建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系是實現城市能源高質量發展的重要路徑。北京、上海、蘇州，分別作為我國的政治文化中心、經濟中心、工業重鎮，能源結構、用能模式各不相同，其能源轉型思路與實踐將直接影響周邊區域及同類型城市能源轉型的方向。無論是“脫煤、提氣、增電”打造和諧宜居之都，還是依托產業結構轉型、大數據等實現高效用能，這三座城市的探索之路都可以為其他城市提供參考。本文聚焦京北京在能源轉型中的新變化，試圖探索城市能源變革路徑，總結可借鑒的經驗。

隨著北京建設國際一流、和諧宜居之都的步伐不斷加快，城市功能定位、生態環境、高精尖產業結構等重要因素給北京能源消費結構提出了新的要求。建設綠色低碳、安全高效的現代能源體系是優化提升首都核心功能的必然選擇。

1.“三步走”實現能源轉型

北京在我國加快能源轉型過程中起到了先行示范作用，以“脫煤、提氣、增電”為主要特征推進能源轉型，先后經歷了三個階段。

階段一（1995-2000年）：以煤炭主導的能源消費階段，脫煤趨勢逐漸顯現。該時期，一次能源消費總體增長緩慢，年均增速3.2%，在外來電增加的作用下，煤炭在能源消費中的占比由62.1%下降為51.5%，但依然占據能源消費的半壁江山。

階段二（2001-2007年）：能源消費進入多元化階段，外來電快速增加是能源轉型的重要推動力。一次能源消費增速大幅提升，年均增速達到6.1%。外來電年均增速達到12.5%，在能源消費增量中的占比達到35%。煤炭消費繼續大幅降低，呈現出煤炭、油品和其它能源三分天下的能源消費格局。

階段三（2008-2017年）：能源發展進入提質增效階段，脫煤取得顯著成效。在北京加大環境治理力度驅動下，煤炭消費占比降至6%以下，天然氣在此期間得到快速發展，取代煤炭成為除油品以外的第二大能源消耗。外來電增長速度也有所下降，年均增速3.2%。

統計顯示，1995至2017年，北京市煤炭消費量減少1437萬噸標煤。2017年一次電力占一次能源供應量的比重達27%，占終端能源消費比重達40%。電氣化水平的提升在北京能源清潔、低碳、高效、智慧轉型等方面具有顯著支撐作用。

2.環境治理與智慧化水平亟待提升

城市功能定位變化和環境問題倒逼是驅動北京能源轉型的主要因素，面對建設國際一流宜居之都的戰略定位要求，北京的能源發展進入了一個新的歷史時期，同時面臨三大主要問題：

一是環境污染問題嚴峻。2018年，PM2.5平均濃度為51微克/立方米；二氧化硫、二氧化氮和PM10平均濃度分別為6、42和78微克/立方米；除二氧化硫外，其余仍均超過國家二級標準（編者注：國家二級標準二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5分別為60、40、70和35微克/立方米）。所以，需要加快實現能源綠色低碳轉型，嚴格控制能源消費總量，優化能源供給結構，大幅提高能源利用效率。

二是能源系統的互動化、智慧化水平有待提升。提升城市治理水平，要求加快提升能源運行管理信息化、精細化、智能化水平，更好地滿足多元化、個性化的能源服務需求。作為城市治理體系的重要組成部分，能源運行管理需要充分運用大數據、物聯網、云計算等現代信息技術，強化能源運行綜合協調，完善熱電聯調聯供，健全能源安全預警及應急響應機制。

三是能源保障需要更加安全可靠。北京本地能源資源儲存量和開發量均較少，大量依賴外來能源，2017年北京能源消費對外依存度高達90%以上。當前來看，電網和外受電通道能力仍然不足，天然氣通道及調峰設施建設相對滯后，中心大網調峰熱源及管網尚需優化，設施安全保障能力亟待提升。未來隨著能源消費增長的減速換擋，能源安全保障的重點將從“保總量”向“保總量與保高峰”并重轉變。

3.提高電氣化水平實現能源高質量發展

從供應側來看，北京具有較為豐富的地熱能和太陽能等可再生能源資源，可通過大力發展本地可再生能源、增加外來電規模，穩步提高供應側電氣化水平。預計到2020年，電力將超越石油成為第一大能源供應品種，到2025年，電力在一次能源供應中的比重將達到37%，到2035年，電力在能源供應中的占比將達到49%。

從消費側看，北京仍有380萬噸煤炭用于建筑采暖，燃油占交通用能比重約83%，居民生活領域的化石能源直接利用占比約54%，消費側電氣化水平提升空間較大。不斷拓展電能在終端能源消費中利用的廣度和深度，居民、交通、商業將成為北京電氣化水平提升的主要驅動力。預計到2035年，電能占終端能源消費比重將達到62%，人均用電量達到韓國和澳大利亞等國家當前人均用電量水平。

具體措施方面，要加快推動電動汽車普及應用，優化城市核心區和主干高速公路充電設施建設布局，建設智慧車聯網，促進交通網與能源網實現有機融合；在已有商業綜合體中大力推廣電廚炊技術和充電設施建設等，在新建商業園區中推廣全電氣化；通過在采暖和家庭電氣化領域大力推廣電能替代，提升居民生活領域電氣化水平。

整體來看，未來北京實現能源高質量發展應從推進能源供應清潔化、提升能源系統智慧化水平、推動能源消費廣泛電氣化以及創新能源服務商業模式等方面展開。大力發展本地可再生能源，增加外來電規模，穩步提高供應側清潔化水平；推動多能融合發展，實現能源運行精細調控；不斷拓展電能在終端能源消費中利用的廣度和深度，提高電能對煤炭、油氣等化石能源的替代力度；拓展電網平臺功能，構建綜合服務平臺，成為多元服務商。