以光熱之力筑牢能源轉型之基

——青海出臺全國首個省級光熱專項支持性政策

光熱發電是加快構建新型電力系統的有效支撐。作為光熱產業先行區，近年來，青海光熱產業發展基礎扎實，已建成和在建項目規模均領跑全國，并率先開展30萬千瓦等級大容量光熱項目示范。

日前，青海出臺我國首個省級光熱專項支持性政策——《關于促進光熱發電規模化發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），全力打造“中國光熱之都”，以務實舉措推動光熱發電產業由示范引領邁向高質量、規模化發展新階段。

“出臺光熱專項政策，既是貫徹落實國家發展改革委、國家能源局《關于促進光熱發電規模化發展的若干意見》（以下簡稱“1645號文”）的具體行動，也是立足青海能源轉型實際、破解光熱產業發展瓶頸的迫切需要。”青海省能源局副局長偉生在接受中能傳媒記者專訪時表示，青海作為光熱產業先行區，有責任、有條件探索可復制、可推廣的發展路徑，助力全國光熱產業提速升級，同時也為青海打造國家清潔能源產業高地、實現“雙碳”目標注入新動能。

資源稟賦筑基產業優勢領跑

打造“中國光熱之都”，青海的底氣從何而來？答案蘊藏在其得天獨厚的資源稟賦之中，也源于多年來深耕不輟所積累的產業先發優勢。

從資源稟賦來看，青海具備發展光熱發電的“先天優勢”。偉生介紹，全省年日照時長超3000小時，太陽能總輻射量穩居全國第一梯隊，光熱技術可開發量約10億千瓦。省內有近10萬平方公里“沙戈荒”土地，連片平坦、不占耕地、不擾生態，十分適合大型光熱電站集中連片開發”。作為國家定位的清潔能源產業高地，青海省電網網架持續完善，跨省跨區輸電通道加快推進，為光熱發電的規模化開發與高效消納提供了有力的區位支撐。同時，青海省風光資源稟賦優越，而光熱發電配套建設的長時熔鹽儲熱系統具備穩定出力與靈活調節能力，可有效平抑風電、光伏出力波動，有望成為區域新型電力系統的核心調節電源。

資源稟賦奠定了發展基礎，而扎實的產業實踐則將優勢轉化為現實。

截至2025年底，青海已建成光熱發電裝機71萬千瓦，在建規模135萬千瓦，在建及在運裝機總量穩居全國首位。從首批示范項目的探索，到規模化產業培育，青海已積累了近10年的工程建設與運維經驗。

“目前光熱發電項目主要布局于海西、海南兩大清潔能源集聚區，已投運機組運行平穩，調峰深度達85%，部分電站連續穩定運行時長突破230天，未出現大規模出力波動現象。”偉生說。

基于資源稟賦與產業基礎，《措施》的出臺被寄予了更深層次的期待。水電水利規劃設計總院副院長張益國在接受采訪時表示：“《措施》聚焦省內獨立光熱發電建設，是青海全面貫徹落實1645號文的充分體現。”他認為，這將有利于促進光熱發電的技術進步與降本，提升沙戈荒大型風電光伏基地配套光熱發電的電源比例，為全國光熱發電的規模化、高質量發展提供可借鑒的實踐樣本。

健全市場機制釋放光熱多重價值

光熱發電的核心價值在于“穩定供電+靈活調峰”，要提升經濟性，就必須讓這份價值在電力市場中得到足額兌現。張益國認為，《措施》的一大亮點便在于青海在光熱參與電力市場的機制設計上構建了全國范圍內較為完整的收益模式與價格形成機制，邁出了從定性到定量的關鍵一步。

“圍繞這一目標，青海持續完善市場規則，鼓勵項目積極參與現貨、中長期、輔助服務等各類市場交易，實現‘電量收益+容量收益+輔助服務收益’多元增收；同時，優化容量補償機制，充分體現調節價值，讓光熱作為基礎性、調峰性電源的價值得到認可。”偉生表示。

在機制電價方面，青海明確了競價價格與競價電量的雙重設計。價格層面，《措施》提出“競價下限從0.55元/千瓦時逐年適度退坡，到2030年與煤電基本相當”。張益國認為，這一安排清晰地傳遞了依靠技術進步和規模發展降本的信號。電量層面，競價電量將綜合考慮用戶承受能力等因素動態確定。這意味著光熱電站的電量電費收益將由其在電力市場中的博弈能力決定，充分體現市場化改革導向。

“光熱發電憑借其儲熱能力和快速調節特性，可作為一個巨大的‘能量時移器’和‘電網穩壓器’平滑電源基地出力曲線，使輸電通道送出的電力更綠色、穩定、優質，大幅提升其利用率。”張益國同時指出，與電化學儲能（約2～4小時）相比，光熱發電配備的長時儲熱系統（約6～14小時）在深度調峰和長時備用方面具有不可替代的優勢。其采用同步發電機并網，能提供電化學儲能無法提供的轉動慣量，是大電網調峰調頻的寶貴資源。

