近日，安徽省人民政府辦公廳發布了《關于印發安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024）的通知》，通知指出，十四五安徽將積極推動靈活性電源建設，新增電力頂峰能力400萬千瓦，其中：應急備用電源120萬千瓦、氣電160萬千瓦、儲能120萬千瓦。

具體措施方面，將推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展，以系統性、多元化思路統籌優化源網荷儲各個環節及風光水火儲各類資源。試點新型電力頂峰方式。轉變傳統電力保供思路，積極推動能源領域科技進步和成果轉化，積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發電、壓縮空氣儲能發電等新型電力頂峰方式，進一步探索新能源機組參與頂峰。試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造，釋放傳統熱電機組調峰頂峰能力。

通知全文如下：

皖政辦秘〔2021〕69號

安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024）的通知

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

《安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

2021年6月29日

安徽省電力供應保障三年行動方案（2022—2024）

“十四五”時期我省經濟社會仍保持較快發展，電力需求旺盛，“碳達峰、碳中和”的目標給能源及電力保障提出了新要求，全省能源轉型發展與保障供應之間的矛盾將日益凸顯，國家能源局電力供需平衡預警已將我省2022—2024年電力供需形勢定為紅色。為妥善解決電力保供中存在的各種問題，確保全省電力可靠供應，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記在中央財經委第九次會議重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持系統觀念，統籌處理好發展和減排、減污降碳和能源安全的關系，堅持開源和節流多措并舉，改革和創新共同發力，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供應體系，為全省經濟社會平穩發展提供可靠的電力支撐。

二、目標任務

初步測算，全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長，2024年最大用電負荷達到6530萬千瓦，按12%系統備用率測算，電力需求為7314萬千瓦。截至目前，全省可用電力供應能力4835萬千瓦，必須多措并舉解決電力供應缺口問題。

（一）確保規劃內項目按期投產，落實電力保供能力1055萬千瓦。其中：煤電699萬千瓦、抽水蓄能120萬千瓦、生物質能36萬千瓦、準東區外來電增加200萬千瓦。

（二）爭取負荷緊張時段省外電力，爭取臨時來電600萬千瓦，其中：白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓分電安徽共200萬千瓦、長三角年度互濟200萬千瓦、臨時互濟100萬千瓦、區外來電100萬千瓦。

（三）積極推動靈活性電源建設，新增電力頂峰能力400萬千瓦，其中：應急備用電源120萬千瓦、氣電160萬千瓦、儲能120萬千瓦。

（四）強化電力需求側管理，降低用電負荷400萬千瓦，其中，采取有效手段削減尖峰負荷200萬千瓦，占全社會最大負荷的3%。科學制定有序用電方案，保證用電側錯峰能力200萬千瓦。

三、主要舉措

（一）內建外引大力開源，努力提高供應能力。

1．確保規劃煤電按期投產。按照重點項目“四督四保”推進制度要求，在完成煤炭等量替代方案的前提下，穩妥推進規劃內煤電項目建設，及時協調解決項目建設中的重點問題。項目業主單位應倒排節點工期，按照既定施工路線圖和時間節點推進項目建設。其中，2022年8月前建成阜陽電廠二期項目，2023年6月前建成淮南潘集電廠、大唐滁州電廠、利辛板集電廠二期項目，2023年底前建成池州九華電廠二期和阜陽謝橋電廠項目。

2．有序推進抽蓄電站建設。加快推進金寨、桐城抽水蓄能電站及配套送出工程建設，確保金寨抽水蓄能電站2023年6月前建成投產，進一步優化調度方式，充分發揮抽水蓄能電站“削峰填谷”作用。推動寧國、岳西等地4座電站前期工作，加快形成“4+2+4”抽蓄發展格局。

3．加快完善骨干網架。協調推進準東—皖南特高壓直流送端電源盡快投產，在安全可靠的前提下，推動準皖直流2023年前達到滿送能力。建成古泉—敬亭第3回線路和第4組500千伏過江通道，提高吉泉直流潮流疏散能力和江南江北互濟能力。有序推進合肥、滁州等地負荷中心輸變電工程建設，提高地區電網供電保障能力。按期完成電源配套送出工程建設，為電源并網投產提供條件。加大對輸變電工程前期工作的支持力度，妥善解決電網工程穿越生態紅線問題，積極做好民事協調等工作。

4．多方爭取省外電力。加快打造長三角特高壓電力樞紐，推進白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流工程建設，向國家能源局積極爭取兩回直流各分電安徽100萬千瓦以上。加強長三角區域電力合作，充分利用皖浙、皖滬負荷時段差異，積極采取容量置換方式落實年度省間互濟。積極與福建、四川、青海等電力富余省份對接，通過簽訂政府間市場化協議方式爭取臨時省外來電。

