CSPPLAZA光熱發電網訊：12月9日，國家發改委發布關于向社會公開征求對《區域電網輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》（簡稱“《意見稿》”）意見的公告，旨在持續深化電價改革，進一步提升輸配電價核定的規范性、合理性。

《意見稿》指出區域電網準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。準許收益按可計提收益的有效資產乘以準許收益率計算。可計提收益的有效資產及準許收益率計算方法參照《省級電網輸配電價定價辦法》執行。

國家發展改革委關于向社會公開征求對

《區域電網輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》和《關于推進價格機制改革的若干意見》精神，持續深化電價改革，進一步提升輸配電價核定的規范性、合理性，我委對2017年發布的《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》（發改價格﹝2017﹞2269號）進行了修訂。現予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

此次公開征求意見的時間為2019年12月9日至12月16日。歡迎各界人士通過網絡、傳真等方式提出意見。請登陸國家發展改革委門戶網站首頁“意見征求”專欄，進入“《區域電網輸電價格定價辦法》公開征求意見”欄目，提出意見建議。傳真請發至（010）68502730。

感謝您的參與和支持！

國家發展改革委

2019年12月9日

附件1：

《區域電網輸電價格定價辦法》（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條為科學合理核定區域電網輸配電價，健全輸配電定價制度，根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發〔2015〕28號）《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）的相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區域電網輸電價格的核定。

區域電網輸電價格，是指區域電網運行機構運營區域共用輸電網絡提供的電量輸送和系統安全及可靠性服務的價格。

第三條核定區域電網輸電價格遵循以下原則。

（一）提升電網效率。強化電網企業成本約束，以嚴格的成本監審為基礎，按照“準許成本+合理收益”方法核定輸電準許收入；健全激勵約束機制，促進電網企業加強管理降低成本。

（二）合理分攤成本。區域電網既承擔保障省級電網安全運行，又提供輸電服務。區域電網輸電價格，應在核定準許收入的基礎上，按功能定位和服務對象合理分攤的原則制定。

（三）促進電力交易。區域電網輸電價格，應有利于促進市場公平競爭和資源合理配置，促進跨省跨區電力市場化交易，促進清潔能源在更大范圍內優化配置。

（四）規范定價行為。明晰定價規則，規范定價程序，科學確定方法，最大限度減少自由裁量權，提高政府定價的法治化、規范化、透明度。

第四條區域電網輸電價格，先核定區域電網輸電業務的準許收入，再以此為基礎核定。區域電網輸電價格在每一監管周期開始前核定，監管周期為三年。

第五條電網企業應對區域跨省交流共用網絡的資產、費用、收入、投資計劃及完成進度、區域及各省月最大負荷、發電量、用電量，每條輸電線路長度、實際平均負荷、穩定限額，輸電量、線損率、跨區跨省交易情況等與輸電價格相關的基礎數據，按相關規定進行統計歸集，于每年5月底之前報送國務院價格主管部門，并抄送相關省級價格主管部門。

第二章 準許收入的計算方法

第六條區域電網準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。

第七條準許成本由基期準許成本、監管周期新增和減少準許成本構成。基期準許成本，根據輸配電定價成本監審辦法等規定，經成本監審核定。監管周期新增和減少準許成本，按監管周期內預計合理新增和減少的準許成本計算。計算方法參照《省級電網輸配電價定價辦法》執行。

第八條準許收益按可計提收益的有效資產乘以準許收益率計算。可計提收益的有效資產，是指電網企業投資形成的輸電線路、變電設備以及其他與輸電業務相關的資產，包括固定資產凈值和無形資產凈值和營運成本。

符合電力規劃并履行按權限核準等程序的新增區域電網共用網絡投資，納入可計提收益的有效資產范圍。具體由國家電網公司進行申報。

可計提收益的有效資產及準許收益率計算方法參照《省級電網輸配電價定價辦法》執行。

第九條稅金依據現行國家相關稅法規定核定執行。包括所得稅、城市維護建設稅、教育費附加。

第三章 輸電價格的計算方法

第十條區域電網準許收入通過容量電費和電量電費兩種方式回收。容量電費與電量電費比例計算公式為：

容量電費:電量電費=（折舊費+人工費）:運行維護費（不含人工費）

第十一條電量電費隨區域電網實際交易結算電量收取，由購電方支付。容量電費按照受益付費原則，向區域內各省級電網公司收取。

第十二條各省級電網公司向區域電網支付的容量電費，以區域電網對各省級電網提供安全及可靠性服務的程度為基礎，綜合考慮跨區跨省送（受）電量、年最大負荷、省間聯絡線備用率和供電可靠性等因素確定。

