當前，國內外典型城市能源發展面臨的主要問題是城市環境容量的有限性，因此減少大氣污染物排放，實現能源系統清潔化發展和低碳化發展，成為城市能源轉型的必然趨勢。縱觀國內外典型城市，其能源轉型具有與其資源稟賦、歷史沿革、國家整體制度與政策環境、城市政策相關的特定性，同時又具有類似的發展趨勢。

目前來看，清潔、低碳、高效、安全成為國際城市能源轉型的共同發展理念，能源供應與環境治理相結合，碳排放、清潔能源占比、能源利用效率等指標統籌納入城市未來發展規劃。

需加大統籌城市垃圾廢棄物處理與能源供應

在滿足能源供給增量方面，國外典型城市的發展經驗主要表現為：一是充分清潔化利用城市內部垃圾、生物質、光伏等能源資源；二是合理選擇城市外部天然氣等清潔能源，實現城市內外部清潔能源的最大化利用；三是建立城市綜合能源系統，實現冷、熱、電等多能協同互補，提高能源利用效率。

相比國外城市，國內城市對城市內部垃圾廢棄物處理與能源供應缺少統籌考慮。鑒于國內以煤為主的資源稟賦特點，城市能源清潔化、低碳化、高效化轉型以電氣化為主導。

目前國際典型城市提高清潔能源供給的具體做法主要表現為：在能源供應環節，統籌考慮本市能源資源條件與可通過大電網等渠道獲取的外部資源，優化平衡內外部資源搭配，以最大程度利用清潔能源；在能源加工轉換環節，推動電與熱、氣等能源系統的協同優化，科學規劃熱電聯產、熱泵、燃氣三聯供等多能耦合環節的規模和布局；在能源存儲環節，根據城市能源利用特點，合理配置儲電、儲熱、制氫等能量的多元存儲方式，提高綜合能源系統靈活性，促進清潔能源消納。

例如，德國哈馬碧湖城開發了將能源、雨水、污水、垃圾等進行生態循環利用的系統，該系統同時與建筑、景觀、基礎設施系統進行統籌規劃。在內，是廢水、垃圾等向能源的轉化；在外，是打造一套集約的能源使用系統，如更環保的恒溫系統和更環保的交通方式。

不單純依靠技術，更多的是將資源進行合理利用，實現了能源循環利用的高效性，降低了資源與能源消耗，對于能源的節約與利用起到了很好的示范作用。

建筑、交通等領域需建立切實的節能措施與標準

在能源消費方面，國外城市的發展經驗：一是節能優先。發展公共交通，設計被動式低能耗建筑，建立和實行工業品強制性能效標準等；二是能源利用效率較高。2016年我國單位GDP能耗為0.304噸標準油/千美元，是世界平均水平的1.7倍，日本的4.3倍，美國的2.4倍；三是制定節能鼓勵政策。

以政府為主導構建節能法規體系、設立節能服務機構以及建立節能公共財政預算和節能公益基金。相比國外城市，國內城市對節能的緊迫性認識不足，在建筑、交通等領域尚未建立切實的節能措施與標準等。

采用“規范—服務—鼓勵”三位一體的節能措施體系：一是規范型措施，構建節能法規體系、強化政府集權管理、強制使用節能高新技術；二是服務型措施，設立節能服務機構，提供信息服務，開展節能交易。由能源用戶與專業節能服務公司簽訂節能項目合同，節能服務公司提供項目投資、設計、施工、監測和管理等一條龍服務，能源用戶從節能效益中支付一定比例的服務費用及設備改造成本；三是鼓勵型措施，財政與稅收支持，提供低息貸款與節能補貼。

加強城市智慧能源系統建設提升市場化運營度

在能源技術方面，國外城市的發展經驗：一是加強能源基礎設施與信息系統的共建與集成，建立綜合能源智慧化服務平臺，采集能源供給、能源消費等各環節的能源信息，提升城市能源管理運營水平；二是注重城市能源整體解決方案的集成，以經濟和能源的高效利用為目標，提出協同技術選擇方案。

相比國外城市，國內城市智慧能源系統的建設還處于探索階段，城市能源技術的選擇更加突出考慮單個技術本身的先進性。

能源供給、運營、參與模式的創新，是推動能源供給側和消費側革命的有效抓手，是能源轉型多方受惠的動力源。國外城市能源轉型的綜合規劃、運行與管理主要以政府引導、公眾參與、市場主導等利益相關方系統合作模式開展，政府主要在具有明顯外部性的空間規劃、環保標準等方面發揮引導作用，創新公眾參與推動能源轉型的商業模式，通過市場運營的方式，解決基礎設施建設資金投入等問題，促進多方受惠。

相比而言，國內城市能源轉型主要以政府為主導、市場化運營程度不高。

綜上所述，從國外不同城市能源轉型分析來看，各個城市均結合自身發展特點，探尋出了一條有自身特色的能源轉型發展道路。從操作層面講，一是盡量增加城市可再生能源供給；二是以經濟有效的方式，提高能源系統的效率，從而減輕環境與其他系統的壓力；三是在既定的系統效率情況下，對關鍵的技術、模式進行整合，以實現能源系統的“可持續”和“智能化”，采納可能減少能源需求或節約能源的機制或解決方案。