動光伏技術進步和產業升級，加大關鍵零部件制造技術補短板，繼續優化光伏產品各個生產環節技術工藝，加大與光伏發電密切相關的儲智能電網自動控制的研發的力度，通過技術進步促進產業升級和成本的持續下降。

他建議大力推動光伏發電成本下降，只有成本的持續下降，光伏應用的市場才會不斷地增加，光伏應用的規模才能持續擴大。

任育之在會上還表示，“十四五”期間，光伏發電將脫離補貼進入平價時代，但國家能源局則將繼續出臺扶持光伏產業的政策。

這些政策包括新能源基地示范工程行動計劃，考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發電平價基地，因地制宜地建設一批農光互補、牧光互補等多模式的光伏發電項目。

此外，光伏發電成本降低，還可以進一步激發市場活力，為新能源的微電網、分布式光伏提供的新模式新業態發展促進強勁的動力。十四五期間，我們也將推動一批示范項目建設，促進光伏加儲能、光伏制沙、光伏制氫等新產業新業態的成熟，并實施一級行動計劃，促進光伏發電多點開發。

他透露，目前初步考慮繼續完善可能再生能源消納權重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調動各方積極性，推出平價時代光伏電價政策，做好與電力市場的銜接。

在保證項目基本收益的情況下，逐步有序推動新增光伏發電參與電力市場交易，推動新一代電力系統建設，確保大規模光伏發電的接入和消納，以及建筑物上安裝光伏的強制性國家標準出臺。

“十三五”期間，中國光伏發電新增裝機量是“十二五”期間的五倍。中國光伏行業協會發布的數據顯示，2015年年底，中國光伏發電裝機規模為43.2GW；截至今年年底，全國光伏發電累計裝機將達到240GW。