3月28日，國家發展改革委、外交部、生態環境部、商務部四部門對外發布了《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》，其中提出將加強綠色能源合作。深化綠色清潔能源合作，推動能源國際合作綠色低碳轉型發展。鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目。

下為通知全文：

國家發展改革委等部門關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見

發改開放〔2022〕408號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團推進“一帶一路”建設工作領導小組，推進“一帶一路”建設工作領導小組成員單位，銀保監會、證監會、鐵路局、民航局：

推進共建“一帶一路”綠色發展，是踐行綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措，是推進共建“一帶一路”高質量發展、構建人與自然生命共同體的重要載體。共建“一帶一路”倡議提出以來，特別是習近平總書記提出建設綠色絲綢之路5年來，共建“一帶一路”綠色發展取得積極進展，理念引領不斷增強，交流機制不斷完善，務實合作不斷深化，我國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。同時，共建“一帶一路”綠色發展面臨的風險挑戰依然突出，生態環保國際合作水平有待提升，應對氣候變化約束條件更為嚴格。為進一步推進共建“一帶一路”綠色發展，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色，經推進“一帶一路”建設工作領導小組同意，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于共建“一帶一路”的系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，按照第三次“一帶一路”建設座談會會議要求，踐行共商共建共享原則，以高標準、可持續、惠民生為目標，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持人與自然和諧共生，建設更緊密的綠色發展伙伴關系，推動構建人與自然生命共同體。

（二）基本原則。

綠色引領，互利共贏。以綠色發展理念為引領，注重經濟社會發展與生態環境保護相協調，不斷充實完善綠色絲綢之路思想內涵和理念體系。堅持多邊主義，堅持共同但有區別的責任原則和各自能力原則，充分尊重共建“一帶一路”國家實際，互學互鑒，攜手合作，促進經濟社會發展與生態環境保護相協調，共享綠色發展成果。

政府引導，企業主體。積極發揮政府引導作用，完善綠色發展政策支撐，搭建綠色交流合作平臺，建立環境風險防控體系。更好發揮企業主體作用，壓實企業生態環境保護主體責任，健全市場機制，調動企業參與共建“一帶一路”綠色發展的積極性，鼓勵全社會共同參與。

統籌推進，示范帶動。堅持系統觀念，加強部門、地方、企業聯動，完善共建“一帶一路”綠色發展頂層設計和標準體系，統籌推進綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域合作。完善綠色發展合作平臺，扎實開展綠色領域重點項目，形成示范帶動效應。

依法依規，防范風險。嚴格遵守東道國生態環保法律法規和規則標準，高度重視當地民眾綠色發展和生態環保訴求。堅持危地不往、亂地不去，嚴防嚴控企業海外無序競爭。強化境外項目環境風險防控，加強企業能力建設，切實保障生態安全。

（三）主要目標。到2025年，共建“一帶一路”生態環保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作扎實推進，綠色示范項目引領作用更加明顯，境外項目環境風險防范能力顯著提升，共建“一帶一路”綠色發展取得明顯成效。

到2030年，共建“一帶一路”綠色發展理念更加深入人心，綠色發展伙伴關系更加緊密，“走出去”企業綠色發展能力顯著增強，境外項目環境風險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發展格局基本形成。

二、統籌推進綠色發展重點領域合作

（四）加強綠色基礎設施互聯互通。引導企業推廣基礎設施綠色環保標準和最佳實踐，在設計階段合理選址選線，降低對各類保護區和生態敏感脆弱區的影響，做好環境影響評價工作，在建設期和運行期實施切實可行的生態環境保護措施，不斷提升基礎設施運營、管理和維護過程中的綠色低碳發展水平。引導企業在建設境外基礎設施過程中采用節能節水標準，減少材料、能源和水資源浪費，提高資源利用率，降低廢棄物排放，加強廢棄物處理。

（五）加強綠色能源合作。深化綠色清潔能源合作，推動能源國際合作綠色低碳轉型發展。鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目。深化能源技術裝備領域合作，重點圍繞高效低成本可再生能源發電、先進核電、智能電網、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用與封存等開展聯合研究及交流培訓。