5．推動新能源頂峰能力建設。推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展，以系統性、多元化思路統籌優化源網荷儲各個環節及風光水火儲各類資源。結合全省集中式新能源項目布局，積極推動全省電化學儲能建設，鼓勵電網側儲能項目建設，提高系統調節能力。深入開展農林生物質收儲運銷體系建設，確保生物質發電項目滿發穩發。

6．有序啟動調峰氣電項目。科學開展全省電力供應及用氣調峰雙向需求論證工作，優先在電力負荷中心，布局建設氣源有保障燃氣調峰電站項目，爭取到2024年建成皖能合肥燃氣調峰電站和淮河能源滁州燃氣調峰電站。

（二）強化管理努力節流，有效削減用電負荷。

7．嚴控高耗能項目建設。完善節能審查協調聯動機制，對能耗雙控形勢嚴峻、用能空間不足、電力供需平衡緊張的地區，從嚴控制新上高耗能、高耗電項目，合理布局有序建設數據中心，全面清理關停以各種名義建設的虛擬貨幣挖礦項目。

8．完善電力需求側管理機制。健全完善峰谷電價制度，研究建立電力需求響應工作制度和激勵機制，開展電力需求響應系統建設，通過市場化手段引導和激勵電力用戶主動參與需求響應，提升用戶側參與系統調節的能力，保障非嚴重缺電情況下的電力供需平衡。

9．科學制定有序用電方案。根據國家有序用電管理辦法，按照“有保有限”“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，摸排全省可中斷用戶及其負荷潛力，并結合近年來電網“夏冬雙峰”的特點，動態編制年度有序用電方案，積極做好電力供需平衡保障。

（三）推進能源改革創新，形成新型保供力量。

10．創新建設應急頂峰機組。全面摸排省內30萬千瓦級煤電機組生產運行情況，鼓勵即將到期服役煤電機組通過等容量替代方式新上高效清潔煤電，關停機組在保障安全前提下，轉為應急備用電源，在供電緊張時段頂峰出力。轉為應急備用的關停機組，其能耗、環保、煤炭減量指標在滿足新上項目需求后，可由所屬發電企業在全省范圍內跨市使用。每年安排一定可供轉移的關停電量用于機組設備維護。

11．試點新型電力頂峰方式。轉變傳統電力保供思路，積極推動能源領域科技進步和成果轉化，積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發電、壓縮空氣儲能發電等新型電力頂峰方式，進一步探索新能源機組參與頂峰。試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造，釋放傳統熱電機組調峰頂峰能力。

12．進一步推動電價改革。進一步完善峰谷分時電價，合理擴大峰谷價差，研究制定尖峰電價政策及動態調整機制，引導電力用戶合理削峰填谷，科學測算全省電價承受能力。落實抽水蓄能價格政策，研究制定新型儲能價格機制。推動新建住宅小區和公共建筑熱泵系統執行居民電價。

（四）促進能源消費轉型，提高全民節電意識。

13．引導建筑用能優化。修訂完善城市建筑設計規范，采取“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，通過熱電聯產、淺層地熱能、天然氣分布式能源等途徑，布局建設區域能源站，推進新建居民小區、公用建筑等采用冷熱聯供，推動光伏建筑一體化應用，有效降低城市負荷中心夏、冬空調用電尖峰負荷。

14．優化能源利用方式。加快推動天然氣網路建設，進一步提高天然氣等清潔能源利用比重和終端利用效率。加快氫能產業發展，積極推廣氫能示范利用，逐步替代電采暖、電制冷等單一電能利用方式，減少能源利用中間環節消耗。

15．推進全社會節約用電。積極開展多種形式的宣傳教育，鼓勵推廣經過國家節能認證的節約用電產品，及時公開發布全省電力供需信息，主動回應群眾關心的熱點問題。動員社會各方力量共同開展節約用電活動，普及節約用電科學知識。

（五）加強運行調度管理，確保系統頂峰能力。

16．全面提升電網運行水平。轉變傳統電網調度運行觀念，按照以新能源為主體的電力系統優化運行方式，主動與長三角地區開展調峰、頂峰能力協作，在保障電力安全運行同時，確保高比例可再生能源可靠消納。加強電網薄弱環節投資建設力度，協調華東電網公司優化500千伏電網調度方式，及時解決部分區域電網“卡脖子”“送出難”等問題。

