第十五屆高交會中國高新技術論壇——中國新能源發展峰會于11月17日下午在深圳會展中心五樓勒杜鵑廳隆重召開。國家能源委員會專家咨詢委員會主任，國家發改委原副主任張國寶先生發表演講時表示，在今后的某一個時間點會使新能源成為能源供應和消費的主力能源。而民營企業在這個領域當中非常活躍，扮演了很重要的角色。

　　他還表示，新能源不像其他領域，這個大家都在一個起跑線上進行競爭。但是也有一些困難，主要體現在風力發電的制造商，因為這幾年制造能力大大加強，競爭非常激烈。現在大體上1千瓦風力發電的成本不到4千塊錢，競爭導致了風力發電制造商的利潤下降。從另外一方面來講，促使了中國風電制造企業大量的走向國際市場。這就是國內這幾年在新能源領域當中的一個成績單。

　　以下是文字實錄：

　　尊敬的李干明秘書長，尊敬的各位來賓。非常榮幸能夠參加深圳的高交會，并且能參加今天以新能源為主題的論壇。我過去在國家發改委擔任副主任的時候也分管過高技術司，在那個時候國家發改委也參加過高深圳的高交會。后來我就轉到國家能源局，主要的精力放在能源發展上。這些年世界圍繞著氣候變暖問題，對于新能源的發展給予了更多的關注。無論是美國、歐盟、日本還是新興的發展中國家，都積極制定了新能源發展計劃。有的說2020年，有的說2030年，有的說2050年，總之在今后的某一個時間點會使新能源成為能源供應和消費的主力能源。

　　特別是在2011年的福島核事故以后，更多的國家把目光投向新能源，或者說可再生能源的發展。我們國家近年來新能源發展也非常迅速，并且取得了令世人矚目的成績。在2004年，中國的風能發電僅僅占中國的15.6%，但是現在已經占全世界的27%。去年風力發電在全國4.85萬億千瓦時發電量中占到2%，已經超過了核電的發電量，去年我們國家核電發電量為980億千瓦時。也就是說不到10年的時間，原來名不見經傳的小產業已經發展成為發電量高于發展了40年的核發電產業的新興產業。

　　去年我們國家加入新能源的機構，正是因為中國新能源的快速發展，也引起了世界的矚目。奧巴馬在第二任擔任總統的時候，沒有說中國什么壞話，就只是說中國的新能源發展太快了，美國不能落后。可見世界各國對世界新能源的發展都給予了關注。特別是近年來越來越嚴重的霧霾，也引起了我們國人乃至世界的關注，世界都在圍觀中國的霧霾天氣。大家都已經從新聞當中看到了，在北京霧霾出現的次數越來越頻繁。即便是深圳，深圳一再說我們這里好的很，確實我到了深圳以后感覺到陽光明媚，但是今天也仍有霧霾，盡管比北京好的多。霧霾問題的發生是不爭的事實。中央也已經作出了重要決定，圍繞北京市霧霾多發的問題，在整個區當中如何增加新能源的使用量，所有這些都跟我們今天論壇的主題有著密切的關系。

　　近期一個最大的新聞，就是我們三中全會閉幕。而三中全會當中有一個提法可能是大家最為關注的——“使市場成為資源配置的決定性作用”。結合我本人在這個領域當中工作的一些體會，來談談對這句話的理解。剛才我講到2004年的時候以風能為代表的新能源在我們國家僅僅是一個非常弱小的產業，只在全世界占1.66。而且那個時候我們所使用的風力發電機幾乎全部是進口的，我接受這項工作的時候，風力發電最低電價是每度8毛錢，貴的要2塊5。我曾經向同事說，如果還是這個價格的話，風電只能是一個花瓶，只是告訴大家風是可以發電的，但是它不能成為被市場接受，有競爭力的能源。

