我國將在2016年啟動全國碳市場
來源：中國能源報 | 0評論 | 3493查看 | 2015-02-09 19:54:00
“我國將在2016年啟動全國碳市場。”國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理在2月4日舉辦的中國碳排放交易高層論壇上表示，全國碳市場初步將納入6個行業的年排放量在2.6萬噸以上的企業，碳排放量涉及30億噸至40億噸。
覆蓋六大行業
蔣兆理在發言中透露，全國碳市場建設大致可分三個階段。2014至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，使所有工作均按照施工圖推進。
“2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段。這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個‘機器’的運轉情況，但不會讓‘機器’達到最大運行速度。”蔣兆理表示，2019年以后，我國將啟動碳市場的“高速運轉模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排最核心的作用。包括準入門檻下降，企業數量幾何級增加，配額分配進一步收緊等。
全國碳交易市場的首批行業企業將覆蓋電力、冶金、有色、建材、化工5個傳統制造業和航空服務業，由年排放量大于2.6萬噸的企業構成，碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。如果僅考慮現貨，交易額預計可達12億元至80億元；如果進一步考慮期貨 ，交易額將大幅增加，活躍性也將大幅提升，交易金額將達600億元至4000億元。
“目前，國家發改委正在對上述行業的企業進行摸底，不久后就會列入企業清單。”蔣兆理透露。
配套法規需跟上
從2013年下半年啟動碳交易試點至今，深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶7個試點的機制、法制、平臺等建設都已完成，成功拉開了我國碳交易從無到有的序幕，為建設全國性碳排放市場打下了堅實基礎。
國家發改委去年印發的《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》明確提出，要加快建立全國碳排放交易市場。國家發改委氣候變化司司長蘇偉也在不同場合表示，“在中國開展碳排放權交易的條件基本具備”。
“但是，現在第二產業普遍存在產能過剩問題，并且制造業數據也不理想，加之工業生產積極性本來就不高，全國碳排放交易肯定會給部分企業帶來壓力。”卓創能源碳交易研究員王曉坤在接受本報記者采訪時指出，碳排放高的企業一般都分布在一些產能過剩的產業，征收碳排放稅將對這些企業形成巨大壓力。
另外，“從試點來看，廣東、天津的很多碳排放交易試點都出現了推遲履約期的情況。企業參與的積極性不高是主要原因。”一位業內人士對本報記者說，“不過，整體而言，征收碳排放稅有利于部分產業和企業去產能化，調整結構。”
王曉坤還認為，目前我國碳交易缺失正式的法律法規，只有一些管理辦法或暫行條例。“沒有法規就沒有制約，單純靠企業自覺是不行的，建議盡快出臺明確規定各方權利及責任的法律。 ”
蔣兆理也認為，法律建設關系到碳市場的水平。建設全國碳市場，必須確保法律層次足夠高，法律約束力要足夠強。
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