2022年，面對疫情嚴重沖擊、發展數度停擺、經濟持續下行等多重考驗，海西蒙古族藏族自治州在省委省政府的堅強領導下，堅定信心、乘勢而為，順利實現“開門紅”“雙過半”“全年穩”目標，人均GDP達到17萬元，地方一般公共預算收入首次突破百億元，規上工業總產值歷史性邁上千億元臺階，創造了逆勢攀升、領跑全省的耀眼成績。

高質量發展支撐海西經濟穩中求進

立足新發展階段，海西州傳統產業的轉型升級不僅對當地產業穩定有序發展、經濟穩定增長舉足輕重，而且事關全省整體產業鏈的發展質量和產業競爭力的形成。

近年來，海西州深入學習貫徹習近平總書記視察青海重要講話精神，充分發揮海西具有產業“四地”建設全要素、全產業的主陣地、主戰場作用，以推動高質量發展為主題，以深化改革為主線，以改革創新為動力，堅持穩中求進工作總基調，加快建設現代化經濟體系，與時俱進深入落實“四個扎扎實實”重大要求，全力推進產業“四地”建設，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章貢獻海西力量。

翻開柴達木傳統產業發展的歷史，不難發現其間的脈絡多與“資源型經濟”存在著天然關聯。對標對表高質量發展，曾經依托的優勢已然成為新發展階段的劣勢。

海西再度奮起，聚力戰略性產業綠色轉型升級，加快創新驅動步伐，四大戰略性產業向高端高質高技和綠色低碳循環方向發展，傾力打造具有較強競爭力的新型戰略性產業基地。這是傳統產業的轉型，也是發展路徑的“轉型”，更是面向高質量發展的“問道”。

立足新時代、新征程，面對新發展階段確立的高質量發展宏闊命題，海西州肩負起經濟高質量發展、資源高效轉換的內在使命，也承擔起推動傳統產業轉型升級的重任，在創新發展的桅桿上，奮力懸起再度出海、謀求突破的風帆。

對標高質量發展，舍開頭頂上的“資源大州”光環，海西從未像今天這樣急切地把對循環經濟發展的抉擇，推入到新發展理念的鮮活實踐中。作為我省循環經濟的主戰場，海西州在“一優兩高”戰略引領下，借力綠色循環發展取得的新成效，憑借高質量發展筑起的新路徑，依托率先在“三區三州”實現全域整體脫貧、成功創建國家民族團結進步示范區集聚的新實力，以充沛的底氣，在高質量發展的磅礴樂章中，奏響以循環經濟撐起高質量發展的海西強音。

綠色循環、結構調優、轉型升級……在海西州推動循環經濟沿著高質量發展引領的路徑奮力前行中，既擁有了“綠水青山”，又懷抱起“金山銀山”。

依托自身的資源稟賦和產業基礎，鹽湖化工、油氣化工等特色優勢產業，瞄準國內外新材料市場，重點發展起以化工材料、新能源材料、新型建筑材料、新型金屬材料為主的新材料產業體系。延伸產業鏈，提升產業層次，提高產品附加值，鎂合金、鎳鈷材料等優勢明顯的新材料產業集聚區已然崛起。裝備制造業并駕齊驅，以光伏、光熱、風電、儲能高端裝備為主的裝備制造產業正在大漠戈壁深處悄然生成。

新發展理念推動了新一輪產業升級，以新能源為標志的一大批新產業，成為提升海西經濟增長的新引擎。

青海中控德令哈50兆瓦塔式光熱發電站一期工程成功并網發電，成為全國首座并網發電的太陽能塔式光熱發電電站、全球第六座并網發電的塔式太陽能光熱發電電站，并在信息化和工業化融合中，成為我國第一個獲批上網電價的太陽能光熱發電電站。

海西州把發展新能源產業作為融入國家戰略的朝陽產業。當地鹽湖資源可為大規模儲能技術開發提供良好介質資源，為發展新能源產業蘊積了潛力和優勢。目前，海西已經建成國家級光熱發電新能源示范基地，正在建設國家百萬千瓦級光伏領跑者基地、國家級零碳清潔能源示范基地……

