4月2日，2019第十四屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨多能互補展覽會在濟南隆重召開，國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員、高級工程師時璟麗發表題為“能源供應清潔轉型路徑”的演講，她指出，2040年光伏發電將成全球最大發電主體，光伏發電也將繼續得到國家政策的實質性支持。

以下為時璟麗發言全文（速記內容未經本人審核）：

時璟麗：尊敬的各位領導、各位嘉賓大家上午好！首先非常感謝山東能源局和山東太陽能協會，邀請我參加這次展覽，以及能源革命城市市長峰會。

根據會議的安排，我今天分享的內容《全球能源供應轉型趨勢以及光伏發電發展作用》。

剛才李俊峰主任提到了無論國內、國際能源轉型趨勢，已經成為全球能源發展的主旋律。最近十年來，國際上許多國家和經濟體相繼提出發展可再生能源替代煤炭、化石能源，提出能效為核心能源轉型戰略，許多國家開始削減化石能源行動。今天展會主題太陽能、可再生能源、多能互補能源轉型中成為重要核心，已經開始發揮重大作用。

首先，歐盟全球能源轉型倡導者，積極踐行者，也是在過去20年時間里可再生能源發展先鋒，追溯到新世紀以來，2000年以后出臺了很多文件，從2007年開始，就制定了能源發展目標。前后歐盟出臺了可再生能源協議，2020年能源發展路徑，2050年能源發展路線圖，2030年能源氣侯變化框架，2016年出臺了能源發展一攬子行動。發展清潔能源，實施能源轉型戰略是持續性的，每年都有新動作。最新發展2018年把2014年提出來2030年可再生能源發展目標，歐盟從占比27%提高到32%，并且把它作為具有約束力的指標，未來也可能向2020年指標一樣分解到各個國家，按年度監督執行。

歐盟中一些國家，德國和丹麥更是能源轉型的主要推動國家，比如說丹麥九年前就提出能源戰略2050，化石能源完全降為零。德國也是接近二十年以來一直發展可再生能源，可再生能源法，2004年以后根據發展情況進行了多次調整。德國也是在八年以前提出2020年關閉核電，今年年初又提出來2038年全面停止使用煤電。德國能源轉型方案是在2010年就提出來，包括溫室氣體減排、可再生能源發展，從2010年開始到2050年分階段目標，并且德國有很多具體落實的路徑和相應措施，沿著所制定的路徑采取了相應行動。

除了歐洲以外，尤其是最近幾年，無論是發達國家還是發展中國家，能源轉型力度、范圍都是持續增大的，2018年以來提出來新的目標典型國家，發展中國家印度，去年把可再生能源發電裝機目標上調，2014年確定目標，去年提出來2020年裝機超過2億千瓦，對于印度能源戰略和結構來說，也是一個非常大的調整和目標提升。總的可再生能源達到2.27億千瓦規模。除此以外墨西哥往南拉丁美洲很多國家可再生能源發展，近幾都是非常快的，包括東盟國家，在最近兩年也成為可再生能源發展的熱點區域。尤其資源非常豐富、能源價格非常便宜的中東地區臺灣國家，近幾年太陽能為主的可再生能源發展步伐也是非常快的。對于可再生能源來說不僅僅是大經濟體，國家戰略，實際上在一些城市也成為很重要的能源轉型戰略。舉的是美國例子，加州在去年9月份簽署了清潔能源法案，所有替代不僅僅是燃煤，還有燃氣發電量通過風光可再生能源滿足需求，不是設定20多年的目標，他也提出明確的三步走規劃，到2026年可再生能源電量占比占到50%，2015年夏威夷州提出來2045年100%電量來自于可再生能源目標。我們國家有一些可再生能源示范省、示范區、示范城市，也制定了一些實現措施，相對中東發達地區比較少。地區和國內城市能源轉型做的更多工作。

國際可再生能源發展具體行動上來說，目前求有170多個國家都出臺了各類支持可再生能源發展相關政策，也取得了很好的效果，可再生能源在全球能源占比不斷增加，6月份發布報告中的數據，2016年全球能源消費中可再生能源占比超過20%，在電力消費中可再生能源占比達到26.5%的水平。從可再生能源對于未來碳減排貢獻量特別大。國際可再生能源所在去年年底發布新報告中的數據，當前政策下，以及可再生能源發展情景與能源相關二氧化碳排放量比較。參考前景長期來看2050年每年是351噸碳排放水平，如果采用可再生能源加速發展，可以降低70%以上的水平。可再生能源在40年碳減排貢獻可以達到54%。國際可再生能源所預計能源轉型貢獻，預期到2050年可再生能源可以滿足65%全球中端需求，發電裝機量到2050年超過150億S千瓦，發電量比重從2017年26.5%升高到2050年85%的水平，并且電力中60%來自于光伏發電和風電。

