2009年，全國可再生能源補貼缺口為13億元，2010年缺口為20億元，而到2015年補貼資金缺口累計已達到300億元左右。根據全國人大常委會執法檢查組《關于檢查<中華人民共和國可再生能源法>實施情況的報告》：“‘十三五’期間90%以上新增可再生能源發電項目補貼資金來源尚未落實，截至2018年底，累計補貼資金缺口達2331億元。

中電聯數據顯示，進入前七批可再生能源補貼目錄的光伏電站規模僅約50GW，而截至2019年，我國光伏累計裝機超過200GW，意味著全國有3/4的已建成光伏發電項目還未進入補貼目錄。

劉漢元代表建議參照煤炭發電補貼發放形式，確保可再生能源補貼及時發放。目前，煤電進行脫硫、脫硝、除塵處理后，可以享受2.7分/kwh的補貼，且補貼是直接加在電價中，與電價一起一次性發放，不需要再單獨申請，因此煤電補貼每年都是足額發放，從不拖欠。建議參照煤電補貼形式，將可再生能源補貼直接加在光伏、風力發電等可再生能源電價中，由電網統一結算。