容量補償方面，青海發布的《關于建立青海省發電側容量電價機制的通知（征求意見稿）》提出，2026年對包括光熱在內的調節性電源，統一容量補償標準為165元/千瓦·年。張益國表示，這一機制的關鍵在于對“有效容量”的科學評估。

“在電力系統實際運行中，光熱發電的‘調峰價值’和‘容量價值’不能簡單地以銘牌裝機容量衡量，而必須通過一套科學的‘打折’方法來評估其在最需要時刻的可靠出力。”張益國認為，青海的容量電價機制通過量化公式，將光熱的容量價值從抽象的概念轉化為具體、可量化的“有效容量”指標，并以此為基礎獲得補償。

隨著新能源占比持續提升，電網對長時調節能力和慣量支撐的需求將增長，光熱發電的支撐調節價值將在輔助服務市場進一步體現。“青海將持續推動光熱項目積極參與調頻、備用等輔助服務，為電網安全運行保駕護航的同時，也為項目開辟額外收益渠道，形成‘電網受益、企業盈利、產業發展’的良性循環。”偉生說。

技術創新降本增效產業規模發展可期

《措施》的出臺，同樣也是一次引導技術向更高效、更低能耗、更低廠用電率方向發展的有益嘗試。結合青海的資源稟賦和光熱發電特性，《措施》特別提出“探索自建廠用電源”這一模式創新。

“通過在光熱場區或周邊區域建設離網光伏電站及儲能設施，可在下壓運營成本的同時降低在線廠用電率，提升光熱發電的頂峰調節能力。”張益國表示，未來，還可進一步探索光伏與熔鹽耦合，提升光熱電站的整體頂峰能力，逐步形成光熱、光伏深度耦合一體化發電的太陽能調節電站技術模式。

記者了解到，目前國內存在塔式、槽式等多種光熱發電技術路線。青海在多年的項目開發中，對不同技術路線進行了積極深入探索，積累了寶貴實踐經驗。

在塔式技術方面，格爾木350兆瓦塔式光熱發電項目作為全球單機規模最大、鏡場反射面積最大、儲能規模最大的塔式項目，配置14小時熔鹽儲熱系統，采用完全自主研發的塔式熔鹽儲能核心技術；在槽式技術領域，今年年初，中國廣核新能源控股有限公司（以下簡稱“中廣核新能源”）在德令哈成功研制出具備自主知識產權的8.6米大開口熔鹽槽式集熱器及配套裝備和技術，并在標準化中試平臺上進行了驗證。

中廣核新能源黨委委員、副總經理丁業良向記者介紹，相比于傳統的導熱油槽式技術，該項目的儲能溫度、儲熱溫差等核心參數均得到大幅提升，儲熱熔鹽用量減少約60%，汽機效率從約40%提升至45%，實現了熔鹽大開口槽式技術的關鍵突破，為青海發展光熱產業積累了經驗。

在已有積累基礎上，《措施》明確了技術升級方向，提出“原則上光熱電站單體規模不低于30萬千瓦，在30萬千瓦等級電站建設運行水平相對成熟并形成一定規模后，逐步向60萬千瓦等級示范應用推廣”的目標。

“《措施》的出臺精準契合產業升級方向，目前35萬千瓦等級光熱項目已啟動示范建設，全省光熱資源開發、產業布局及技術創新的集聚效應正加速顯現。”丁業良表示，圍繞60萬千瓦等級光熱項目，中廣核已策劃前瞻性研發，重點攻關多領域技術瓶頸。未來將以《措施》為指引，扎根青海、深耕光熱，助推產業從“示范引領”邁向“規模化發展”。

模式探索與技術創新的目標，在于推動光熱發電度電成本下降，并提升其在電力系統中的調節能力。張益國介紹，光熱發電通過多年發展，其度電成本已從首批示范項目的1.15元/千瓦時左右，降至0.55元/千瓦時左右。隨著技術攻關與模式創新的深入推進，光熱發電有望進一步縮小與火電的成本差距，為其在電力市場中實現“2030年競價下限與煤電基本相當”的條件奠定堅實基礎。

立足“十五五”開局之年關鍵節點，青海光熱產業確立了清晰目標：力爭到2030年，全省光熱發電在建在運總規模達到800萬千瓦、在運裝機突破500萬千瓦，規模占全國三分之一左右。

偉生表示，下一步將緊盯項目落地推進，全程做好用地、電網接入等要素保障；聚焦降本增效，推動技術優化升級，提升項目運營效益；持續推進大容量獨立光熱開發，充分發揮調峰保供作用，拓展實際應用場景；依托現有項目積累的實踐經驗，積極培育光熱上下游產業鏈集聚發展。

光熱發電產業鏈條長、覆蓋面廣，規模化發展將產生顯著的經濟與社會效益，而青海定下的2030年發展目標，也將為當地帶來持續的投資拉動效應。“結合當前產業基數和政策配套，按1萬～1.5萬元/千瓦測算30萬千瓦級大型光熱電站的單位投資，若目標實現，青海將在‘十五五’期間形成一個持續穩定、年均百億級光熱發電投資市場。”張益國說。