可再生能源署相對比較樂觀一些，國際能源署去年年底做的報告成果，國際能源署更多考慮到油氣企業的影響，總體上來說，他也認為未來能源轉型趨勢是不可逆的，并且力度也是非常大的，這里展示的是未來新增發電裝機中國際能源署的預期，當前到2040年光伏發電將是最大新增電源，其次是風電和氣電，其他電源裝機會縮小。

我們國家可再生能源市場，在過去幾年實現了蓬勃發展，剛才也提到2018年非化石能源占比達到14.3%，距離15%的目標不到一個百分點，但實際上我們面臨的壓力還是非常大的，14.3%有些考慮非商品化可再生能源量，如果不考慮這塊，光靠電力和燃料為主，實現這個目標還是有一定的難度。可再生能源發電市場，這幾年發展非常快，尤其是進入十三五以來，光伏發電連續三年成為國內最大的新增裝機，并且在光伏發電領域，也是全球最大的光伏發電市場，從去年數據來看，去年我們國家非水新增裝機達到6.8萬千瓦，占比55%。累計裝機占比超過20%，接近7萬億發電量中，去年電力增加比較快，水電和核電增長非常有限，去年非化石能源發電占比跟2017年相比同等的水，這也給我們國家下一步能源轉型提出了一個很大的挑戰。風光增長很快，另外兩項增速還不到電力需求增長速度，這個挑戰還是很大的。另外從數據來，非水可再生能源占比達到9.1%，比全球10.12%低一個百分點，對于我們國家來說，未來可再生能源發展挑戰還是比較大的。

今天展會主題是光伏發電，無論是國內能源轉型戰略，還是國際能源轉型戰略，光伏發電具有作為戰略能源的資本、技術、成本和環境優勢條件。分布式裝機潛力達到10億千瓦水平，光伏發電跟電力負荷匹配度比較好，2013年之后五六年以來，各種光伏+應用模式也是出現了很多，之前從來沒有想象過會有這樣的模式。商業模式也是不斷的創新，比如說對于分布式，最近幾年美國提出社區共享太陽能模式，國內政府部門也推進直接交易和電網代售電。

技術發展情況來看，光伏發電從2008年開始到現在，這么短的時間已經經歷了至少三個技術迭代的周期，3—5年技術迭代周期，技術發展也是遠遠超過預期。未來每年增加0.3個百分點，降低成本非常有用。

另外光伏發電經濟競爭力持續增強，2008年到2018年處室投資水平從50元/瓦，降到4.5元/瓦，降幅超過90%。十三五可再生能源發展規劃中2020年光伏發電定的目標去年下半年就已經實現了，目前集中式光伏電站電價水平可以做到3.7毛，近期光伏發電還有比較大成本下降潛力。

光伏發電雖然在去年5月31號國家頒布的文件，對行業短期內形成沖擊，現在政策調整上來看，應該還是能夠得到國家政策實質性的支持。比如說今年1月份國家發改委和國家能源局頒布了風光推進無補貼平價上網有關工作的通知，對于光伏發電正在討論制定一個新的機制方案，繼續電價補貼基礎上，通過市場化機制，采用地方競爭配制實現確定項目、確定上網定價和電價補貼。

從國家能源轉型戰略上來看，2009年和2014年，2020年、2030年化石能源在全部能源消費中的占比達到15%和20%的目標，右邊是研究成果。最低實現目標的情況下，2030年太陽能發電裝機達到6億千瓦左右的水平，風電達到5億千瓦的水平，2050年太陽能發電裝機超過14億千瓦水平，并且14億千瓦對應的是非化石能源在消費能源中的占比達到41%，所以實現50%的目標，風光占比量還是要繼續增大。為了實現根本轉型，需要更多的支持，比如說通過能源和電力系統優化，加上儲能大規模應用，希望在2050年能夠達到美麗中國能源系統。這是我們所可再生能源中心所做的，中國可再生能源展望，這是2018年的結果。低于2度的情況下，光伏發電成為很重要清潔能源主力之一。跟大家分享到這里，謝謝大家。