循環發展，讓遼闊海西擁有了更加廣闊的可持續發展空間。在忠誠踐行“兩山”理念的實踐中，千里戈壁不斷譜寫綠色循環樂章，海西踏歌而行。

打造一流營商環境釋放發展新動能

為深入貫徹落實黨中央國務院關于加大營商環境改革力度的決策部署和省委省政府工作要求，2022年，海西州制定《關于打造一流營商環境的工作方案》，扎實開展“營商環境整治年”活動，以加快推進“四地”建設、推動海西高質量發展為主題，堅持市場化、法治化、國際化原則，瞄準市場主體關切、營商環境改革的難點和痛點，全力營造一流的政務服務、投資建設、產業發展、創業創新和法治、人文環境，促進海西州營商環境邁向更高水平。

站在新的歷史起點上，海西全力打造“青海一流、西部樣板、全國知名”的營商環境標桿地區，以更大力度、更實舉措，在優化營商環境大道上闊步前行。

市場需求收縮、供給受到沖擊、經營成本加大、人力資源趨緊……在國內疫情多地散發和省內疫情防控嚴峻形勢下，2022年上半年以來，海西州部分園區、企業生產經營不同程度受到影響，面對疊加因素多種挑戰和考驗并存。

海西州委州政府緊扣中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”等重大決策部署，以精準發力、“切脈開方”，找準企業在生產經營中遇到的堵點、痛點、難點、焦點，將國家和省上制定的穩住經濟增長“大盤”的一系列政策措施，落地落實在各園區、各企業的生產經營和關鍵環節當中，以全盤聯動為企業解難紓困，傾力穩住經濟增長基本面。

為給企業切實“減負”，完善分時電價政策，持續擴大電力直接交易覆蓋面，支持企業降成本、穩運行，建立完善“專精特新”中小企業培育庫，培育認定一批國家級和省級“專精特新”企業，打造一批“單項冠軍”和“配套專家”，在政策支持和資金投入方面予以傾斜。

著力在政策對接落地上下功夫，以完善高質量發展政策體系為主線，構建財政、金融、產業、投資、消費、區域等經濟政策協調和工作協同機制。全面落實國家減稅降費政策，并出臺具體措施，保證納稅人、繳費人應享盡享、應免盡免。落實好各項促進新興產業發展的稅收優惠政策，推動信息技術、節能環保、新能源、民族醫藥、資源精深加工等新興產業發展。

落實落細增值稅留抵退稅、小微企業所得稅減免、延期繳納稅款等舉措，鼓勵支持非公有制經濟發展，鼓勵金融機構采用續貸、展期等支持民間投資，促進民營經濟轉型升級、提質增效，并為產業“四地”建設和實現高質量發展搭平臺、鑄支撐。

“鏈長制”鏈出發展韌勁和活力

著力于穩定經濟運行，緊緊圍繞推進鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金以及新材料、清潔能源、綠色有機農畜產品、數字經濟與信息安全、生態旅游、天文科技、商貿流通、節能環保、大健康、建材等重點產業實現高質量發展。2022年，制定《海西州全面推行產業“鏈長制”實施方案》，由州級領導分別領銜“十二條”產業鏈，各產業鏈召開專題研究部署會議及調研活動，定向繪制“產業鏈譜系圖”，形成多個具體行動方案和實施方案，綠色導向、創新驅動、特色鮮明的現代產業鏈路徑進一步清晰。

海西州聚焦傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大，持續強化完善“鏈長制”在推動全州企業由“鏈”而興中的關鍵作用，拓展建鏈、補鏈、強鏈環節，有效發揮全域產業生態“鏈”上行的關鍵作用。隨著“鏈長制”的穩步推進，海西州在與產業鏈建設相關的招商引資、項目建設、優化營商環境、減稅降費等關乎企業穩定健康發展的方面同步實施相應舉措，強化“鏈”思維，打造產業鏈鏈長親力親為、責任部門合力共為，協力構建產業鏈發展新格局。

