海上風電：新風口下投資者何去何從？
來源：能源雜志 | 0評論 | 2910查看 | 2016-07-20 16:01:00
盡管被視為新的能源投資風口，但是成本高昂、法規欠缺、產業鏈薄弱等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風口下，投資者們該何去何從？
6月中旬是海上風電施工建設的有利時機。在如東的東凌沿海，江蘇海力風電設備科技有限公司（下稱海力風電）所屬的70畝專用碼頭上，工人們正在對一個海上風機單樁做除鋅；碼頭上還滿當當地放著已經施工完成的其他海上風電裝備。在潮水漲起來的時候，完工的裝備就可以直接通過船舶運送到相應的海上風機所在地。這個碼頭目前處于超負荷運轉的狀態，海力風電已決定在如東的另一個港口，新建一個更大的碼頭暨生產基地。
離東凌碼頭20多公里，坐落著海力風電25000平方米的廠房。廠房的旁邊，另一個面積略小的新廠房正在施工建設中。待廠房建設完畢，海力風電的產能就會進一步擴大。
創辦于2009年8月的海力風電，現已成為中國最大的海上風機塔架和海上風機基礎導管架承載平臺制造商。面對未來，海力風電的上上下下都卯足了勁——擴建廠房、興建碼頭和基地，只待海上風電的大爆發。
“前幾年賺的錢幾乎都拿來擴大生產了，希望海上風電產業能夠快速發展起來。”海力風電董事長許世俊在匆忙趕會的途中對記者意味深長地說。
盡管十二五時期海上風電裝機量只完成了不足兩成的目標，但這完全沒有影響業界對海上風電十三五實現快速增長的信心。相反，幾乎大家都認為，過去的緩慢發展已經為未來的大發展做好了充分的準備，海上風電已成為能源產業的投資風口。
但從現實來看，海上風電的政策法規以及相關標準等上層建筑遠未完善，個中缺失和漏洞何時補齊并沒有時間表；技術產能以及配套設施等經濟基礎亦是薄弱，海上風電產業鏈仍然是一個尚未強健的弱者。
這些都構成了海上風電投資風口之下涌動的暗流。如何看清暗流、避開暗流成為當前必須重視的問題。這些也都是海上風電爆發前必須解決的問題。
在主辦的2016能源中國行尋找風能的潔凈世界暨“迎增長”海上風電發展與投資研討會上，海上風電的各界人士對此都提出了各自的看法；同時，我們還調研了海上風電產業的多方代表。至此，一個更加清晰的海上風電產業圖景呈現在了我們面前。
爆發的新“風口”
或許還沒來得及對未完成的十二五目標扼腕，海上風電產業就已快速進入了被照耀得光芒萬丈的十三五。
從東海大橋海上風電項目核準建設至今，我國海上風電的誕生至今歷時8年。到2015年底，全國海上風電并網容量僅75萬千瓦，沒有實現十二五規劃目標。
海上風電過去幾年的慢速發展，仿佛使得大家都憋著一口氣——未來要加快發展。2015年底，國家能源局發布的《全國海上風電開發建設方案（2014—2016）》中，44個海上風電項目被列入建設方案，總容量超過1000萬千瓦。另據業內人士透露，正在編制的“十三五”規劃初步提出，海上風電發展目標是到2020年開工建設1000—1500萬千瓦。在龐大的規劃數字下，無論是業主，還是設備制造企業，都不約而同地制定了遠超過去的發展目標。
海上風電資源豐富、不占用土地、靠近電力負荷中心，兼具多重優勢。在煤炭、石油、光伏，以及陸上風電等一次能源出現過剩的情況下，海上風電猶如一個尚未開掘的寶藏，成為能源產業投資新“風口”。
近段時間以來的各種場合和相關活動里，海上風電“蓄勢待發”、“春天來臨”、“迎來拐點”、“飛躍式進步”等詞匯高頻率出現。“我們去年的訂單就開始有較大增加。”某家海上風電零部件生產企業的銷售人員愉快地說，“現在全國各地都有我跑不過來的活動和市場。”
根據國家可再生能源中心的統計，2015年，我國新核準海上風容量約201萬kW，新增裝機容量約30萬kW。可見，新增裝機的速度已在加快。