（六）加強綠色交通合作。加強綠色交通領域國際合作，助力共建“一帶一路”國家發展綠色交通。積極推動國際海運和國際航空低碳發展。推廣新能源和清潔能源車船等節能低碳型交通工具，推廣智能交通中國方案。鼓勵企業參與境外鐵路電氣化升級改造項目，鞏固穩定提升中歐班列良好發展態勢，發展多式聯運和綠色物流。

（七）加強綠色產業合作。鼓勵企業開展新能源產業、新能源汽車制造等領域投資合作，推動“走出去”企業綠色低碳發展。鼓勵企業赴境外設立聚焦綠色低碳領域的股權投資基金，通過多種方式靈活開展綠色產業投資合作。

（八）加強綠色貿易合作。持續優化貿易結構，大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易。加強節能環保產品和服務進出口。

（九）加強綠色金融合作。在聯合國、二十國集團等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關的自愿準則和最佳經驗，促進綠色金融領域的能力建設。用好國際金融機構貸款，撬動民間綠色投資。鼓勵金融機構落實《“一帶一路”綠色投資原則》。

（十）加強綠色科技合作。加強綠色技術科技攻關和推廣應用，強化基礎研究和前沿技術布局，加快先進適用技術研發和推廣，鼓勵企業優先采用低碳、節能、節水、環保的材料與技術工藝。發揮“一帶一路”科技創新行動計劃等機制作用，支持在綠色技術領域開展人文交流、聯合研究、平臺建設等合作，實施面向可持續發展的技術轉移專項行動，建設“一帶一路”綠色技術儲備庫，推動綠色科技合作網絡與基地建設。

（十一）加強綠色標準合作。積極參與國際綠色標準制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接。鼓勵行業協會等機構制定發布與國際接軌的行業綠色標準、規范及指南。

（十二）加強應對氣候變化合作。推動各方全面履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，積極尋求與共建“一帶一路”國家應對氣候變化“最大公約數”，加強與有關國家對話交流合作，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。繼續實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，推進低碳示范區建設和減緩、適應氣候變化項目實施，提供綠色低碳和節能環保等應對氣候變化相關物資援助，幫助共建“一帶一路”國家提升應對氣候變化能力。

三、統籌推進境外項目綠色發展

（十三）規范企業境外環境行為。壓實企業境外環境行為主體責任，指導企業嚴格遵守東道國生態環保相關法律法規和標準規范，鼓勵企業參照國際通行標準或中國更高標準開展環境保護工作。加強企業依法合規經營能力建設，鼓勵企業定期發布環境報告。指導有關行業協會、商會建立企業境外投資環境行為準則，通過行業自律引導企業規范環境行為。

（十四）促進煤電等項目綠色低碳發展。全面停止新建境外煤電項目，穩慎推進在建境外煤電項目。推動建成境外煤電項目綠色低碳發展，鼓勵相關企業加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進技術，升級節能環保設施。研究推動鋼鐵等行業國際合作綠色低碳發展。

四、統籌完善綠色發展支撐保障體系

（十五）完善資金支撐保障。有序推進綠色金融市場雙向開放，鼓勵金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資，支持國際金融組織和跨國公司在境內發行綠色債券、開展綠色投資。

（十六）完善綠色發展合作平臺支撐保障。進一步完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟，積極搭建“一帶一路”綠色發展政策對話和溝通平臺，不斷提升國際影響力。加強“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設，加強生態環境及應對氣候變化相關信息共享、技術交流合作，強化生態環保法律法規和國際通行規則研究。發揮“一帶一路”能源合作伙伴關系、“一帶一路”可持續城市聯盟等合作平臺作用，建立多元交流與合作平臺。

（十七）完善綠色發展能力建設支撐保障。支持環境技術交流與轉移基地、綠色技術示范推廣基地和綠色科技園區等平臺建設，強化科技創新能力保障，加強“一帶一路”環境技術交流與轉移中心（深圳）示范作用。實施綠色絲路使者計劃，加強環境管理人員和專業技術人才互動交流，提升共建“一帶一路”國家環保能力和水平。開展共建“一帶一路”綠色發展專題培訓，提高對共建“一帶一路”綠色發展的人才支持力度。建設綠色絲綢之路新型智庫，構建共建“一帶一路”綠色發展智力支撐體系。