計算公式為：

各省級電網承擔的容量電費比例=R1×（該省級電網跨區跨省結算送（受）電量÷Σ區域內各省級電網跨區跨省結算送（受）電量）+R2×（該省級電網非同時年最高負荷÷Σ各省級電網非同時年最高負荷）+R3×Σ（該省級電網與區域電網各聯絡線的穩定限額-實際平均負荷）/〔2×Σ（區域電網各省間聯絡線穩定限額-實際平均負荷）〕

其中：

R1=（區域電網統調機組跨區跨省結算送電量+Σ區域內各省級電網統調機組跨區跨省結算送電量）÷（區域電網統調機組發電量+Σ區域內各省級電網統調機組發電量）或者Σ區域內各省級電網跨區跨省結算受電量÷Σ區域內各省級電網省內售電量

R2=（1-R1）÷2×區域電網緊密程度調整系數

區域電網緊密程度調整系數反映各區域內省級電網聯系的緊密程度。計算公式為：

（區域內跨省交易電量÷區域總用電量）÷（Σ各區域內跨省交易電量÷Σ各區域總用電量）

R3=1-R1-R2

第十三條華北電網容量電費扣除京津唐電網應單獨承擔部分后，為京津唐電網與華北電網內其他省級電網共同承擔部分。

京津唐電網應單獨承擔部分，按京津唐自用固定資產原值占華北電網固定資產原值的比例核定。

京津唐電網與華北電網內其他省級電網共同承擔部分，按第十二條方法分攤。

京津唐電網內各省級電網公司應分攤的容量電費，以京津唐電網單獨承擔部分加上其應分攤的共同承擔部分為基礎，按照其與京津唐電網最大負荷的同時負荷比例確定。

第十四條分攤給各省級電網公司的容量電費作為上級電網分攤費用納入省級電網準許收入，通過省級電網輸配電價回收，按各省級電網終端售電量（含市場化電量）確定標準收取。

第四章 輸電價格的調整機制

第十五條建立準許收入平衡調整機制。對上一監管周期內受新增投資、電量增長等影響區域電網實際收入超過準許收入的部分，在本監管周期或下一監管周期定價時平滑處理。省級電網分攤的容量電費在監管周期之間調整過大、一個周期消化有困難的，可以在兩個監管周期內平滑處理。

第十六條監管周期內遇有國家重大政策調整、發生重大自然災害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網企業可以向國家發展改革委申請對準許收入和輸電價格作適當調整。

第五章 附則

第十七條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第十八條本辦法自發布之日起實施，有效期5年。《國家發展改革委關于印發<區域電網輸電價格定價辦法（試行）><跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）>和<關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見>的通知》（發改價格規〔2017〕2269號）中《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》同時廢止。

附件2：

關于《區域電網輸電價格定價辦法（修訂征求意見稿）》的起草說明

為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）、《關于推進價格機制改革的若干意見》（中發〔2015〕28號）精神和中央經濟工作會議部署，持續深化電價改革，進一步提升輸配電價核定的規范性、合理性，在深入總結第一輪輸配電價改革實踐，反復研究，多次聽取地方、相關部門及企業意見的基礎上，我們對2017年發布的《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》（發改價格〔2017〕2269號，以下簡稱《辦法》）進行了修訂。與《辦法》相比，

修訂征求意見稿主要作了以下調整完善：

（一）完善輸電價格定義、新增投資認定條件。清晰界定區域電網輸電價格的內涵，即區域電網運行機構運營區域共用輸電網絡提供電量輸送和系統安全及可靠性服務的價格；與區域電網投資審批體制相一致，即符合電力規劃并履行按權限核準等程序的新增區域共用網絡投資，納入可計提收益的有效資產范圍。

（二）完善電量電費、容量電費比例計算方法。將計算參數從物理技術指標修改為成本指標，使其與成本加成定價機制一致；明確電量電費的比例以變動成本為基礎、按運行維護費（不含人工費）的比例確定，促進提升區域電網利用率。

（三）明確各省分攤容量電費計算公式。增加區域電網為各省級電網提供跨區跨省送（受）電服務安全支撐的因素；明確各項因素對應權重的計算方法，以及各省級電網間如何分攤的計算公式，提高分攤的公平性、可操作性和透明度；在上述統一容量電費分攤方法基礎上，考慮華北區域電網下嵌套京津唐二級區域電網的特殊性，進一步規定華北區域電網容量電費分攤方法，客觀反映華北區域電網網架架構。

（四）建立準許收入平衡調整機制。明確上一監管周期內受新增投資、電量增長等影響區域電網實際收入超過準許收入的部分，在本監管周期或下一監管周期定價時平滑處理。省級電網分攤的容量電費在監管周期之間調整過大、一個周期消化有困難的，可以在兩個監管周期內進行平滑處理。

（五）簡化準許成本、有效資產和準許收益率計算方法相關內容。明確相關內容參照《省級電網輸配電價定價辦法》執行。