中美綠色基金董事長、中國國家發展和改革委員會原發展規劃司司長徐林28日在“國是論壇：能源中國—中國未來五年”上表示，能源生產和消費對中國挑戰較大，在提高綠色低碳能源比重方面中國大有可為，應大力度實行電能替代，認真研究實行碳稅制度。

徐林認為，從長遠看，未來中國的能源消費總量還會持續增加。數據顯示，中國現在人均能源消費大概為每人每年3噸標煤，而美國大概人均是11噸標煤、俄羅斯約為13噸。

徐林認為，當中國未來城市化水平達到80%以上、或者當中國人均GDP達到2萬美元以上，中國人均能源的消費水平還會進一步提升。

“但是我們要有所節制，不能學美國，也不能參照俄羅斯，中國的人均能源消費水平如果達到美國水平，對我們來說是個巨大壓力，甚至是一個災難性的結果。”徐林說，中國只能向日本和德國等能效水平高的國家看齊，但目前中國的能效水平比日本、德國還有很大差距。

在徐林看來，面對壓力，中國有兩條路可走：一是不斷提高節能水平；二是要提高綠色低碳能源的比重。

徐林表示，中國傳統能源資源稟賦不好，即便是最豐富的煤炭資源，如果用人均來衡量，在全球也處于較低水平。“但如果把風能、光伏發電等新能源稟賦考慮進來，中國的能源資源稟賦會有很大優勢。”

徐林認為，中國要實行比較大力度的電能替代，而且是低碳的電能替代。就此，才可以穩步降低石油和天然氣對外依存度，提高中國能源安全保障水平。

“應該認真研究、采取更加有效的戰略和措施推進中國低碳能源的替代，在消費端推進電氣化和電能替代。”徐林認為，實現電能替代這一目標，國家需要建立一個比較好的政策機制。具體來看，要做好兩方面工作。

一是強化對風電、光電領域一些關鍵技術的研發投入，努力取得新技術突破，提高風能或光伏發電轉換率，包括儲能技術、電池技術水平。

二是建立更好的激勵機制。徐林認為，現有節能激勵機制建立在財政補貼基礎上，是不可持續的。“應該認真研究實行碳稅制度，讓那些依然生產和使用化石能源的市場主體和個人付費，減輕政府負擔，還可以從不進行低碳轉型的企業得到碳稅稅收。”