（十八）完善境外項目環境風險防控支撐保障。指導企業提高環境風險意識，加強境外項目環境管理，做好境外項目投資建設前的環境影響評價，及時識別和防范環境風險，采取有效的生態環保措施。組織編制重點行業綠色可持續發展指南，引導企業切實做好境外項目環境影響管理工作。通過正面引導、跟蹤服務等多種措施，加強項目建設運營期環境指導和服務。

五、統籌加強組織實施

（十九）加強組織領導。加強黨對共建“一帶一路”綠色發展工作的集中統一領導。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室要加強對共建“一帶一路”綠色發展工作的統籌協調和系統推進。各地方和有關部門要把共建“一帶一路”綠色發展工作擺上重要位置，加強領導、統一部署，確保相關重點任務及時落地見效。

（二十）加強宣傳引導。加強和改進“一帶一路”國際傳播工作，及時澄清、批駁負面聲音和不實炒作；強化正面輿論引導，講好共建“一帶一路”綠色發展“中國故事”。

（二十一）加強跟蹤評估。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室要加強共建“一帶一路”綠色發展各項任務的指導規范，及時掌握進展情況，適時組織開展評估。各地方和有關部門貫徹落實情況要及時報送推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室。

國家發展改革委

外交部

生態環境部

商務部

2022年3月16日

附推進共建“一帶一路”綠色發展系列解讀之一 | 讓綠色成為推進共建“一帶一路”高質量發展更加鮮明的底色

近日，經推進“一帶一路”建設工作領導小組同意，國家發展改革委、外交部、生態環境部、商務部聯合印發了《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出了進一步推進共建“一帶一路”綠色發展，讓綠色切實成為共建“一帶一路”底色的總體要求，部署了綠色基礎設施、綠色能源、綠色交通、綠色產業、綠色貿易、綠色金融、綠色科技、綠色標準和應對氣候變化等綠色發展重點領域合作，明確了推進境外項目綠色發展、完善支撐保障體系、加強組織實施等重點任務，是推進綠色絲綢之路建設、推進共建“一帶一路”高質量發展的重要依據和行動指引。

一、立足全球視野，深刻把握推進共建“一帶一路”綠色發展的重大意義

《意見》作為綠色絲綢之路建設的頂層設計，對于踐行綠色發展理念，推進生態文明建設，積極應對氣候變化，維護全球生態安全，構建人與自然生命共同體具有重要意義。

推進共建“一帶一路”綠色發展是踐行綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求。習近平總書記多次強調，要把“一帶一路”建設成為綠色之路，這與我國“五大發展理念”中的綠色發展理念、“五位一體”總體布局中的生態文明建設一脈相承、一以貫之。《意見》以生態文明與綠色發展理念為指導，旨在提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，讓綠色發展成果惠及各國人民。

推進共建“一帶一路”綠色發展是積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措。習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上莊嚴宣告，中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。《意見》積極落實習近平主席重要宣示精神，以更明晰的政策指向、更務實的舉措行動，有力推動應對全球氣候變化、維護全球生態安全。

推進共建“一帶一路”綠色發展是推進共建“一帶一路”高質量發展、構建人與自然生命共同體的重要載體。推進共建“一帶一路”高質量發展是習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上指明的目標方向，構建人與自然生命共同體是習近平生態文明思想的精神內核。《意見》充分體現出共謀全球生態文明建設、共促人與自然和諧共生的信心和決心，彰顯了習近平生態文明思想鮮明的世界意義，為推動共建“一帶一路”高質量發展厚植生態底色、繪就綠色篇章。

二、堅持統攬全局，統籌推進共建“一帶一路”綠色發展

《意見》提出，共建“一帶一路”綠色發展面臨的風險挑戰依然突出，生態環保國際合作水平有待提升，應對氣候變化約束條件更為嚴格，需要統籌推進綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域合作，推進共建“一帶一路”高質量發展。

在政策溝通領域，支持標準對接和有效應對氣候變化國際談判。一是積極參與國際綠色標準制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接，強化綠色標準在“走出去”中的支撐作用；二是充分尊重共建“一帶一路”國家的發展權益與戰略自主，支持共建“一帶一路”國家提高應對氣候變化能力；三是堅持多邊合作，利用現有政府間多、雙邊機制，積極尋求與共建“一帶一路”國家應對氣候變化“最大公約數”。

