中電聯：2017年非化石能源發電裝機比重將升至38%左右
來源：經濟參考報 | 0評論 | 3477查看 | 2017-02-03 11:12:00
中國電力企業聯合會（“中電聯”）發布《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》（《報告》），預計2017年全社會用電量增速將低于2016年的5%，全年新增裝機略超1億千瓦，年底發電裝機容量達到17.5億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機比重進一步提高至38%左右；全國電力供應能力總體富余、部分地區相對過剩，火電設備利用小時進一步降至4000小時左右。
據介紹，2016年，全國用電形勢呈現增速同比提高、動力持續轉換、消費結構繼續調整的特征。全社會用電量同比增長5.0%，增速同比提高4.0個百分點。第三產業用電量增長11.2%，持續保持較高增速，顯示服務業消費拉動我國經濟增長作用突出；城鄉居民生活用電量增長10.8%；第二產業用電量同比增長2.9%，制造業用電量同比增長2.5%，制造業中的四大高耗能行業合計用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術及大眾消費品業增長勢頭較好，反映制造業產業結構調整和轉型升級效果繼續顯現，電力消費結構不斷優化。
而從發電端的情況來看，2016年年底全國全口徑發電裝機容量16.5億千瓦，同比增長8.2%，局部地區電力供應能力過剩問題進一步加劇；非化石能源發電量持續快速增長，火電設備利用小時進一步降至4165小時，為1964年以來年度最低。電煤供需形勢從上半年的寬松轉為下半年的偏緊，全國電力供需總體寬松、部分地區相對過剩。
“綜合考慮宏觀經濟形勢、服務業和居民用電發展趨勢、電能替代、房地產及汽車行業政策調整、2016年夏季高溫天氣等因素，在常年氣溫水平情況下，預計2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。若夏季或冬季出現極端氣候將可能導致全社會用電量上下波動1個百分點左右；另外，各級政府穩增長政策措施力度調整將可能導致全社會用電量上下波動0.5個百分點左右。”中電聯判斷，2017年全年全國電力供應能力總體富余，其中，華北電網區域電力供需總體平衡,華東、華中、南方電網區域電力供需總體寬松,東北、西北電網區域電力供應能力過剩較多。預計全年全國發電設備利用小時3600小時左右，其中火電設備利用小時將下降至4000小時左右。
為此，中電聯建議，要加大政策扶持力度，降低電力企業經營負擔和風險。要進一步完善煤電聯動機制，合理疏導煤電企業大幅上漲的燃料成本。2015年以來，全國煤電上網標桿電價已經歷兩次下調，電力直接交易進一步降低了上網電價，而燃料及環保成本大幅上漲、煤電利用小時持續下降導致發電邊際成本也在上漲，煤電企業抗成本波動能力明顯弱化。
建議完善煤電聯動機制，重新調整聯動周期、價格計算機制等關鍵環節，以合理疏導煤電企業成本。同時，要進一步完善煤電環保補貼機制，及時足額發放可再生能源補貼。
建議將煤電環保電價補貼調整為“價外補貼”，在市場競爭電價之外按照度電標準給予補貼，保障參與市場競爭的發電量也可以得到應有的環保補貼收入。加快解決可再生能源電價附加補助資金歷史欠賬問題，擴大補貼資金來源渠道，簡化可再生能源補貼申報、撥付流程，確保可再生能源補貼及時足額發放到位，完善可再生能源發電補貼定價機制及相關政策。
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