“鏈長制”推進以來，海西州堅持高位推動、部門聯動、上下齊動相結合，抓好圖譜式產業鏈推進，強化招商引資、項目儲備，進一步推動產業“鏈長制”走深走實、提標提檔。

2022年，海西州通過“以鏈招商、以商招商”，南玻10萬噸高純多晶硅、中車10GW風電光伏裝備制造等新能源裝備產業鏈項目落地開工；浙江吉利5萬噸多晶硅、麗豪單晶硅、天合光能晶硅組件等項目進入實質性洽談階段；聚之源二期4000噸六氟磷酸鋰、贛鋒鋰業1000噸金屬鋰、金海鋰業1000噸氯化鋰和1萬噸電池級碳酸鋰、金緯科技6000噸碳酸鋰、中鋰鑫膜年產1萬噸碳酸鋰等鹽湖化工鋰電材料產業鏈項目開工建設；浙江雨色大數據中心項目開工，大數據產業鏈實現零的突破。一批具有海西辨識度、高成長性、國內影響力的優勢企業正在加快培育形成。

突出產業鏈科技創新牽引作用，運用好“揭榜掛帥”和“帥才科學家”政策，創新領域不斷開拓新局面。“帥才科學家”西部鎂業2萬噸鎂基修復材料項目已試車成功并試產應用，“揭榜掛帥”鹽湖老鹵制備無水氯化鎂關鍵技術研究應用項目已在鹽湖鎂業成功投料試產，中能建空氣壓縮儲能、華電光伏制氫、魯能熔鹽儲能等新型儲能“揭榜掛帥”項目已備案立項，產業鏈科技創新高地不斷攀升，產業鏈發展后勁有力夯實。

新發展格局擘畫海西新發展路徑

牧光互補、光伏治沙、新能源制氫……2022年，海西州一批集中開復工項目中，許多新名詞頻頻出現，多個重點項目向以新能源、現代化農牧業、產業鏈補鏈等綠色低碳打底的高質量發展路徑“靠攏”。

這是全面完整準確貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展帶來的新發展新變化。這是新機遇，是綠色低碳循環發展催動企業舒展經絡，致力于謀求創新變革循環發展的新路子。

海西工業產業在經歷了漫長的“資源型”“傳統型”發展階段后，因為有了新發展理念的引領和帶動，借勢打破資源依賴，甩開傳統模式的老路，最終實現“破繭化蝶”“浴火重生”。

過去十年，海西州依靠新發展理念的引航指路、釋疑解惑，海西工業產業沖破發展“瓶頸”，煥發出無限生機和旺盛活力，為邁向高質量發展鑄就了穩中求進的堅實階梯。立足“四地”建設宏偉藍圖，讓行進在轉型發展、高質量發展“趕考”之路上的海西，于考驗和挑戰中贏得前所未有的發展機遇，在新發展理念之光的引領下錨定目標、矢志追逐，海西經濟奮力掙脫諸多束縛，踏上新的發展臺階，煥發出萬千氣象。

新理念筑起新路徑。以轉變發展方式，推動工業產業實現轉型發展作為強力的“撬動點”，把綠色低碳循環新發展理念貫穿于工業經濟發展的全過程，以創新驅動作為活力之源，產業轉型升級和提質增效一路鏗鏘前行，推動產業發展向特色優勢型、綠色低碳型、創新驅動型、園區帶動型轉變，實現了發展動力的根本性轉換。

新理念生發新希望。在聚力賦能實現轉型發展中，海西州傳統產業迸發出新活力，新興產業發展方興未艾，打造世界級鹽湖產業基地和清潔能源高地建設一路向前突飛猛進，“海西制造”釋放出規模化、高端化效能，呈現多層次、多元化融合發展……

