2013年8月，包括中電投、中廣核、特變電工、晶科、英 利、天合光能在內的多家一線光伏企業和相關研究所、認證 單位、研究機構在青海西寧共同去探討如何促進產業的健康 發展。一方面中國光伏行業規模不斷擴大，一方面組件質量和 電站質量并不樂觀，這兩者如何能平衡發展成為行業能否健康的保證。

產業規模擴大的挑戰

　　雖然歐盟的反傾銷已經落定，但中國光伏產業的龐大規 模仍然需要進一步升級。此次杜邦公司與南方周末共同組織 的中國電站高效可靠運營與光伏材料技術研討會以及中國綠 色產業促進計劃中，光伏產業的健康發展成為討論的重點。 宏觀上行業的健康發展和微觀上企業的規模發展已經 在產生沖突，財政部清潔發展基金管理中心副主任焦小平 闡釋了在財政上如何支持光伏產業，“光伏產業在十年內從 起步到壯大再走向過剩，政府起了很大不利作用，沒有用 市場經濟對待。政府的政策無非是稅收、補貼、貼息以及 一些政府采購等，但要確定政府行為和市場的邊界。在中國光伏行業面前，政府應該要反思該怎樣支持一個產業， 以什么樣的心態和方法支持。”

　　聯合國工業發展組織中國投資促進處主任羅響對政府 涉及新能源的管理方式也提出了意見，“此前各種政策比較混亂，政府多個部門都在涉足新能源的政策制訂，我數了一下一共有18個部門，財政部、科技部、住建部、發 改委、能源局、科技部、商務部等等，這些政策都是碎片化的，沒辦法系統起來。雖然補貼額度很大，但補貼錯位了，要對終端環節進行補貼而不是生產環節，越補貼越生 產，就會造成產能過剩。”而產能過剩的事實已經存在，接下來政府的政策只能 轉向產業結構調整。原民生證券電力設備新能源首席分析師、現就職于平安資產管理公司的王海生對終端應用市場進行了分析。下游市場是產業調整的推動力，“20年的補貼電價下發后，能真正意義上啟動光伏電站投資金融化的平臺。”王海生對比了大型地面電站與分布式項目對光伏市場結構的影響，“大型電站比較適合央企和大型電力集團去做，而分布式項目中民營資本將占有非常大的比重。在分布式中，金融投資和證券化的需求是比較明顯的。” 目前涉足光伏發電行業的企業中，電力企業