在設施聯通領域，推動基礎設施、能源、交通綠色低碳轉型。一是加強綠色基礎設施互聯互通，不斷提升基礎設施運營、管理和維護過程中的綠色低碳發展水平，打造跨尺度、多層次、相互連接的綠色網絡結構，提供全面的生態系統服務；二是加強綠色能源合作，鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目；三是加強綠色交通合作，推廣新能源和清潔能源車船等節能低碳型交通工具，助力共建“一帶一路”國家發展綠色交通。

在貿易暢通領域，提升產業合作綠色度，完善綠色供應鏈。一是提升產業合作中的綠色化程度，著力開展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的示范性產業合作項目，鼓勵企業赴境外設立聚焦綠色低碳領域的股權投資基金，推動共建“一帶一路”國家向綠色經濟轉型；二是加強綠色供應鏈國際合作與示范，支持綠色產品貿易蓬勃發展，大幅提升綠色生產、綠色采購和綠色消費等全生命周期綠色貿易水平。

在資金融通領域，構建綠色金融與綠色產業有機結合模式。一是推進綠色金融創新，深化綠色產業合作，打造多層次的產融平臺，通過多種金融工具發揮金融杠桿作用，支持和促進共建“一帶一路”綠色發展。二是在聯合國、二十國集團等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關的資源準則和最佳經驗，促進綠色金融領域的能力建設。

在民心相通領域，加強生態環保國際合作與交流。一是加強綠色科技合作，支持在綠色技術領域開展人文交流、聯合研究、平臺建設等合作；二是規范企業境外環境行為，壓實企業境外環境行為主體責任，指導企業嚴格遵守東道國生態環保相關法律法規和標準規范，樹立中國企業良好國際形象。

三、凝聚強大合力，加快提升共建“一帶一路”綠色發展支撐保障能力

為如期實現推進共建“一帶一路”綠色發展目標，需要提供資金支撐保障、合作平臺支撐保障、能力建設支撐保障、風險防控支撐保障，加強組織領導、宣傳引導、跟蹤評估，力爭到2025年共建“一帶一路”綠色發展取得明顯成效，到2030年共建“一帶一路”綠色發展格局基本形成。

統籌完善綠色發展支撐保障體系，為推進共建“一帶一路”綠色發展提供重要支撐。一是在資金支撐保障方面，有序推進綠色金融市場雙向開放，鼓勵金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資；二是在合作平臺支撐保障方面，積極搭建“一帶一路”綠色發展政策對話和溝通平臺，發揮“一帶一路”能源合作伙伴關系、“一帶一路”可持續城市聯盟等合作平臺作用；三是在能力建設支撐保障方面，開展共建“一帶一路”綠色發展專題培訓，建設綠色絲綢之路新型智庫，強化科技創新、人才培養、智力支撐等方面的能力建設保障。

統籌加強組織實施，確保共建“一帶一路”綠色發展重點任務及時落地見效。一是在組織領導方面，加強黨對共建“一帶一路”綠色發展工作的集中統一領導，加強推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室對共建“一帶一路”綠色發展工作的統籌協調和系統推進；二是在宣傳引導方面，不斷加強和改進“一帶一路”國際傳播工作，講好共建“一帶一路”綠色發展“中國故事”；三是在跟蹤評估方面，加強共建“一帶一路”綠色發展各項任務的指導規范，及時掌握進展情況，適時組織開展評估。

按照《意見》要求，綠色發展理念將貫穿于共建“一帶一路”政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通之中，為共建國家人民創造良好生產生活環境，為應對全球氣候變化和保障生態安全作出應有貢獻，綠色必將成為推進共建“一帶一路”高質量發展更加鮮明的底色。（作者：張繼棟國家發展改革委國際合作中心研究員）

附推進共建“一帶一路”綠色發展系列解讀之二 | 系統謀劃突出重點推進綠色絲綢之路建設不斷取得新成效

綠色絲綢之路建設是以習近平同志為核心的黨中央推動構建人類命運共同體的重要實踐，也是推進共建“一帶一路”高質量發展不斷取得成效的有力舉措。近日，國家發展改革委、外交部、生態環境部、商務部聯合發布《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》），從統籌服務推進共建“一帶一路”高質量發展的戰略高度出發，明確了推進共建“一帶一路”綠色發展的總體要求，部署了相關重點任務和工作安排，為部門、地方、企業、金融機構等相關主體參與綠色絲綢之路建設規劃了戰略路徑、指明了重點方向、提供了決策支撐。