新的一年，海西州將著力擴大有效需求，促進經濟全面恢復提質增效。堅持供給側和需求側雙向發力，促投資帶消費增就業，進一步鞏固經濟恢復的基礎，切實增強發展后勁。持續深化項目攻堅行動。堅持把項目建設作為推動高質量發展的“強引擎”“硬支撐”，健全項目推進機制，完善考核激勵機制，在擴增量中轉方式、調結構、增動能。不斷加強招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，構建招商引資激勵和督導機制。深入開展招商引資“六大行動”，聚焦12條重點產業鏈，引進一批補鏈延鏈強鏈的龍頭企業和重大項目。做好招商引資項目后續跟蹤服務，不折不扣落實兌現出臺的招商政策，讓企業暖心安心放心舒心發展。

民生改善和保障織就深情幸福網

民生改善沒有終點，只有連續不斷的新起點。一項項民生新政出臺實施，一件件民生實事接連落地，一幅幅民生愿景變成實景，在海西大地留下了一串串解民憂、惠民生、聚民心的扎實腳印。

如果說此前海西的城鄉建設是在搭框架、打基礎，近年來，則濃墨重彩于“精耕細作”，著力創造宜居宜業的人居環境，為海西未來發展奠定堅實基礎。大力開展“高原美麗鄉村”城鄉一體化示范點建設，在村容村貌整治、綠化、亮化、小型廣場修建、村莊道路硬化等方面下功夫，一組組暖心畫面描摹出宜居城鄉的幸福畫卷。

海西州牢固樹立以人民為中心的發展思想，扎實推進民生領域各項工作。鄉村振興穩步推進，嚴格落實“2411”防返貧動態監測和幫扶機制，持續加大易地搬遷后續扶持力度，脫貧成果不斷鞏固。2022年，落實中央和省州財政銜接推進鄉村振興補助資金6.21億元，實施項目196個，打造鄉村振興試點村17個。就業增收成效明顯，組織開展助企紓困穩就業保就業十項行動，城鎮新增就業、農牧區勞動力轉移就業分別完成年度任務的101.3%、106.4%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.2%。緊緊圍繞教育高質量發展主線，制定“1+7”系列政策文件，明確“1+3+8”發展思路，全面提升全州教育總體實力。海西州人民醫院、都蘭縣人民醫院公立醫院高質量發展省級試點工作穩步推進。強化衛生人才引培并舉，環湖支醫等三級醫院對口幫扶二級醫院實現全覆蓋，衛生服務能力和水平不斷提升。醫保參保擴面持續鞏固，全州基本醫療保險參保41.3萬人，占戶籍人口的102.46%。

新的一年，海西州將堅持盡力而為、量力而行，全力補齊短板弱項、兜牢民生底線。著力落實就業優先。把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，緊盯脫貧勞動力、農民工等就業困難群體，確保全州就業形勢總體平穩。持續推動“海西枸杞采摘”勞務品牌提檔升級，依托援青機制加強勞務協作，促進農牧區勞動力就近就業和外出務工。提升醫療保障水平。推動公立醫院高質量發展，提高區域醫療資源配置和使用效率，推動優質醫療資源擴容下沉。加快推進“互聯網+醫療健康”建設，推動醫療服務更便捷、健康信息服務更普及。因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，著力保健康、防重癥。織密織牢社會保障網。落實好全民參保、新就業形態群體參保、失業保險擴面等各項社保政策，加快實現社會保險應保盡保。做好“一老一小”工作，加大政府購買養老服務改革，加強兒童福利政策與其他社會救助、社會福利政策間的橫向銜接。加快慈善事業發展步伐，提升社工站規范化建設水平，打通為民服務“最后一站”。繁榮文化體育事業。廣泛開展全民健身運動，提升全民健身活動的綜合功能和社會效應。深化文化對外交流，以文載道、以文傳聲、以文化人，講好海西故事，傳播海西好聲音。

柴達木盆地，這片充滿生機與活力的土地，將在新的時代中煥發出蓬勃的生命力。新征程新偉業，海西將全面貫徹落實黨的二十大精神和省第十四次黨代會部署，立足全省產業“四地”建設的主戰場、主要的工業經濟活躍地區，在新時代展現新氣象、新擔當、新作為。