2020年5月22日上午9時，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。

從政府工作報告的內容看，今年不懼內外環境變化，直面經濟社會發展的焦點問題，明確穩中求進的工作總基調，提出多項“六穩”“六保”的政策措施，突出就業、民生、脫貧攻堅等重點工作。能源作為支持經濟發展的重要支撐，在穩定經濟社會底線、防控系統性風險、擴大投資、拉動內需、保民生就業等方面皆有重要作用。

記者從政府工作報告現場實錄中摘錄了以下與能源電力相關的內容，以饗讀者。

1、降低工商業電價

報告內容：降低工商業電價5%政策延長到今年年底。

核心提示：2018、2019年的政府工作報告中，連續兩年提出降低一般工商業電價10%的量化指標。降低工商業電價，是近年來我國為優化營商環境、降低企業用能成本而持續推進的政策舉措。國家發改委今年2月發出通知，階段性降低企業用電成本，支持企業復工復產、共渡難關。通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶用電成本。電網企業在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。通知還決定，進一步明確支持性兩部制電價政策執行時間。將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策，執行至6月30日。5月22日政府工作報告中提及的“降低工商業電價5%政策延長到今年年底”，正是意味著這項“電費降5%”的階段性政策將延續執行。

代表委員關注：全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安表示，在支持實體經濟發展方面，我們堅決執行降低用電成本政策，預計全年降低用戶用電成本約200億元，惠及電力客戶超過760萬戶。

2、能源安全

報告內容：保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。

核心提示：能源安全是“六保”的內容之一，與糧食安全并重。2014年6月13日中央財經領導小組第六次會議，首次提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》也將能源安全納入國家安全戰略。中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，我國能源電力發展新挑戰、新條件和新機遇并存。

代表委員關注：全國政協委員、中國華能集團董事長舒印彪認為，應將能源安全擺在更為重要的位置，樹立新的能源安全觀，構建起多渠道、多元化的能源供應體系，進一步掌握能源安全主動權。

全國政協委員、中國能源研究會副理事長、大唐集團原董事長陳進行建議，“十四五”期間，我們必須著眼長遠，向縱深推進能源安全新戰略，構建能源高質量發展的新格局。

3、新基建

報告內容：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

核心提示：以此次疫情為直接推手，以技術革命和產業革命為深層次動因，“新基建”浪潮應時代召喚而來。今年以來，黨中央以更高頻次、更大力度強調新基建重要性，能源行業積極布局，加速跟進。能源領域是以信息化、智能化、數字化為基本特征的新基建的重要載體，而能源領域的數字化轉型也已運籌推進多年。這是能源產業變革的必經之路，是能源行業發展的新增長點。兩會上，5G等技術在能源行業的應用、能源領域工業互聯網建設、智慧能源基礎設施建設等話題將備受關注。

代表委員關注：5月初，全國人大代表、百度董事長兼首席執行官李彥宏在《人民日報》撰文表示，新基建不僅能在中短期內創造大量投資機會、提升發展動能，而且能夠加速智能經濟的落地和智能社會的到來。

全國人大代表、國網北京電力公司董事長潘敬東建議國家有關部門加快制定有序充電標準體系，明確統一的建設標準、技術規范、通信協議、安全防護標準。同時，結合新型基礎設施建設，積極研究5G、人工智能和工業互聯網在有序充電中的融合應用，更好地服務私人電動汽車規模化推廣。

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安建議，采用在建設補貼的基礎上疊加運營補貼等方式，鼓勵民營資本進入新能源汽車充電樁建設領域，進行持續性的投入。同時，對于采用換電模式的基礎設施建設，需要進一步明確汽車生產商、電池制造商的相應補貼政策。

4、脫貧攻堅

報告內容：加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展。加強易地扶貧搬遷后續扶持。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

核心提示：今年是脫貧攻堅收官之年，也是全面建成小康社會目標實現之年。要保持農民收入增漲勢頭不減，才能使農民進入小康之年真正有更多獲得感、幸福感、安全感。連日來，能源行業脫貧攻堅的好消息和新部署不斷傳來，國家能源局和各家能源央企的定點扶貧縣相繼脫貧摘帽，緊隨其后的鞏固成果、防止返貧工作密集開展，“三區三州”電網建設攻堅正酣，產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等長效脫貧舉措深入開展。

代表委員關注：今年5月，南方電網公司兩個定點扶貧縣——廣西東蘭縣、云南維西縣均“脫貧摘帽”。全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安表示，我們將繼續在電力行業扶貧戰場出實招見成效。今年計劃投入農網改造升級資金267億元，全面解決涉及貧困戶的用電卡脖子、低電壓、頻繁停電等問題，確保上半年完成“三區三州”和抵邊村寨農網改造升級任務。

