“從現在到2040年，我們的能源需求年均增長在0.6%，但GDP增長會在3%左右。”日前，在中國社會科學院生態文明研究智庫主辦的《中國煤電發展之路辨析》系列沙龍上，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲指出，全球能源格局整體呈現供大于求的局面。

而今年以來，新冠肺炎疫情從供給側、需求側“雙向夾擊”影響全球經濟發展，也將給能源市場帶來較大影響。參與討論的業內人士認為，在電力需求目前趨穩、未來短期或出現下降的背景下，煤電和可再生能源都將迎來深度調整“窗口”。

當前電力需求增速趨緩

“今年一季度我國GDP增長率是-6.8%，這是改革開放以來從未出現過的負增長，增長率和上年同期相比下降了13.2個百分點。”國務院發展研究中心宏觀研究部研究員張立群表示，疫情對中國經濟的沖擊是明顯的，但二季度開始，經濟正在快速恢復。“今年4月份工業增長率已由負轉正，當月增長3.9%。我認為，中國經濟今年將呈現從負增長的‘谷底’持續向上恢復提升的基本形勢。”

自然資源保護協會高級顧問楊富強指出，經濟復蘇對能源特別是電力提出要求。那么，新冠肺炎疫情將在多大程度上改變電力需求？部分地區對于發展煤電項目的意愿是否合適？

“關鍵問題是疫情何時能真正結束，現在看來還沒有明確的答案。”對此，華北電力大學教授袁家海指出，疫情對電力需求的影響取決于經濟復蘇情況。“國際貿易對我國經濟的影響占比高達35%左右，如果二、三季度歐美一些主要經濟體的疫情不能得到明顯控制，目前貿易數據的改善在未來能否持續也存在不確定性。從目前的電力需求增速來看，已經呈現出相對趨穩的態勢。”

國網統計數據顯示，今年5月，國網經營區全社會用電量同比增長3.4%，增速環比4月上升2.7個百分點，同比上升1.1個百分點。

“新基建”投資需調整思路

除了消費與出口，投資作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，無疑是促進能源電力行業發展的最有效手段。

陳文玲表示，“新基建”中存在一些為滿足產業轉型升級的基礎設施投資需求，將助力能源行業發展。“中國的新能源汽車銷量占全球的53%，生產消費都走在世界前列，但充電樁的建設發展是一個短板。‘新基建’納入了充電樁基礎設施建設，將對新能源汽車及相關產業發展形成補強。”

“新基建”引起各方熱議，煤電等傳統基建項目如何安排與布局，也成為業內討論的焦點話題。袁家海認為，疫情影響下，要對今年電力供需形勢做出準確判斷比較困難，但面對供需形勢的不確定性，不能再延續原先的慣性思維。

“‘十三五’期間，我們在能源電力供給側改革上取得一些成績，如果現在繼續沿用單純依靠大型基建項目來應對經濟下行壓力的傳統思路，‘十三五’剛解決的問題可能會在‘十四五’再次出現。”袁家海說，“今年全國兩會明確了‘六穩’‘六保’基調，相信政府在制定今年經濟目標以及‘十四五’規劃時，都會對這種風險做通盤考慮。”

可再生能源發展應逆勢而上

根據國際能源署的預測報告，今年全球可再生能源發展會較大幅度減少。與此同時，電力需求中長期來看仍將持續增長，這又將給能源結構轉型帶來什么影響？

“長期以來，電力行業包括主管部門存在一種觀念，認為從中長期看，電力需求總會增長，因此可通過逆周期的方式先把煤電建起來。”袁家海認為，這種觀點值得商榷。“我國提出的能源生產和消費革命戰略，對于2030年乃至2050年的綠色低碳能源轉型有明確的要求，到2030年，非化石能源發電量比重要力爭達到50%，目前這一比重還不到30%。”

“在疫情影響下，至少在‘十四五’頭幾年，實際電力需求會較此前預測的情況有所下調。換個角度考慮，在疫情導致需求增長放緩的情況，恰恰給了我們更長的時間窗口，逆勢而為，加快向清潔可再生能源轉型。”袁家海表示。

袁家海還強調，這種“逆勢”客觀上存在較強的動力。“近兩年很多省份的光伏、風電平價上網項目電價水平已經可以低于當地煤電標桿電價，這并非個案，而是已經形成一種趨勢，在世界上其他一些國家也是如此。中國是全球可再生能源發展的最大增長動力，我們同時可以利用綠色能源轉型加速經濟結構調整，盡早擺脫對傳統化石能源的依賴。”