在青海省德令哈市，一場能源革命正在青藏高原海拔3000米的戈壁灘上悄然興起。盡管這里陽光熾烈、風沙肆虐，但卻蘊藏著豐富的能源資源。

即便在2月下旬，德令哈的氣溫仍低至零下七八攝氏度，北風呼嘯，山巔積雪未融。但中國廣核集團德令哈200萬千瓦光熱儲一體化項目（下稱“中廣核德令哈光熱儲項目”）的建設現場卻一片熱火朝天，超過1000名工人正在全力推進項目建設。該項目總投資高達102億元，是中國光熱發電領域的一大手筆。

《第一財經》記者在中廣核德令哈光熱儲項目現場采訪時了解到，項目分兩期建設，其中一期100萬千瓦（20萬千瓦光熱發電+80萬千瓦光伏發電）項目將在2025年全部完成投資。項目全容量建成投產后，將具備每年提供36.5億度綠色電力的能力，這相當于節省了近120萬噸標準煤的消耗。這是中國“雙碳”目標下加快構建新型能源體系的縮影，也是中國太陽能光熱發電產業逐漸崛起的寫照。

隨著光熱發電裝機規模的持續擴大，該產業的清潔性和穩定性特點越發凸顯。光熱發電技術不僅能為電網提供穩定的電力供應，還具備儲能功能，能夠在需要時釋放電力，成為新能源領域安全可靠替代傳統能源的有效方案。

正基于此，自2025年1月1日起實施的《中華人民共和國能源法》明確提出“積極發展光熱發電”，為光熱發電的后續發展奠定了基調。

而近日，第一財經記者獲悉，中廣核新能源規劃在該產業上投資金額超過2100億元。

在無人區里建設“綠洲”

作為中國“光熱之都”，德令哈是全國光照資源最豐富的地區之一。驅車從市中心出發，約四十分鐘后，第一財經記者來到了中廣核德令哈光熱儲項目建設現場。

置身于這片廣袤的戈壁之中，兩萬余面巨大的太陽能光熱定日鏡在陽光下熠熠生輝。每一片面積為30平方米的定日鏡，都能精準追蹤太陽的運動軌跡，將源源不斷的光熱匯聚到高達200米的吸熱塔中，通過中間介質——“熔鹽”儲熱，從而實現從光能到電能的轉換。

中廣核德令哈光熱儲項目分兩期建設。其中，一期項目裝機容量為100萬千瓦，共有21534面定日鏡，鏡場總面積達64萬平方米，相當于87個標準足球場的大小，從高空俯瞰宛如一片藍色的“綠洲”。

一期項目采用了光伏與塔式光熱耦合發電的多能互補新型發電技術，儲能配比率高達25%，是國內在建光熱儲能配比率最高的光熱儲多能互補項目。其中，80萬千瓦光伏發電部分已并網發電，而20萬千瓦光熱儲能發電部分則是國內單體規模最大的塔式光熱項目。目前，吸熱塔、主廠房主體結構已順利封頂，各項設備安裝工作正在有條不紊地推進中。

在戈壁灘上建設如此規模宏大的項目并非易事。中廣核太陽能德令哈有限公司副總經理蹇釗向第一財經等媒體記者介紹，項目建設人員面臨著氣候多變、空氣稀薄等惡劣的施工條件，同時還要忍受嚴重缺氧帶來的高原反應。

“這里海拔高達3000米，常有工人出現高原反應。”負責該項目施工建設的中國電建相關負責人說，他在青海的工作時間已有將近20年，但至今仍深受高原反應的困擾。

但在這片荒蕪的無人區里，各建設方克服了海拔、氣候、交通及人力資源短缺等條件的限制，將項目穩步推進。

中國電力企業聯合會公布的數據顯示，2023年全國全社會用電量達到了9.22萬億千瓦時，人均用電量則為6539千瓦時（度）。記者參照該數據測算，中廣核德令哈光熱儲項目全部建成后，每年可提供的36.5億度綠電，可滿足約5600萬人口一年的電力需求。

據中國廣核集團黨委書記、董事長楊長利介紹，光熱發電作為兼具發電與儲能功能的清潔能源技術，通過與光伏、風電一體化建設，可顯著提升新能源電力系統的穩定性與可調度性，搭配熔鹽儲熱系統后，出力特性接近煤電，在調峰、調頻和黑啟動等方面具有獨特優勢。“光熱+風光”的融合模式不僅能減少碳排放，更能為電網提供穩定基荷，是構建以新能源為主體的新型電力系統的關鍵支撐。

如何確保產業持續發展？

從2014年全國首批光熱示范項目啟動建設以來，光熱發電的產業效應不斷凸顯。

以中廣核為例，第一財經記者在采訪中了解到，該公司在光熱領域已累計帶動產業鏈上下游約600家企業共同發展，打造了較為完備的產業體系，國產化率達95%，推動玻璃、熔鹽、汽輪機等傳統產業的技術升級，并催生光學、新材料、智能控制等新興領域發展。

目前中國光熱發電產業鏈單位數量已相當龐大，總計約44萬家，其中包括國有企業1.4萬家、民營企業42.1萬家、外商投資企業3000家以及小微企業2.35萬家。此外，據統計，2024年全國全年新增光熱發電裝機容量25萬千瓦，目前全國光熱在運裝機突破80萬千瓦，在建擬建規模達394萬千瓦，已帶動超3000萬千瓦風光發電并網消納。

“中廣核正在加速推進青海、華北兩大光熱發電試驗基地建設，通過搭建大開口熔鹽槽中試平臺，支撐‘低成本、自主化、規模化、智能化、電網友好’的光熱型號研發。”據楊長利介紹，規劃到2030年，中廣核“光熱+”項目裝機達到4000萬千瓦，投資金額超過2100億元，預計協同產業鏈企業帶動社會投資1500億元，創造就業崗位1萬余個。

盡管光熱產業前景廣闊，但當前仍面臨多重發展挑戰。盡管光熱發電成本正在快速下降，但與光伏和風電相比仍然較高。此外，產業鏈配套雖然齊全，但電站項目數量少，拉動強度不足；光熱調峰雖然啟動，但機組容量小，不足以充分體現光熱的價值。

隨著儲能時長的增加，熔鹽儲能光熱發電的度電成本雖然有所下降，但仍遠高于國家發改委發布的燃煤標桿電價。這意味著各新建項目難以覆蓋成本，補貼政策的調整也可能對光熱產業產生不利影響。

多名業內人士向記者表示，光熱發電仍處于發展初期，裝機容量較小，不具備平價上網條件，因此需要國家給予有效的激勵政策。

在各地陸續推出發電側分時上網電價政策、全國新型儲能容量電價政策即將出臺的背景下，如何合理反映光熱發電的電量價值和容量價值成為了一個亟待解決的問題。

為此，建議研究制定“去補貼-市場化發展”過渡期間的光熱發電兩部制電價和容量電價政策。這樣的電價政策，將為光熱發電投資提供一定程度的穩定預期和收入來源，提高光熱發電項目投資的積極性，確保光熱發電行業持續健康運行。