全國政協委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮田表村黨支部書記羊風極認為，脫貧攻堅和鄉村振興戰略，不僅要發展特色產業，還要通過完善的文體設施配套和得天獨厚的生態環境優勢，創新獨特的發展模式，跟上時代的步伐。

5、新動能

報告內容：發展工業互聯網，推進智能制造。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

核心提示：2019年，工信部印發的《“5G﹢工業互聯網”512工程推進方案》指出，工業互聯網是第四次工業革命的關鍵支撐，5G是新一代信息通信技術演進升級的重要方向，二者都是實現經濟社會數字化轉型的重要驅動力量。5G與工業互聯網協同創新、融合發展，是搶抓第四次工業革命制高點、構筑數字時代國際競爭新優勢的戰略抉擇和推動制造業數字化轉型的重要抓手，是壯大數字經濟、促進我國經濟高質量發展的重大舉措。

后疫情時代，經濟發展的新動能來自何處？近期新冠肺炎疫情的防控表明，一個國家最核心的競爭力在基礎研究。今年總理在政府工作報告中再次強調要加強基礎研究，這表明中央的決心。

代表委員關注：全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶今年提交六份議案，主題包括建設新一代互聯網醫療健康平臺、推動信息產品消費、大力發展“5G+工業互聯網”、推動新基建和智慧經濟建設、推動制造業高質量發展等領域。楊元慶建議，中國應當通過大力發展以數字化和智能化技術為驅動的智慧經濟，推動中國制造業實現“產業躍遷”，重新“卡位”全球價值鏈，在后疫情時代增強中國經濟的國際競爭力，實現高質量發展。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰結合產業互聯網在疫情防控、復工復產復學過程中的重要作用，建議加快制定產業互聯網國家戰略，壯大數字經濟。

6、國資國企改革

報告內容：實施國企改革三年行動。完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。

核心提示：今年4月份和5月份黨中央、國務院連續出臺了兩個重要的改革文件：一個是4月9日發布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，一個是5月11日發布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》。兩份文件有力的說明了改革正在進行時，改革正在堅定不移的深化當中。

代表委員關注：全國政協委員、中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠表示，混改是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。應對當前日益激烈的國際競爭和挑戰，推動我國經濟邁向中高端水平，需要深化國有企業混合所有制改革，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構。

“當前我們講國企改革不能再泛泛地去講提升效率、釋放活力，關鍵是要打造一種鼓勵創新、激勵創造的正向機制。”在5月22日的政協小組討論環節中，全國政協委員、中國中化集團董事長寧高寧提出上述觀點。

7、區域發展

報告內容：繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。

核心提示：政府工作報告提到加快落實區域發展戰略，這與近期最新發布的推進西部大開發形成新格局、金融支持粵港澳大灣區建設等政策相銜接。同時，5月24日國務院新聞辦公室表示充分發揮“京津冀”“粵港澳大灣區”“長三角”三大動力源的引領作用。

代表委員關注：全國人大代表、TCL集團董事長李東生認為，可以從加強經貿信息合作、整合航運物流、形成專業服務優勢、聚焦智能信息發展、兩地人才互通輸送五方面加強廣深聯動，讓雙方從“競合”走向“比翼雙飛”。

全國人大代表、廣西壯族自治區發展和改革委員會主任劉宏武認為，廣西要大力推進開放再擴大，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。

8、“十四五”規劃

報告內容：今年要編制好“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。

核心提示：“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。全國人大代表、國家能源局局長章建華指出，我國能源發展正處于轉型變革的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰，要制定能源發展重大戰略規劃，研究調整能源重大生產力布局，盡快確立“十四五”及更長一個時期的能源發展規劃，做好新時代能源事業高質量發展這篇大文章。

代表委員關注：全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任曹培璽提交了《關于高質量制定“十四五”能源電力規劃的提案》。曹培璽認為，“十四五”是深入貫徹落實能源安全新戰略的關鍵時期，高質量制定“十四五”能源電力規劃具有重要意義。

全國政協委員、中國能源研究會副理事長陳進行針對能源電力發展“十四五”規劃建議，探索和建立能源電力行業通過輕資產投入，實現高科技含量、高附加值的發展模式；通過統籌規模化開發和分布式發展、核心技術研發和輔助技術支撐、增量發展和存量升級、消納機制和商務模式等關系，促進可再生能源高質量發展；加快研發新一代煤電技術，加大現役煤電亞臨界機組改造力度，發展燃煤熱電多聯供，促進煤炭清潔高效利用。