以綠色為經濟發展底色的藍圖正在加快繪制。

近日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（以下稱指導意見）指出，到2025年，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，美麗中國建設目標基本實現。

國家發改委相關負責人表示，指導意見對加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系作了頂層設計和總體部署，旨在統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

光大銀行金融市場分析師周茂華表示，政策的發布和落實將有助于加快建立綠色循環經濟發展體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，推動經濟更綠色、可持續發展；確保實現碳達峰和碳中和目標、生態環境根本好轉，建設美麗中國。

建立健全綠色低碳循環發展經濟體系涉及到經濟社會方方面面，是一項全局性、系統性工程。指導意見從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規政策等6方面對綠色低碳循環發展作出了部署安排。

周茂華表示，落實政策影響一是有助于加快國內形成綠色生產生活方式；二是綠色經濟在經濟中占比不斷提升；三是推動產業、能源結構向綠色低碳轉型；四是推動綠色金融發展。

指導意見指出，實施綠色技術創新攻關行動，圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關項目。

為推動能源體系綠色低碳轉型，指導意見明確，堅持節能優先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發電。加快大容量儲能技術研發推廣，提升電網匯集和外送能力。增加農村清潔能源供應，推動農村發展生物質能。促進燃煤清潔高效開發轉化利用，繼續提升大容量、高參數、低污染煤電機組占煤電裝機比例。

記者注意到，目前各省陸續發布的“十四五”規劃相關文件，明確要加大綠色能源發展。其中，上海提出，到2025年本地可再生能源占全社會用電量比重提高到8%左右。內蒙古明確，要大力發展新能源，推進風光等可再生能源高比例發展。

此外，四川省、西藏自治區都提到要加強儲能建設以及水風光互補，力爭成為清潔能源示范省和國家清潔可再生能源利用示范區。

在金融支持方面，指導意見明確要大力發展綠色金融。發展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度。統一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發展綠色保險，發揮保險費率調節機制作用。支持符合條件的綠色產業企業上市融資。支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。

根據中國人民銀行近期發布的《2020年金融機構貸款投向統計報告》，2020年末，本外幣綠色貸款余額11.95萬億元，比年初增長20.3%。我國綠色信貸規模保持較快增長，加速推進了生態環境建設。

綠色債券方面，據Wind數據統計顯示，從2016年我國綠色債券市場正式啟動五年以來，截至目前，綠色債券發行只數合計為1159只，規模合計1.2萬億。目前我國綠色債券市場已成為全球第二大綠色債券市場。

“發展綠色信貸和綠色直接融資，有助于降低綠色項目融資成本，促進綠色產業發展。”在周茂華看來，可持續發展還是要推動綠色金融市場發展，統一綠色債券標準和項目考核體系，降低綠色項目資金成本，推動綠色項目健康發展，并逐步產生規模和社會經濟效益，促進綠色金融市場良性可持續發展。

接下來，要提升金融支持綠色經濟效果，周茂華認為，要考慮國內市場融資結構，適度加大金融機構綠色金融評價考核力度，提升信貸資源對綠色經濟支持力度；同時，發展綠色直接融資市場，創新綠色債券產品，對綠色債券發行、管理實行高標準、高透明度的信息披露，并對相關綠色項目及債券提供政策支持，加快綠色直接融資市場發展；此外，陸續推出一系列具有代表性的示范項目。