　　當時我提到三個政策作答，第一個就是引入競爭，通過競爭發現價值。第二個是要做大，攤薄成本。通過競爭來發現市場價值就受到了很大的阻力，首先在發改委內部意見也不一致。大家習慣的是政府來審批價格，我要引入競爭，通過競爭來發現價值。首先和以往的定價機制就有矛盾，習慣做法使得大家不太愿意接受這個辦法。因此，也包括一些媒體和業內人士首先對我這個政策提出了很多批評意見。他們說你這樣做的結果一定是把民營企業擠出去，因為國有企業可以不計成本的降低價格來參與競爭。民營企業不能像國有企業一樣做買賣，所以就只留下不怕虧損的國有企業。當時我還是堅持要搞招標，就是政府拿出一定的資源，在某一個地方可以裝10萬千瓦的風能電，誰來干就要靠招標。盡管有不同意見，因為我當時的地位，他們還多少得聽一點我的，所以就堅持做下來了。

　　還有一個批評意見，就是認為通過競爭以后，企業一定是無錢可賺，大家都壓低價格，因此就會傷害新能源風力發電投資者的興趣，就不會有人來投這個新能源，最后的結果一定是沒人投了。我就想，通過實踐來看一看，到底這樣做是對還是錯。一直到我卸任的時候，風電從當時最低8毛降到了5—6毛之間。在確定價格的同時，仍然有人認為這樣做不妥，還是希望用政府定價的辦法。但是他們也看到了競爭發生的變化，所以就提出了一個意見，就是按全國四大分區來決定價格。比如說內蒙古風力比較大，就把價格定的低一點，5毛錢。比如廣東這塊的風不大，就把價格定的高一點，6毛錢，大體價格就在5—6毛之間。這個價格在當時來講已經有了較強的競爭力。廣東過去定的燃煤發電站每度電是4毛8，和風力發電的6毛錢之間就差了1毛2。幾個月以前又出了一個新的政策，就是加1分5，集中起來補貼新能源，主要補的是這個差價。

　　最近國家能源局正在擬定一個課題，就是說新能源有沒有可能做到比煤電還有競爭性。他們說要在2020年的時候使風力發電具備煤電的能力，我說其實現在已經做到了。風電發電6毛，到了6毛，比煤電標桿電價看起來似乎還要高一點。廣東以前的燃煤電價就是標桿電價，以一個區域來確定一個價格，火力發電的定價是4毛8。最近新能源加了1分1，在原來的基礎上又加了1分1，所以現在廣東省的火力發電電價就差不多到了5毛錢一度。同志就要問了，如果說廣東省的風電是6毛錢一度，還是要多一毛錢。由于我們諸多的原因，也是被世界批評的，就是我們大量存在的棄風。有人說風力發電到了冬天，首先要給供暖讓步，就是能夠發電，但是不讓你發，這就叫棄風。去年全部放棄的風力發電大概200億度，大概今年的棄風要達到100億—150億度電。如果你對風電運營商講能不能再降點錢，只要發出來的電都給你收購了，我認為這就有競爭力了。就是你要少棄風，不棄風，同時你要再降點價。

　　你這樣做的話是不是使得風力發電商無錢可賺？來以前和來以后我都做了一些功課，龍源公司今年銷售收入已經達到了74億元，比去年同期增加了34%。華能電器（新能源）今年光上半年的銷售收入就達到了28.66億元，比去年同期增長了58.4%，其中利潤是6.46億元，比去年增加了162.4%。今年的風力發電效益比起去年有了很大的好轉，包括我們今天在深圳的中廣核電風力發展部分。這個成績的取得和以往有很大的不同，以往我們中國參加碳排放交易，去年以來這塊的收入基本上趨于零。在沒有了CDM交易收入的情況下還取得了這樣好的業績，說明風力發電目前的價格還是很有競爭力的。

　　并不像我前面講的批評我的這兩條，在新能源領域，反倒是民營企業扮演了很重要的角色。民營企業在這個領域當中非常活躍，這個領域不像其他領域，這個大家都在一個起跑線上進行競爭。也不是說無錢可賺，就我剛才說的數據也還是有錢可賺的。但是這里面也有一些困難，主要體現在風力發電的制造商，因為這幾年制造能力大大加強，競爭非常激烈。現在大體上1千瓦風力發電的成本不到4千塊錢，競爭導致了風力發電制造商的利潤下降。從另外一方面來講，促使了中國風電制造企業大量的走向國際市場。這就是我們這幾年在新能源領域當中的一個成績單。