天然氣基礎設施建設與運營管理辦法
來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 3535查看 | 2014-03-20 14:05:00
CSPPLAZA光熱發電網訊：發改委網站20日消息，為加強天然氣基礎設施建設與運營管理，建立和完善全國天然氣管網，提高天然氣基礎設施利用效率，保障天然氣安全穩定供應，維護天然氣基礎設施運營企業和用戶的合法權益，明確相關責任和義務，促進天然氣行業持續有序健康發展，發改委制定《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，自2014年4月1日起施行。
根據辦法，國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施；鼓勵、支持天然氣基礎設施先進技術和裝備的研發，經驗證符合要求的優先推廣應用。
以下是文件全文：
天然氣基礎設施建設與運營管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強天然氣基礎設施建設與運營管理，建立和完善全國天然氣管網，提高天然氣基礎設施利用效率，保障天然氣安全穩定供應，維護天然氣基礎設施運營企業和用戶的合法權益，明確相關責任和義務，促進天然氣行業持續有序健康發展，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國領域和管轄的其他海域天然氣基礎設施規劃和建設、天然氣基礎設施運營和服務，天然氣運行調節和應急保障及相關管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱天然氣基礎設施包括天然氣輸送管道、儲氣設施、液化天然氣接收站、天然氣液化設施、天然氣壓縮設施及相關附屬設施等。
城鎮燃氣設施執行相關法律法規規定。
第三條 本辦法所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、頁巖氣和煤制氣等。
第四條 天然氣基礎設施建設和運營管理工作應當堅持統籌規劃、分級管理、明確責任、確保供應、規范服務、加強監管的原則，培育和形成平等參與、公平競爭、有序發展的天然氣市場。
第五條 國家發展改革委、國家能源局負責全國的天然氣基礎設施建設和運營的管理工作。
縣級以上地方人民政府天然氣主管部門負責本行政區域的天然氣基礎設施建設和運營的行業管理工作。
第六條 國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施。
國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應當加強對天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶履行本辦法規定義務情況的監督管理。
第七條 國家鼓勵、支持天然氣基礎設施先進技術和裝備的研發，經驗證符合要求的優先推廣應用。
第二章 天然氣基礎設施規劃和建設
第八條 國家對天然氣基礎設施建設實行統籌規劃。天然氣基礎設施發展規劃應當遵循因地制宜、安全、環保、節約用地和經濟合理的原則。
第九條 國家發展改革委、國家能源局根據國民經濟和社會發展總體規劃、全國主體功能區規劃要求，結合全國天然氣資源供應和市場需求情況，組織編制全國天然氣基礎設施發展規劃。
省、自治區、直轄市人民政府天然氣主管部門依據全國天然氣基礎設施發展規劃并結合本行政區域實際情況，組織編制本行政區域天然氣基礎設施發展規劃，并抄報國家發展改革委和國家能源局。
天然氣基礎設施發展規劃實施過程中，規劃編制部門要加強跟蹤監測，開展中期評估，確有必要調整的，應當履行原規劃編制審批程序。
第十條 天然氣基礎設施發展規劃應當包括天然氣氣源、供應方式及其規模，天然氣消費現狀、需求預測，天然氣輸送管道、儲氣設施等基礎設施建設現狀、發展目標、項目布局、用地、用海和用島需求、碼頭布局與港口岸線利用、建設投資和保障措施等內容。
第十一條 天然氣基礎設施項目建設應當按照有關規定履行審批、核準或者備案手續。申請審批、核準或者備案的天然氣基礎設施項目應當符合本辦法第九條所述規劃。對未列入規劃但又急需建設的項目，應當嚴格規范審查程序，經由規劃編制部門委托評估論證確有必要的，方可履行審批、核準或者備案手續。未履行審批、核準或者備案手續的天然氣基礎設施項目不得開工建設。
由省、自治區、直轄市人民政府審批或者核準的天然氣基礎設施項目的批復文件，應當抄報國家發展改革委。
第十二條 天然氣基礎設施建設應當遵守有關工程建設管理的法律法規的規定，符合國家有關工程建設標準。
經審批、核準或者備案的天然氣基礎設施項目建設期間，原審批、核準或者備案部門可以自行組織或者以委托方式對審批、核準或者備案事項進行核查。
第十三條 經審批的天然氣基礎設施項目建成后，原審批部門應當按照國家有關規定進行竣工驗收。
經核準、備案的天然氣基礎設施項目建成后，原核準、備案部門可以自行組織或者以委托方式對核準、備案事項進行核查，對不符合要求的書面通知整改。項目單位應當按照國家有關規定組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起三十日內，將竣工驗收情況報原核準、備案部門備案。
第十四條 國家鼓勵、支持天然氣基礎設施相互連接。
相互連接應當堅持符合天然氣基礎設施發展規劃、保證天然氣基礎設施運營安全、保障現有用戶權益、提高天然氣管道網絡化水平和企業協商確定為主的原則。必要時，國家發展改革委、國家能源局和省、自治區、直轄市人民政府天然氣主管部門給予協調。
第十五條 天然氣基礎設施發展規劃在編制過程中應當考慮天然氣基礎設施之間的相互連接。
互連管道可以作為單獨項目進行投資建設，或者納入相互連接的天然氣基礎設施項目。互連管道的投資分擔、輸供氣和維護等事宜由相關企業協商確定，并應當互為對方提供必要的便利。
天然氣基礎設施項目審批、核準的批復文件中應對連接方案提出明確要求。
第三章 天然氣基礎設施運營和服務
第十六條 天然氣基礎設施運營企業同時經營其它天然氣業務的，應當建立健全財務制度，對天然氣基礎設施的運營業務實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。
第十七條 國家能源局及其派出機構負責天然氣基礎設施公平開放監管工作。天然氣基礎設施運營企業應當按照規定公布提供服務的條件、獲得服務的程序和剩余服務能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供管道運輸、儲氣、氣化、液化和壓縮等服務。
天然氣基礎設施運營企業不得利用對基礎設施的控制排擠其他天然氣經營企業;在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。現有用戶優先獲得天然氣基礎設施服務。
國家建立天然氣基礎設施服務交易平臺。
第十八條 天然氣基礎設施運營企業應當遵守價格主管部門有關管道運輸、儲氣、氣化等基礎設施服務價格的規定，并與用戶簽訂天然氣基礎設施服務合同。
第十九條 通過天然氣基礎設施銷售的天然氣應當符合國家規定的天然氣質量標準，并符合天然氣基礎設施運營企業的安全和技術要求。
天然氣基礎設施運營企業應當建立健全天然氣質量檢測制度。不符合前款規定的，天然氣基礎設施運營企業可以拒絕提供運輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。
全國主干管網的國家天然氣熱值標準另行制定。
第二十條 天然氣基礎設施需要永久性停止運營的，運營企業應當提前一年告知原審批、核準或者備案部門、供氣區域縣級以上地方人民政府天然氣主管部門，并通知天然氣銷售企業和天然氣用戶，不得擅自停止運營。
天然氣基礎設施停止運營、封存、報廢的，運營企業應當按照國家有關規定處理，組織拆除或者采取必要的安全防護措施。
第二十一條 天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶應當按照規定報告真實準確的統計信息。
有關部門應當對企業報送的涉及商業秘密的統計信息采取保密措施。
第四章 天然氣運行調節和應急保障
第二十二條 縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門應當會同同級天然氣主管部
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