一、全面部署，強化綠色絲綢之路建設頂層設計

《意見》全面系統部署了新時期推進共建“一帶一路”綠色發展的目標和任務，是貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于共建“一帶一路”的系列重要講話精神、完善綠色絲綢之路建設頂層設計的指導性文件。

第一，《意見》高屋建瓴、立意深遠，為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于共建“一帶一路”的系列重要講話精神規劃了戰略路徑。黨中央、國務院高度重視共建“一帶一路”綠色發展，2021年以來，在博鰲亞洲論壇年會、領導人氣候峰會、第三次“一帶一路”建設座談會等多個重要場合，習近平總書記多次對推進綠色絲綢之路建設作出重要部署。《意見》準確把握綠色絲綢之路建設面臨的新形勢、新任務、新要求，緊扣高標準、可持續、惠民生目標，堅持以綠色發展理念為引領，進一步明確了推進共建“一帶一路”綠色發展的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，為深入貫徹落實習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷充實完善綠色絲綢之路思想內涵和理論體系，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，推進共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效規劃了戰略路徑。

第二，《意見》重點突出、精準發力，為統籌推進共建“一帶一路”綠色發展指明了重點方向。習近平總書記提出建設綠色絲綢之路以來，中國與29國共同發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議，成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟、發布《“一帶一路”綠色投資原則》，承諾“大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目”，共建“一帶一路”的綠色底色更加鮮明。與此同時，隨著新冠肺炎疫情和氣候變化、生物多樣性喪失等全球性挑戰進一步加劇，共建國家協調經濟社會發展與資源環境保護的需求更加強烈，綠色絲綢之路建設面臨著空前的機遇。《意見》圍繞推進綠色發展重點領域合作、推進境外項目綠色發展、完善綠色發展支撐保障體系3個板塊，提出15項具體任務，內容覆蓋綠色基礎設施互聯互通、綠色能源、綠色交通、綠色產業、綠色貿易、綠色金融、綠色科技、綠色標準、應對氣候變化等重點領域，統籌兼顧經濟發展與生態環境保護、政府引導與企業主體作用、風險防控與依法依規合作，強調將綠色低碳理念融入經濟社會發展的各領域全過程，為共建國家互學互鑒、攜手合作，務實推進共建“一帶一路”綠色發展走深走實、行穩致遠指明了重點方向。

第三，《意見》定位明確、服務全局，為優化完善共建“一帶一路”綠色發展頂層設計提供了決策支撐。共建“一帶一路”倡議提出以來，相關部門陸續發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》《對外投資合作綠色發展工作指引》《對外投資合作建設項目生態環境保護指南》等政策文件，提出了綠色絲綢之路建設的任務和相關要求。《意見》與上述政策文件在理念與原則上一脈相承，立足推進共建“一帶一路”高質量發展的主題，《意見》內容與時俱進，適用范圍更廣、內涵更加豐富、任務目標進一步明確。在保持政策延續性的前提下，《意見》為共建“一帶一路”綠色低碳循環經濟體系發展、能源綠色低碳轉型、應對氣候變化，以及綠色產業、技術、標準合作等綠色絲綢之路建設的新興和熱點領域提供了更具可操作性和實踐指導意義的決策支撐。

二、聚焦關鍵，突出共建“一帶一路”綠色發展重點任務

《意見》聚焦綠色基建、綠色能源、綠色金融等推進共建“一帶一路”綠色發展的重點領域合作，內容豐富、任務明確、亮點突出，對于統籌推進共建“一帶一路”綠色發展，防控境外項目生態環境風險，協同推進應對氣候變化等全球環境挑戰，促進共建國家綠色低碳轉型，具有很強的操作性和指導意義。

一是推進綠色投資貿易，為共建國家經濟社會發展提供更多綠色動能。《意見》強調要加強綠色能源合作，鼓勵中國太陽能發電、風電等企業“走出去”。通過鼓勵企業投資海外綠色低碳領域，促進開展太陽能、新能源汽車等項目合作。《意見》強調要加強綠色貿易合作，大力發展高質量、高技術和高附加值的綠色產品貿易。通過深化綠色貿易合作，為共建國家綠色低碳發展增添更多的發展動能。