17．優先保障電煤供應。省內煤電企業要切實履行年度電煤中長期合同，根據每年用電需求增長情況，增加發電企業與省內煤炭企業年度長協量。其中：煤炭企業簽訂的中長期合同應達到自有資源量的80%；電力企業簽訂的中長期合同應達到年度煤炭使用量的75%。煤炭供應緊張時段，在確保安全生產的前提下，省內煤炭企業要及時調整開采洗選計劃，壓減煉焦煤產量，優先生產電煤并加大省內發電企業發運力度，積極爭取協調省外電煤供應。

18．提高電煤儲備能力。全省電力企業要嚴格落實國家關于淡旺季差別化最低庫存要求，煤炭生產企業保持10萬噸電煤應急儲備。依托中央預算內資金支持，鼓勵和引導省內大型煤炭生產、消費、物流企業及可承擔儲備能力建設的其他企業，積極主動承擔社會主體責任，通過新建、改擴建方式提升煤炭儲備能力，并納入政府可調度儲備。

四、保障措施

（一）加強組織領導。進一步健全完善省、市、縣電力供應保障組織領導體系，統籌推進全省電力保供工作，及時協調解決可能出現的問題。各市人民政府要將電力保供納入本市重點工作任務，明確職責分工，形成工作合力。

（二）完善獎懲措施。定期對各地電力保供工作開展情況進行檢查評估，對于電力保供組織不力、措施落實不到位的地區，適度削減能源項目建設指標，從嚴審批所在地區新上耗能項目。根據各能源企業在項目建設、電煤保供、調度管理等方面的現實表現情況，對全省能源企業開展分級評估，評估結果與后續項目建設、計劃安排和產能核定等掛鉤，具體獎懲辦法由省能源局另行制定。

（三）壓實工作責任。按照重點項目“四督四保”工作要求，設立能源項目建設臺賬，明確各項目開工時間、主要施工節點、竣工達產時間，及時協調調度。各單位要按照行動方案相關要求落實工作責任，務實有序推進相關工作。

附件：1．2022—2024年電力需求與供應計劃平衡表

2．2022—2024年重點電力項目建設計劃表

3．電力供應保障三年行動方案重點工作任務分工表

4．全省能源保供工作領導小組成員名單

附件1

2022—2024年電力需求與供應計劃平衡表（單位：萬千瓦）

備注：1．電力供需缺口=電力需求-電力供應能力-用電負荷削減。

2．臨時省外來電受區域電網供需形勢及外來電力通道制約，存在較大不確定性。

3．電力供應緊張時段可適當降低備用率運行，電力供應缺口相應減少，但系統運行風險增加。

4．我省最大負荷一般發生在晚高峰（20點—22點），此時段光伏發電無法出力，風電出力僅為裝機容量的5%，因此2022—2024年間風光新能源出力忽略不計。

附件2

2022—2024年重點電力項目建設計劃表

備注：1．申能平山電廠二期項目（135萬千瓦）已建成但未達產，剩余35萬千瓦供電能力參與2022年電力平衡。

附件3

電力供應保障三年行動方案重點工作任務分工表

附件4

全省能源保供工作領導小組成員名單

組長：鄧向陽省委常委、常務副省長、省政協副主席

副組長：李必方省政府副秘書長

張天培省發展改革委主任

成員：鄭明武省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任

馮克金省發展改革委一級巡視員、副主任，

省能源局局長

程雪濤省科技廳副廳長

柯文斌省經濟和信息化廳副廳長

劉海石省公安廳副廳長、一級警務專員

黃發儒省自然資源廳副廳長

項磊省生態環境廳副廳長

吳桂和省住房城鄉建設廳副廳長

江宗法省交通運輸廳副廳長

葉傳柏省國資委副主任、一級巡視員

吳建國省林業局一級巡視員

丁立省管局副局長

汪克付省氣象局副局長

楊夢云國家能源局華東監管局副局長

范廣進中國鐵路上海局集團合肥鐵路辦事處副主任

吳迪國網安徽省電力有限公司副總經理

領導小組主要職責：貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于能源保供及迎峰度夏（冬）決策部署，統籌協調煤電油氣運保供重大問題、重要政策和重點項目建設，完成省委、省政府和上級機關交辦事項。

辦公室設在省能源局，由省發展改革委副主任、省能源局局長馮克金兼任辦公室主任，省能源局副局長楊澤勝擔任副主任，有關單位主辦處室負責人為辦公室成員。辦公室建立聯絡員制度，由各成員單位相關業務處室負責人擔任聯絡員。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委。