8月11日，國家能源局在《關于政協十三屆全國委員會第五次會議第00051號（工交郵電類006號）提案答復的函》中指出，目前，我國風電、光伏技術總體處于國際領先水平，有力支撐風電機組、光伏電池產量和裝機規模世界第一，同時13兆瓦級海上風電機組已經下線，晶硅電池、薄膜電池最高轉換效率多次創造世界紀錄，太陽能熱發電技術已進入商業化示范階段。

下一步，我局將支持加強清潔能源領域前瞻性研究，加快清潔能源前沿性、顛覆性開發利用技術攻關，加強大型海上風電機組研制以及海洋天然氣水合物試采和工藝等關鍵技術研究，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏電池制備及產業化關鍵技術，有序推進長時儲熱型光熱發電發展。

下為復函全文：

關于政協十三屆全國委員會第五次會議第00051號（工交郵電類006號）提案答復的函

國能提規劃〔2022〕49號

您提出的《關于加強重大風險防范，打造國家能源安全屏障的提案》收悉。經研究，現答復如下：

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。當今世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際環境和全球能源格局發生深刻變革，能源安全的重要性進一步提升。我局完全贊同您的建議，將結合相關工作做好落實。

一、關于加強國內油氣勘探開發和先進煤電建設

我國高度重視加強國內油氣勘探開發，夯實能源供應保障基礎。油氣勘探開發持續推進，原油產量連續三年穩步增長，2021年達到1.99億噸；天然氣產量持續快速增長，2021年達到2076億立方米，連續五年增長超100億立方米。

下一步，我局將組織油氣行業堅持常規和非常規油氣勘探開發并舉，強化重點盆地和海域油氣勘探，加快推進儲量動用，推動老油氣田穩產，加大新區產能建產；積極擴大非常規資源勘探開發，加快頁巖油、頁巖氣開發力度，鞏固增儲上產良好勢頭。堅持立足以煤為主的基本國情，先立后破，著眼當前、謀劃長遠，根據發展需要合理建設先進煤電，新建項目優先采用大容量、高參數、低能耗、調節能力好的發電機組；統籌行業發展和電力保供，按照延壽運行、淘汰關停、“關而不拆”轉應急備用等方式分類處置，逐步有序淘汰煤電落后產能。

二、關于優化國際能源市場布局

我國作為油氣資源進口大國，長期以來堅持多元化布局，已形成中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大油氣合作區，西北、東北、西南及海上四大油氣進口通道，陸路和海上油氣進口能力和規模均穩步提升。

下一步，我局將繼續推進能源資源進口來源、通道的多元化布局；充分發揮“一帶一路”能源合作伙伴關系平臺作用，利用先進技術裝備，加快共建“一帶一路”國家綠色能源合作項目落地；深入推進高質量能源國際合作，鞏固能源合作基礎，在有效防范對外投資風險的前提下加強同有關國家的能源資源合作。同時，持續加強我國東部沿海發達地區的煤氣油儲備，重點推進地下儲氣庫、LNG接收站等設施建設。

三、關于大力發展清潔能源

目前，我國風電、光伏技術總體處于國際領先水平，有力支撐風電機組、光伏電池產量和裝機規模世界第一，同時13兆瓦級海上風電機組已經下線，晶硅電池、薄膜電池最高轉換效率多次創造世界紀錄，太陽能熱發電技術已進入商業化示范階段。

下一步，我局將支持加強清潔能源領域前瞻性研究，加快清潔能源前沿性、顛覆性開發利用技術攻關，加強大型海上風電機組研制以及海洋天然氣水合物試采和工藝等關鍵技術研究，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏電池制備及產業化關鍵技術，有序推進長時儲熱型光熱發電發展，支持干熱巖與增強型地熱能發電等先進技術示范，加快推進抽水蓄能項目建設，積極推動新型儲能健康、有序發展。加大可再生能源發展基金征收力度，央地聯動，根據“以收定支”的原則，研究完善深遠海發電、生物質能、地熱能等可再生能源支持政策。在內蒙古、青海、甘肅等西北部沙漠、戈壁、荒漠地區加快建設一批大型風電光伏基地項目，并以此為依托加大相關國家重點實驗室等能源科技創新平臺的建設力度。

四、關于加快布局氫能產業

在加強氫能產業頂層設計方面，我局會同國家發展改革委聯合印發了《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》，部署了氫能創新體系、基礎設施、多元應用、政策保障、組織實施等具體任務。在加強氫能前瞻性基礎研究方面，我局聯合科技部印發了《“十四五”能源領域科技創新規劃》，圍繞高效氫氣制備、儲運、加注和燃料電池等全產業鏈環節，研究部署了“十四五”期間擬重點開展的技術創新任務，并制定了各項任務的技術路線圖。

下一步，我局將會同相關部門貫徹落實好相關文件要求，組織有關企業圍繞規劃重點任務部署，制定細化實施方案并組織研發，探索采用“揭榜掛帥”和“賽馬”等方式，在可再生能源制氫與氫能利用、氫儲運、燃料電池等領域研究新建一批國家能源研發創新平臺，有效支撐引領氫能技術創新和產業發展。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年8月11日