2020年剛剛開始，中國就全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易，以降低企業用電成本。

1月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤。會議指出，要繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施，推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。

廈門大學能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時說，這將大幅增加市場參與主體的數量，擴大電力市場化交易的規模，通過市場機制進一步降低用電成本。

林伯強向記者介紹，目前，工業企業通過電力市場化交易獲得的用電量大約占全社會用電量的三成左右，大部分仍然是政府定價的計劃電，而規模以上工業企業用電量約占全社會用電量的六成左右。因此，在目前電力過剩的情況下，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易，工業企業的用電成本有望進一步下降。

電價是大工業用戶最為敏感的生產要素，“降電價”對于降低企業成本而言往往具有立竿見影的效果。據廈門大學經濟學院副教授孫傳旺此前介紹，按照2015年投入產出表計算，電價成本在企業總生產成本中的比重在2.8%。但不同行業差異較大。在采礦業、化工、金屬冶煉等行業，電價占的成本在4%-9%之間。

電力體制改革，電力市場化交易是窗口。在林伯強看來，隨著電力市場化改革加速，電力的商品屬性也越來越明顯，電價、發用電計劃也從政府管制向市場供需決定轉變。

2020年的第一天，國家發改委發布的一項有利于制造業“降成本”的政策正式落地實施——從1月1日起，現行燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。根據國家發改委出臺的指導意見，實施“基準價+上下浮動”價格機制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業平均電價只降不升。

按用電性質劃分，電力用戶分為四大類：居民、農業、大工業和一般工商業。在這四類用戶的電價水平中，一般工商業電價最高。而一般工商業電價涉及的中小企業，數目眾多、范圍廣泛。因此，降低一般工商業電價在近年來呼聲甚高。

為降低企業生產成本，2018年的《政府工作報告》首次提出了“一般工商業電價平均降低10%”的目標，2019年的《政府工作報告》提出，一般工商業平均電價再降低10%。其中，2018年，國家發改委共分四批出臺了10項降價措施，按年計算，合計可削減一般工商業企業電費支出超過1000億元。