作為最大的風電運營商，國電集團將海上風電作為了未來發展的重點。國電集團公司副總經理謝長軍近日透露說，國電集團已明確了以“上山、下海、進軍低風速”為核心的戰略轉型，加大經濟發達、送出條件好、消納能力強、電價水平高的中、東、南部地區風電市場開拓力度，加快開發海上風電市場。未來五年，國電集團將新增200萬千瓦海上風電項目。
曾經吃到了中國海上風電“第一個螃蟹”的華銳風電(2.820,-0.02,-0.70%)，現已將觸角從近海延伸至了深海。華銳風電總裁徐東福在尋找“最美風電場”的活動中表示，中國海上風電經過多年的沉淀和積累，蓄勢待發的機會即將來臨。華銳風電正在探索離岸型、漂浮式、深海海上風電機組。
除了整機商，以海力風電為代表的制造企業，也已開始厲兵秣馬。這幾年來，海上風機設備占海力風電集團全部收入的比重逐年提高，預計很快將超過其陸上風機設備的銷售收入。此外，海力風電還有延伸產業鏈的計劃，試圖在十三五期間能夠找到合適的風資源，自己成為海上風電的運營商。顯然，海上風電將成為海力集團未來發展的重點。
“增加產量、降低價格，才會有競爭力。”海力風電董事長許世俊說，“我們計劃用兩年到三年的時間在小洋口港區新建一個深水港碼頭，通過擴大生產和提高運輸的能力，形成一個在行業內具有重大影響力的海上風電場產業鏈基地；我們要在現有生產能力的基礎上，擴大風電配套產品的種類，力爭使海力集團成為全國最大的海上風電場風機配套設備制造商。”
這些企業的情況都并不是個例，十三五期間的發展重點從陸上轉向海上是風電產業界普遍的戰略。而從海上風電的地域分布來看，江蘇占據最主要的位置。截至2015年底，江蘇省核準的海上風電電項目占我國海上風電核準總容量的64%，其中，如東是江蘇建設海上風電的大本營。
截止到去年年底，如東的近海和潮間帶的海上風電裝機是60萬千瓦。如東縣能源局局長張俊對記者說，如東潮間帶的風電已經基本開發完畢，一些項目正在向近海10米水深進行開發。南通市的十三五規劃已有初步方案，計劃十三五期間，如東暨整個南通地區的海上風電規劃總量為160-170萬千瓦的規模。目前，這一方案正在征求社會各界意見。
在江蘇之后，福建省則是海上風電發展的后起之秀，該省也對海上風電發展寄予厚望。福建省“十三五”規劃綱要中提出，要積極推進一批海上風電項目建設，力爭到2020年全省風電裝機規模比2015年翻一番。
不過，即使是全力推動海上風電發展的業內人士，也有不少對受到熱捧的海上風電可持續發展存在著憂慮。一位運營商的管理層人員謹慎地說，各地明確規劃的海上風電項目中有很多的前期工作都還存在不確定性。“十三五”期間想要實現這些項目的全部落地存在很大的困難，建議有關部門要盡早出臺后續項目規劃。
高成本硬傷
投資風口之下，是海上風電項目成本幾乎倒掛的事實。從業者們心里清楚，如何降低成本是擺在面前必須邁過的一道坎，否則所有的投資都將沒有意義。
國家發展改革委2014年6月印發的《關于海上風電上網電價政策的通知》（發改價格〔2014〕1216號），為海上風電上網電價定下了基調。該通知規定：2017年以前（不含2017年）投運的近海海上風電項目上網電價為0.85元/kWh，潮間帶風電項目上網電價為0.75元/kWh。
但在這樣的上網電價水平上，如果沒有地方的配套支持政策，海上風電項目的收益水平難以保證。
由于海上環境的特殊性，海上風電主機設備價格更高，單樁、導管架等風機基礎施工程序復雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專業裝備，這些因素導致了海上風電建設成本遠高于陸上風電。以龍源如東海上風電場為例，潮間帶風電場每千瓦造價是同區域陸上風電的2倍，近海風電造價更高。
據國網能源研究院統計，海上風電的平均投資成本約為陸上風電的2.8倍。2015年，中國海上風電的平均投資成本約為2400美元/千瓦（折合人
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