二是聚焦重點領域，保障基礎設施合作項目綠色發展。《意見》強調要加強綠色基礎設施互聯互通，引導企業推廣基礎設施綠色環保標準和最佳實踐。引導企業在設計、建設和運行的全生命周期采取有效的生態環境保護措施，不斷提高項目的綠色低碳發展水平。《意見》強調要加強綠色標準合作，積極參與國際綠色標準制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接。引導企業踐行綠色發展理念，推廣我國的綠色標準。

三是規范企業環境行為，切實防控境外項目生態環境風險。《意見》提出壓實企業境外環境行為的主體責任，提高環境風險防范意識，做好項目投資建設前的環境風險識別和防范，加強建設運行期的項目環境管理，切實有效防范境外項目氣候和生態環境風險。為進一步提高境外項目環境管理水平，提高項目環境可持續性，《意見》強調指導企業嚴格遵守東道國生態環保相關法律法規和標準規范，鼓勵企業參照國際通行標準或中國更高標準，做好項目環境風險的識別、評估和防控工作。

四是加強應對氣候變化合作，共同應對全球環境挑戰。《意見》提出要加強與共建“一帶一路”國家應對氣候變化的對話交流合作，實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，幫助共建國家提高應對氣候變化能力。同時，《意見》明確全面停止新建境外煤電項目，對于建成境外煤電項目，鼓勵相關企業加強煤炭清潔高效利用，采用二氧化碳捕集利用與封存技術等措施進行碳減排，向國際社會鮮明地展示了中國應對氣候變化全球挑戰的堅定決心。

三、抓好落實，推進綠色絲綢之路建設不斷取得新成效

2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中外合作伙伴共同發起成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，已有來自40多個國家的150余家合作伙伴，持續在政策對話、聯合研究、能力建設和技術合作等領域開展工作，國內外影響力不斷擴大。下一步，生態環境部門將以落實《意見》為主抓手，完善“一帶一路”多邊國際合作平臺建設，聚焦重點領域，加強對話交流、技術合作和支撐能力建設，強化項目環境風險防控，提供綠色解決方案，為共建國家綠色低碳發展貢獻更多的中國智慧和方案。

一是深入對接聯合國2030年可持續發展議程，推動構建人與自然生命共同體。推進綠色絲綢之路建設同聯合國2030年可持續發展議程、《生物多樣性公約》《巴黎協定》等全球環境公約的有效對接，協同推進污染治理、生物多樣性保護和應對氣候變化，助力共建國家疫后綠色復蘇與全球可持續發展。充分發揮全球生態文明建設的參與者、貢獻者和引領者作用，將綠色絲綢之路建設打造成推動構建人與自然生命共同體的重要載體。

二是加強綠色絲綢之路國際合作平臺建設，構建更緊密的綠色發展伙伴關系。落實習近平總書記關于完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟的指示精神，不斷加強政策對話和溝通平臺、環境知識和信息平臺、綠色技術交流和轉讓平臺建設，推進與共建國家的戰略規劃、環境政策、標準和技術對接。強化部門間協調聯動，增強與“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議、“一帶一路”綠色投資原則等平臺的互動，統籌綠色發展資源，協同推進綠色絲綢之路建設。

三是聚焦應對氣候變化、綠色基建、綠色能源等重點領域，為共建國家提供綠色解決方案。依托應對氣候變化南南合作計劃、綠色絲路使者計劃，深入對接共建國家綠色低碳發展需求，在低碳技術交流與轉移、人才培養、能力建設等方面為共建國家提升綠色發展能力提供支撐。持續建設“一帶一路”生態環保大數據服務平臺和“一帶一路”環境技術交流與轉移中心（深圳），為企業“走出去”提供綠色解決方案，推動打造綠色低碳示范項目。

四是提升境外項目生態環境管理水平，推動境外項目綠色低碳發展。落實《意見》及“一帶一路”建設境外項目生態環境管理相關政策文件要求，探索編制重點行業可持續發展指南，為境外項目投資建設提供共建國家認可、符合發展中國家綠色低碳發展水平和要求的參考指引。強化企業主體責任，發揮相關部門、金融機構、行業協會、咨詢機構、研究機構、非政府組織等的作用，不斷提升境外項目生態環境管理水平，切實防范“一帶一路”建設可能面臨的生態環境風險。（作者：張玉軍生態環境部對外合作與交流中心黨委書記、主任）